高游岫

1網(wǎng)絡(luò)政治參與有效性的衡量標(biāo)準(zhǔn)

政治參與的有效性是指公民通過合法途徑參與政治影響或改變政治制度的創(chuàng)制目標(biāo)、制度的創(chuàng)制規(guī)則及制度的創(chuàng)制結(jié)果的程度。政治參與是否有效,主要取決于以下兩個方面。

1.1 公民參與的質(zhì)量

公民是網(wǎng)絡(luò)社會政治參與的主體,公民的信息表達(dá)、交流等方面能力的存在差異,因此其面對網(wǎng)絡(luò)上各種不同的政治信息時,其甄別、判斷、傳播等行為也存在差距。政治參與中公民自身的素質(zhì)決定了政治參與過程中政治體系的進(jìn)展。公民能夠合理、合法地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與,不僅能及時的反饋國家的建設(shè)和政策的出臺后在民眾中的反響,在一定程度上還能推動社會政治的發(fā)展。

1.2 政治體系的回應(yīng)能力

如果政治體系可以承受公眾反饋的大量壓力信號,可以對公民所提的意見及時回應(yīng),那么公民與政府就形成了良性互動,這也為政治參與有效性的提供了良好保障。但是如果對于公民高質(zhì)量的政治參與,政府卻沒有積極響應(yīng),這就往往會造成負(fù)面影響—— 導(dǎo)致政治參與的極端化、非理性化。近年來很多爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件可以看作是政府未及時回應(yīng)的結(jié)果,這行政成本的浪費(fèi),又造成了許多無法挽回的社會輿論后果。因此政府一定要積極回應(yīng)、引導(dǎo)、規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)政治參與。

2我國網(wǎng)絡(luò)政治參與有效性面臨的困難

2.1 網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性給非法政治參與提供空間

網(wǎng)絡(luò)存在虛擬與隱蔽的特點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬社會,網(wǎng)絡(luò)成員的身份可以很好的虛擬與隱蔽,增加了網(wǎng)民減少了政治參與的安全感,容易使其忽視現(xiàn)實(shí)社會的規(guī)范,而放縱自己的行為。因此“網(wǎng)絡(luò)政治參與”也具有非正式的特征,這極有可能導(dǎo)致公民網(wǎng)絡(luò)參與存在非法空間。

2.2 數(shù)字鴻溝導(dǎo)致信息霸權(quán),使網(wǎng)絡(luò)政治參與的不均衡

2011年7月19日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示截至2011年6月底,我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.2%,但我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅為1.31億,只占整體網(wǎng)民的27%。報(bào)告同時稱,在8.15億非網(wǎng)民中,“不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)”是其不上網(wǎng)的重要原因,而且這一因素的影響力度還在加大。

由報(bào)告中可以看出,雖然我國的網(wǎng)民說再不斷增加,但是由于地域、學(xué)歷、收入等諸多差異而造成的數(shù)字鴻溝問題依舊影響著網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效性;擁有使用信息的人掌握和控制著信息,而沒有機(jī)會接受和使用信息的人則處于政治的邊緣,無法有效的參與和影響政治。

2.3 政府網(wǎng)絡(luò)治理能力的滯后及公信力的下降

對于網(wǎng)絡(luò)政治來說,目前中國民眾民主意識在不斷增強(qiáng),而政府治理卻相對落后、制度相對匱乏,民眾情緒隨時可能因?yàn)樾┪⑹录l(fā)成民眾和政府的強(qiáng)烈對立,其在網(wǎng)絡(luò)輿論中的反映就是網(wǎng)民對政府的不信任、抵觸,甚至是憤恨,政治穩(wěn)定遭到破壞和政府權(quán)威遭到質(zhì)疑。

近年來爆發(fā)了很多的網(wǎng)絡(luò)群體性事件,而公民沒有有效的政治參與是這類事件出現(xiàn)的重要原因,政府回應(yīng)的不及時導(dǎo)致了公民政治參與偏離了軌道,甚至造成了無法挽回的嚴(yán)重社會后果。因此政治系統(tǒng)一定要積極對公民政治參與回應(yīng),這是公民政治參與的有效性的前提。

3提高網(wǎng)絡(luò)政治參與有效性的對策研究

3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和制度建設(shè)

對網(wǎng)絡(luò)政治參與中非法參與帶來的一系列后果,我們必須加強(qiáng)法制建設(shè),通過法律嚴(yán)加約束網(wǎng)民政治參與中的行為。及時查處散布虛假信息者,防止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播,消除網(wǎng)絡(luò)謠言帶來的不良影響;規(guī)范計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)方面法律法規(guī),明確相應(yīng)的責(zé)任制度和處罰措施,保護(hù)我們國家安全,防止別有用心的西方國家文化殖民和政治滲透。

3.2 縮小數(shù)字鴻溝,壯大網(wǎng)絡(luò)政治人群體

對于數(shù)字鴻溝問題,我們首先要加快基礎(chǔ)設(shè)施配備,盡量消弱由于年齡、學(xué)歷、性別、階層、收入、居住的地理區(qū)域等諸多差異帶來的差距?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對我國政府發(fā)展信息技術(shù)至關(guān)重要。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要國家從制度政策、財(cái)政政策等方面進(jìn)行支持。否則是很難完成整個國家大范圍的設(shè)施配備。其次,要大力發(fā)展提高公民的信息素質(zhì),普及互聯(lián)網(wǎng)知識,促進(jìn)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)技術(shù)的大眾化,使大多數(shù)人有條件、有能力利用信息技術(shù)。再次,與國際接軌,積極參與國際交流。數(shù)字鴻溝問題已經(jīng)發(fā)展為全球化進(jìn)程中不同國家文化經(jīng)濟(jì)差距所造成的信息時代問題。從全球化的角度審視數(shù)字鴻溝問題,積極參與國際交流,無疑對數(shù)字鴻溝問題提供了機(jī)遇,積極影響著我國信息化進(jìn)程。

3.3 構(gòu)建“回應(yīng)政府”,促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的良性交流

網(wǎng)上的常常會流傳一些謠言,如果官方?jīng)]有及時佐證,民間的傳播很可能就失真,進(jìn)而引起人們的心理恐慌。政府重視建立網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)信息的收集、反饋機(jī)制,讓網(wǎng)絡(luò)民情決策和監(jiān)督體制在現(xiàn)實(shí)中反映出來。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,對于公民網(wǎng)絡(luò)政治參與政府不被動的接受和冷漠的旁觀,而應(yīng)該以構(gòu)建者的身份積極的參與進(jìn)來。

網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)使我們更加認(rèn)識到了社會治理的問題和政府的應(yīng)對能力。針對網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī),政府需要從危機(jī)預(yù)警、危機(jī)應(yīng)對和危機(jī)善后三大環(huán)節(jié)入手。危機(jī)預(yù)警環(huán)節(jié)主要是指政府政務(wù)公開、信息公開,防止出現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī);當(dāng)危機(jī)發(fā)生后,積極進(jìn)行輿論引導(dǎo),利用媒體重新獲取公民的信任,在減輕政府輿論壓力的同時盡量化解危機(jī);危機(jī)發(fā)生后政府要進(jìn)行自我糾錯和形象修復(fù),重塑政府與公民及社會的良性關(guān)系。

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