王蘭偉

【摘要】金融危機(jī)后各國加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)是新一輪的科技變革競爭。我國為提高國際競爭力，將加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文分析了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)，并從國內(nèi)外兩個方面分析了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性，從技術(shù)支持、財(cái)政政策及人力資本三方面提出了政策建議。

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

一 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。”主要包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。從生產(chǎn)力角度分析，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量，體現(xiàn)著科技與產(chǎn)業(yè)的相互融合。

金融危機(jī)爆發(fā)后，各國為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加大科技投入，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行調(diào)整，推動新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的興起，以此使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)平衡并提升到前所未有的水平。我國在這場競爭中需努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技方面的差距，把爭奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。

二 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

1．戰(zhàn)略意義大

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。這對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級以及在國際競爭中占據(jù)競爭優(yōu)勢具有極高的戰(zhàn)略意義。

2．創(chuàng)新系數(shù)高

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新一輪的技術(shù)革命，必然要擁有新技術(shù)、新變革、新工藝、新政策，最終生產(chǎn)新產(chǎn)品。這是后危機(jī)時代帶來的必然結(jié)果。世界各國都在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求一切可占競爭優(yōu)勢的技術(shù)，而培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就能占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

3．培育過程復(fù)雜

新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是在新一輪危機(jī)下各國的應(yīng)對之策，新興產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，開展工作難度系數(shù)大，而在發(fā)展培育過程中的不確定因素又很多，因此，新興產(chǎn)業(yè)具有復(fù)雜性特點(diǎn)。

4．綜合效益高

新興產(chǎn)業(yè)附加值高，擁有核心技術(shù)就意味著將擁有巨大的利益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會帶動多方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這個涵蓋面是非常廣的，獲利的輻射面也就非常大。

5．風(fēng)險系數(shù)大

新興產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)過長期的市場檢驗(yàn)，因此存在不確定因素的影響，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨很大的風(fēng)險。

三 我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性分析

1．國際競爭環(huán)境帶來的壓力

當(dāng)今世界，一些主要國家為應(yīng)對金融危機(jī)，已把爭奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資，并加大對新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資金和政策支持。經(jīng)濟(jì)危機(jī)所催生的新興經(jīng)濟(jì)體在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的同時，又展開了新一輪的信息技術(shù)革命。掌握核心技術(shù)的國家依然可以在新一輪的變革中處于有利地位。這一形勢對我國的經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生巨大的壓力，我國應(yīng)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來擴(kuò)大在國際上的影響力。

2．國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢帶來的壓力

綜合國力的明顯增強(qiáng)，科技水平的不斷提高，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。但是也面臨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，相應(yīng)的政策法規(guī)體系不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善等突出問題。因此必須充分認(rèn)識加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，抓住機(jī)遇，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

四 對我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策建議

1．加強(qiáng)技術(shù)支持，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

一是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)已有的研發(fā)成果上提升自主創(chuàng)新能力。二是依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育一批創(chuàng)新能力高、輻射效應(yīng)大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級。

2．加大財(cái)稅政策扶持，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加大財(cái)政支持力度。在現(xiàn)有的財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和支持力度，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持，建立相應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)資金，增強(qiáng)資金管理創(chuàng)新體制，重點(diǎn)扶持核心競爭力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高資金的利用率。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的信貸管理及評審制度。給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的財(cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵中小型金融機(jī)構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

3．加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，提升人才儲備

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要掌握核心技術(shù)，人才是關(guān)鍵。高科技人才是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展的關(guān)鍵因素。高科技人才的短缺，必然會影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，影響企業(yè)的市場競爭力，最終影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加大人才培養(yǎng)力度，提高高科技人才在企業(yè)中的比例，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)人才，使人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

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