陳佳寧

摘要：新聞熱線是聽眾與廣播媒體聯(lián)系的重要形式，它已不僅僅是獲取新聞線索的一種方式，更是承載百姓需求、反映社情民意的重要平臺。如何利用好這個平臺，讓新聞熱線發(fā)揮出更大的作用？北京人民廣播電臺新聞廣播《新聞熱線》的成功實踐表明，首先要立足民生，注重報道的貼近性、監(jiān)督性和服務(wù)性；其次，在聽眾所提供線索普遍零散化、碎片化的情況下，應(yīng)通過策劃將單一線索加以整合，用“匯集小線索、策劃大選題”的方式集中出擊，形成輿論合力；第三，運用新聞評論，豐富報道形式，增加報道深度。擴大媒介影響，從而探索出廣播新聞熱線發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：新聞熱線 廣播 策劃 選題

北京人民廣播電臺新聞廣播新聞熱線（65159063）開通于1993年。19年來，一條普通的電話線發(fā)展為京城最熱的媒體熱線之一，短短幾分鐘的《新聞熱線》則連續(xù)多年被評為北京電臺優(yōu)秀欄目、最受聽眾喜愛的廣播新聞節(jié)目之一。長期以來，《新聞熱線》始終堅持為聽眾排憂解難、釋疑解惑，通過輿論監(jiān)督，與政府部門溝通協(xié)調(diào)，解決了大量關(guān)乎民生的問題，贏得了社會各界的肯定和贊譽。隨著新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的逐漸深入，作為一名從事新聞熱線采編工作的年輕新聞工作者，記者也在實踐中不斷總結(jié)和思考：新聞熱線為什么會深受百姓的信賴和社會的認可？其優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里？還有哪些不足？如何才能揚長避短，更好地發(fā)揮好輿論監(jiān)督和橋梁紐帶的作用？

一、立足民生，注重報道的貼近性、監(jiān)督性、服務(wù)性

報道民生新聞是媒體的社會責(zé)任。作為一檔以聽眾來電為線索和內(nèi)容的廣播新聞節(jié)目，《新聞熱線》始終堅持正確輿論導(dǎo)向，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全方位、深層次地報道百姓生活中遇到的難事、急事、煩心事。通過編輯的溝通協(xié)調(diào)和記者的追蹤報道，很多問題都在第一時間得到了解決，收到了立竿見影的效果。

1.貼近性

去年12月4日，家住北京天橋北里的一位趙女士打進新聞熱線說，自家樓下的公共信報箱壞了半個月一直沒人修，物業(yè)推脫，郵局不管，訂閱的報紙丟了好幾份。接到電話后，記者第一時間前往趙女士所在小區(qū)了解情況，并與小區(qū)物業(yè)和管轄郵局進行溝通。在雙方都推脫維修責(zé)任的情況下，記者依據(jù)《郵政法實施細則》中對信報箱維修的規(guī)定再次與小區(qū)物業(yè)進行交涉。最終，物業(yè)工作人員同意對損壞的信報箱進行維修。第二天，趙女士再次打進新聞熱線：“信報箱終于修好了，再也不用為丟報紙而擔(dān)心了！感謝《新聞熱線》！”類似的事情還有很多，雖說都是身邊的小事，但卻關(guān)乎群眾的切身利益，《新聞熱線》正是以這樣的事件作為節(jié)目的由頭和關(guān)注的焦點，第一時間向有關(guān)部門反映情況，推動問題最終得以妥善解決，密切了與聽眾的關(guān)系，為節(jié)目奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)，也由此成為公眾和政府溝通的橋梁和構(gòu)建和諧社會的推動力量。

2.監(jiān)督性

輿論監(jiān)督是新聞媒體的基本職能。早在1948年，傳播學(xué)的四大奠基人之一哈羅德·拉斯韋爾就在其發(fā)表的《社會傳播的結(jié)構(gòu)與功能》一文中提出，大眾傳播有三種基本功能：監(jiān)視環(huán)境、協(xié)調(diào)社會以及文化傳承，可見大眾傳播對社會的發(fā)展起著“瞭望哨”的作用，而新聞記者則是瞭望者。普利策獎發(fā)起人、《世界報》創(chuàng)始人約瑟夫·普利策則指出：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，那么新聞記者就是船頭的瞭望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風(fēng)云和淺灘暗礁，及時發(fā)出警報?！雹傩侣劅峋€日常的大部分選題都在輿論監(jiān)督的范圍內(nèi)，比如北京電臺《新聞熱線》曾經(jīng)報道過聽眾反映紅十字會網(wǎng)上捐贈平臺捐一千元卻顯示1元，原因何在？日壇公園的大型會所到底從哪來？市級文物保護單位老北京北站的窗戶為何“變臉”成鋁合金窗？相關(guān)部門專為老年人提供的“小幫手”手機為何問題頻出？朝陽區(qū)多地城管執(zhí)法車為何不掛號牌？等等。通過這些由市民向新聞熱線提供的線索，記者深入基層，調(diào)查采訪，做真實客觀、有依據(jù)有立場的批評報道，對當事人和有關(guān)部門進行有效的輿論監(jiān)督，新聞熱線成為輿論監(jiān)督的一把利器。

