整理/詹吉銳

當(dāng)下，全國(guó)人民都對(duì)公務(wù)員“趨之若鶩”，拼命想擠進(jìn)這個(gè)隊(duì)伍。其主要原因，無(wú)非是“工作穩(wěn)定、待遇不菲、旱澇保收、社會(huì)地位高”。但是，你可能不相信，在清代，其最基層的“公務(wù)員”——衙役，大多數(shù)是不發(fā)工資的“臨時(shí)工”。與我們今天的公務(wù)員恰恰相反，他們不但沒(méi)有工資，而且社會(huì)地位低下，處處受人鄙視。

清代州縣的差役，是辦理衙署內(nèi)部雜務(wù)和行政外勤事務(wù)的人員，通俗來(lái)講，就是抬轎、做飯、抓人、看門(mén)、驗(yàn)尸、保安等等。州縣的差役規(guī)定人數(shù)很少，一般為每州縣60至100人（一個(gè)市才100號(hào)公務(wù)員肯定不夠用）。這些名額內(nèi)的衙役是正身衙役，按照規(guī)定，每年可以拿到4至6兩的工食銀。但實(shí)際上這點(diǎn)錢(qián)一般情況下不能拿到手，畢竟克扣餉銀是清代官員的絕活。即使是碰到一位萬(wàn)年一遇的好長(zhǎng)官，工資全數(shù)發(fā)還，這點(diǎn)錢(qián)也實(shí)在難以維持生活（清乾隆中后期一石大米就要紋銀2兩左右），一年下來(lái)的工錢(qián)僅能買(mǎi)米500斤，自己生活都難，更不要說(shuō)養(yǎng)活一家子。

可是，即使是被長(zhǎng)官貪污了，這些衙役畢竟還是有法定的工資，怎么可以說(shuō)是“沒(méi)有工資”呢？不急，且聽(tīng)我慢慢道來(lái)。

為了控制州縣的財(cái)政支出，清代州縣的衙役定額很少，然而“州縣事劇役繁”，于是“必借其力，勢(shì)不能無(wú)”——意思就是說(shuō)州縣招募了大量的臨時(shí)工來(lái)應(yīng)對(duì)繁雜的事務(wù)。

這些額外招募的衙役人數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)定額，如嘉慶間四川“各州縣糧快兩班多至千人”，又如當(dāng)時(shí)四川巴縣的“白役”比例更是一度高達(dá)95%。因此，清代的衙役實(shí)際上絕大多數(shù)都是超編人員。

他們雖稱(chēng)為“衙役”，貴為“公務(wù)員”，卻沒(méi)有工資，吃住也要自己解決，而工作又不穩(wěn)定，呼之即來(lái)?yè)]之即去——州縣事務(wù)繁忙就呼叫他們支援，事情忙完，您該干嘛干嘛去——就是一群沒(méi)有工資的“臨時(shí)工”嘛。

當(dāng)下，我們拼命擠公務(wù)員這座獨(dú)木橋，有很大一個(gè)原因是為了能謀個(gè)一官半職。那么，清代衙役這些“公務(wù)員”們不顧工資少甚至是沒(méi)有工資而忙活，是否也是因?yàn)檫@個(gè)原因呢？

清代的戶籍制度規(guī)定，民眾要分為良民和賤民，其中“奴仆和娼優(yōu)為賤”。雖然衙役不屬于賤民，卻被定位為‘賤役”。在統(tǒng)治者眼中，衙役是在為官府服徭役，是政府的行政奴才。奴才自然就是低等人，所以，他們的子孫三代都不能參加科舉考試，也不準(zhǔn)捐納買(mǎi)官，就是三代不能為官。

而因?yàn)闆](méi)有固定的工資，為了生活，這些衙役只能將手伸向普通百姓，靠各種勒索、坑蒙拐騙來(lái)維持自己的生活，于是，普通百姓視其為毒蛇猛獸、虎豹豺狼。

在這樣的環(huán)境下，衙役自然就成為人們眼中人品卑劣、靠勒索為生的“賤役”。

顯然，衙役這群“公務(wù)員”地位低下、仕途渺茫，和我們今天的公務(wù)員有著天壤之別！

那么，為什么在既沒(méi)有工資、也沒(méi)有政治前途、社會(huì)地位又低下的的情況下，還有那么多人愿意從事這個(gè)職業(yè)呢？這些人，寧愿受人歧視和沒(méi)有工資為縣太爺打工，是因?yàn)樗麄冇芯揞~的灰色收入。

他們的主要收入來(lái)自陋規(guī)，只要有派差，就能得到各種各樣的規(guī)費(fèi)。這些規(guī)費(fèi)的名目五花八門(mén)，只要是衙役經(jīng)手的事情，都要收費(fèi)。其中最重要的一項(xiàng)就是訴訟費(fèi)用。如果你想和人家對(duì)簿公堂，那么，你要準(zhǔn)備訟案送審費(fèi)、衙役勞務(wù)費(fèi)、代寫(xiě)書(shū)呈費(fèi)、狀紙費(fèi)、證人傳喚費(fèi)、誤工費(fèi)、結(jié)案費(fèi)、路費(fèi)等等亂七八糟的費(fèi)用。

以晚清梁山縣的官方收費(fèi)表為例，即使是一場(chǎng)流程簡(jiǎn)單的官司，原告和被告都要出錢(qián)5兩以上。如果是涉及財(cái)產(chǎn)糾紛或者有重大影響的官司，那費(fèi)用就相當(dāng)大了，這些衙役會(huì)根據(jù)數(shù)額的大小和當(dāng)事人的容忍程度來(lái)“靈活”收費(fèi)（案件對(duì)你越重要，收費(fèi)越貴）。這些費(fèi)用，全部為州縣長(zhǎng)官和衙役瓜分。所以，靠這些灰色收入，衙役每年都能獲取上百兩甚至是數(shù)百上千兩的銀子。

他們就是一群沒(méi)有工資、地位低下卻有高額灰色收入的寄生蟲(chóng)。