3.服務(wù)性

服務(wù)性是媒體的內(nèi)在屬性。在當前數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展、新媒體優(yōu)勢顯著的嚴峻形勢下，作為傳統(tǒng)媒體的廣播應(yīng)該如何贏得穩(wěn)定、龐大的受眾群呢？傳播學(xué)的“使用與滿足”理論認為，受眾接觸媒體是為了滿足自身的某種需要?！皞鞑W(xué)之父”威爾伯·施拉姆曾將這一理論比喻為“自助餐廳”，即受眾參與傳播猶如在自助餐廳就餐，“每個人都根據(jù)自己的口味及食欲來挑選食物，而自助餐廳供應(yīng)的五花八門的飯菜就相當于媒介提供的林林總總的信息”。②自助餐廳里的主角自然是受眾，媒介作為餐廳大廚只是為受眾服務(wù)。因此，新聞熱線要想真正得到受眾的喜愛和認可，就得讓受眾成為真正的主角。

正是在“以受眾為中心”的主旨下，《新聞熱線》每天的報道中都有側(cè)重方便受眾、答疑解惑的服務(wù)性內(nèi)容。比如龍寶寶扎堆，準媽媽如何應(yīng)對；室內(nèi)氡污染到底有沒有危害；節(jié)能燈在使用時如何避免輻射；上車輛保險時該注意些什么；用發(fā)生在身邊的真實案例提醒老年聽眾如何防止各類騙術(shù)等。曾經(jīng)有聽眾通過北京電臺的“聽眾反映快遞”專欄發(fā)布了一篇文章，表揚新聞熱線節(jié)目“無論你是普通百姓、社會名流、政府高官，都是《新聞熱線》節(jié)目的參與主體，你的所思所想、所見所聞，只要是發(fā)自內(nèi)心的聲音都可以在這里找到表達的空間。你既是節(jié)目的參與者，又是主創(chuàng)人員。節(jié)目的編輯、記者只是節(jié)目的組織者。因此，《新聞熱線》是與聽眾實現(xiàn)互動交流最成功的典范?！?③

二、加強選題策劃，形成輿論合力，擴大媒介影響

19年的時光，讓北京電臺新聞廣播的《新聞熱線》登上了新聞傳播和輿論關(guān)注的高地。從2006年起，《新聞熱線》連續(xù)多年被評為北京電臺優(yōu)秀欄目；2008年，《新聞熱線》獲得北京新聞獎優(yōu)秀欄目獎。2010年和2011年，《新聞熱線》連續(xù)兩年被評為北京電臺名牌欄目。盡管如此，在鮮花和掌聲背后，成長的煩惱和嬗變的陣痛讓節(jié)目制作者們時時警醒，不斷思考解決之策。

1.節(jié)目時間短，單個出擊效果弱

目前，《新聞熱線》每天6：10和7：25開播，分別播出長版6分鐘和短版4分鐘。由于節(jié)目時長有限，長版節(jié)目內(nèi)容主要包括：一則錄音（記者追蹤）+一則快報（編輯負責(zé)，要有電話調(diào)查）+一則快報（編輯負責(zé)，偏服務(wù)性的提示）；而短版節(jié)目由于時長所限，一般只能出前兩條。也就是說，一般記者的調(diào)查錄音只能做到2～3分鐘，在這樣短的時間內(nèi)既要有現(xiàn)場采訪，又要有原因調(diào)查，有的還要做到專家點評，確實不是一件容易的事。

2.來電線索零散，歸類策劃成必要

新聞熱線每天7點到14點由值班編輯人工接聽，其他時間是錄音留言。每天的電話數(shù)量基本在40～60個，其中約有10%是無效電話；約60%即一半以上的電話，反映的是聽眾身邊的各類難題，從建筑工地施工擾民，到小區(qū)垃圾堆成山，再到過街天橋無路燈、地下通道燈不亮……這些都是相關(guān)部門不作為的老大難問題，熱線編輯盡可能地向有關(guān)部門反映，力求得到重視最終解決問題；每天只有約30%是線索電話，包括突發(fā)事件線索。如去年7月5日，新聞熱線觀察員來電反映地鐵4號線動物園站電梯發(fā)生故障，記者第一時間趕到現(xiàn)場并發(fā)回連線報道。另外，還包括有價值的新聞線索，具有普遍性和服務(wù)性，記者有必要到現(xiàn)場去進一步追蹤報道。

3.分階段策劃，化零為整，集中報道，形成合力

節(jié)目時間短和線索零散是《新聞熱線》的軟肋。要想形成輿論合力，擴大節(jié)目影響，《新聞熱線》必須通過策劃將單一線索加以整合，用“匯集小線索、策劃大選題”的方式集中出擊，分階段、有步驟地集中報道。從2011年開始，《新聞熱線》先后策劃了“公園為何私建會所成風(fēng)”“服務(wù)就差這一步”“地鐵站外路難行”“這一年，這些事”“軍博地鐵周邊出租車違規(guī)運營”等系列報道，產(chǎn)生了積極的社會影響。

（1）“服務(wù)就差這一步”系列報道

從2011年9月16日起《新聞熱線》連續(xù)推出“服務(wù)就差這一步”系列報道，節(jié)目抓住公共服務(wù)中的缺位現(xiàn)象，如《小區(qū)煤氣管道鋪好兩年，卻遲遲通不上氣》《東二環(huán)被遺忘的角落》《霍營地鐵站：回家的最后一公里》，等等。先是連續(xù)一周密集推出報道，接著不定期予以關(guān)注，曝光了一些政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的不盡職行為，對其加大輿論壓力，推動了問題的解決。這組系列報道被北京市委宣傳部評為月度“走轉(zhuǎn)改”優(yōu)秀作品。

（2）“地鐵站外路難行”系列報道

從2011年11月22日到28日，《新聞熱線》連續(xù)一周播出“地鐵站外路難行”系列報道，關(guān)注北京市新地鐵線路開通后，地鐵站外環(huán)境臟亂差、市民出行難等問題。通過市民反映、記者調(diào)查、專家評說、部門回應(yīng)等多種形式，形成輿論合力，推動了地鐵站外環(huán)境和秩序的改善。

（3）“軍博地鐵周邊出租車違規(guī)運營”系列報道

從2011年12月28日到2012年2月16日，《新聞熱線》連續(xù)六次報道軍事博物館附近出租車違規(guī)運營現(xiàn)象，指出這些出租車“拼車”、只去北京西站等行為違反了《北京市出租汽車管理條例》，而這種現(xiàn)象長期存在，是交通執(zhí)法部門的“行政不作為”所致。節(jié)目播出后，起到了很好的輿論監(jiān)督作用，不少聽眾打進新聞熱線，表達他們對于這種現(xiàn)象的氣憤并提出相應(yīng)的建議。同時，報道也引起了交通執(zhí)法部門的高度重視。交通執(zhí)法部門不僅加大了執(zhí)法力度，開展了專項整治行動，還專門召集出租車管理公司負責(zé)人，要求他們加強對司機的管理。此外，北京廣播網(wǎng)也及時對這組報道進行了整版宣傳，多家媒體進行了轉(zhuǎn)載。這組報道影響廣泛，收到了很好的宣傳效果。

三、運用新聞評論，豐富報道形式，增加報道深度

除了有意識地匯集線索、策劃選題，新聞熱線的報道形式也應(yīng)多樣化、思想化。當今受眾處于信息的海洋之中，不缺少信息，缺乏的是對信息的理解和解釋?！缎侣劅峋€》對新聞事件不單純做“純客觀”的表現(xiàn)，而是有解釋，有觀點，有立場。對具有普遍性、代表性的熱線案例，都視為選題來源，繼續(xù)深化報道，轉(zhuǎn)化為新聞專題和錄音述評。比如，“公園為何私建會所成風(fēng)”“服務(wù)就差這一步”“地鐵站外路難行”等選題，都以評論收尾，對問題進行反思，并給出問題解決思路。

有觀點認為，重要的新聞線索和重大的報道題材不會來自新聞熱線，而是來自上級部門或其他新媒體。實踐證明，這種觀點是片面的。與其他新聞線索來源相比，新聞熱線獲得的線索往往更可靠、更迅速、更有價值。特別是一些突發(fā)新聞，從現(xiàn)場打來的電話往往更真實、生動、鮮活，通過與編輯記者的互動，提供的線索也會更為具體、詳細。而一些忠實聽眾提供的線索或許正是在當今媒體競爭日趨激烈的環(huán)境下，越來越難尋覓到的獨家新聞。作為熱線編輯，需要從這些龐雜、零碎的電話線索中運用新聞敏感，提取有價值的新聞線索。而熱線記者，則需要深入基層，真正融入到群眾中去，并保持客觀清醒，以調(diào)查的視角揭示出事件的來龍去脈。

隨著新聞戰(zhàn)線“走轉(zhuǎn)改”活動的持續(xù)深入進行，“基層無小事”的新聞意識愈加強烈，以聚集社會民生熱點難點，說百姓事，解百姓難，通過報道推動問題切實解決的《新聞熱線》也必將發(fā)揮出越來越重要的作用，在黨和政府與人民群眾之間架起一座連心橋?！白呋鶎印辈拍苤馈耙揽空l”；“轉(zhuǎn)作風(fēng)”才能知道“我是誰”；“改文風(fēng)”才能知道“為了誰”。④年輕的新聞工作者要繼承發(fā)揚老一輩新聞工作者不畏險阻、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，真正深入生活、深入基層、深入到群眾中去，用采訪機記錄下時代的聲音，用手中的筆記錄下百姓的喜怒哀樂。與此同時，充分利用新聞熱線這個優(yōu)勢平臺，用生動的報道反映出社情民意，有效地發(fā)揮新聞熱線輿論監(jiān)督、服務(wù)百姓的重要作用。

（作者單位：北京人民廣播電臺新聞廣播）

（本文編輯：莫玉玲）