摘要：本文通過對現(xiàn)行交通職教集團(tuán)辦學(xué)模式分析，提出了交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的基本模式，即“同域模式”和“異域模式”，對通過組建專業(yè)協(xié)作委員會形成專業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制與運(yùn)作機(jī)制、實(shí)施方式、政策導(dǎo)向等進(jìn)行了有益探索。

關(guān)鍵詞：交通職業(yè)教育；專業(yè)協(xié)同發(fā)展；體制與運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0045-03

交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展是指在科學(xué)發(fā)展觀與社會和諧發(fā)展理念指導(dǎo)下，在一定區(qū)域內(nèi)將交通類專業(yè)進(jìn)行整合，通過區(qū)域內(nèi)交通職業(yè)教育院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新、建立多樣化的協(xié)作關(guān)系、開展共同活動等方式，充分用活用好區(qū)域內(nèi)同類專業(yè)的各種資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成區(qū)域內(nèi)交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。一方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通類專業(yè)教育的社會化，為各級各類交通專業(yè)教育及相關(guān)企事業(yè)單位提供豐富寬闊的發(fā)展平臺；另一方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通專業(yè)教育科技、文化、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展及和諧發(fā)展。職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨，但是如何協(xié)同卻是我們面臨的難題。目前現(xiàn)行專業(yè)協(xié)同發(fā)展基本在職教集團(tuán)化辦學(xué)模式中體現(xiàn)，不同的省市地區(qū)各自做法不一樣，但多數(shù)卻是松散型的組織形式。如何解決專業(yè)協(xié)同辦學(xué)的凝聚力，探索出一條行之有效的途徑，是職業(yè)教育界必須研究的新課題。

一、交通職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式分析

職業(yè)教育集團(tuán)是指以一個(gè)或幾個(gè)發(fā)展比較好的職業(yè)院校，聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，在相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展為目的，以資產(chǎn)連結(jié)或契約合同為紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)則是具有職業(yè)教育集團(tuán)特征的多法人聯(lián)合體的辦學(xué)行為，它所涉及到的職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)模式等已經(jīng)成為職業(yè)教育改革的熱點(diǎn)問題。集團(tuán)化辦學(xué)模式有政府主導(dǎo)型、專業(yè)主導(dǎo)型、院校主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型等多種類型。政府主導(dǎo)模式是以政府為主導(dǎo)，以職業(yè)院校為主體，以交通特色專業(yè)和交通職業(yè)人才培養(yǎng)使用為紐帶，將交通行業(yè)主管部門、職業(yè)院校、中外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等組織起來，充分發(fā)揮職教集團(tuán)成員的綜合優(yōu)勢，形成集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢。比較有代表性的是北京交通職教集團(tuán)，是典型市域協(xié)同模式。專業(yè)主導(dǎo)模式是以專業(yè)建設(shè)為紐帶，以行業(yè)協(xié)會、專業(yè)辦學(xué)院校、專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主體，自愿結(jié)成的辦學(xué)聯(lián)盟。比較有代表性的是上海交通物流職業(yè)教育集團(tuán)，是具有跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)和跨區(qū)域特征的協(xié)同模式。院校主導(dǎo)模式是以某些實(shí)力較強(qiáng)的職業(yè)院校為依托，聯(lián)合相關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)組建而成的職業(yè)教育集團(tuán)。比較有代表性的是江蘇交通職業(yè)教育集團(tuán)，是典型省域協(xié)同模式。企業(yè)主導(dǎo)模式是以企業(yè)的培訓(xùn)中心或職工學(xué)校為主體，利用企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)）的資源優(yōu)勢，聯(lián)合其他用人企業(yè)構(gòu)建的比較緊密的教育組織。

二、交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展研究的意義

1.交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域社會發(fā)展對高品位教育的需求。南京作為江蘇省省會城市是江蘇的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和教育文化中心，特別是南京大學(xué)城集聚了大量高等院校、科研院所、商務(wù)辦公及大批新建住宅，這些區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量激增，人口素質(zhì)顯著提升，需要有相應(yīng)的高水平的教育與之匹配。如何充分利用區(qū)域內(nèi)的各類專業(yè)教育資源，全面提升大區(qū)域?qū)I(yè)教育的整體水平，成為新一輪專業(yè)教育改革發(fā)展的新的突破點(diǎn)。因此，如何挖掘區(qū)域內(nèi)豐富的專業(yè)教育資源，辦出特色、辦出品位，全面提升大區(qū)域?qū)I(yè)教育的整體水平是社會發(fā)展對交通類專業(yè)教育提出的新要求。

2.交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校專業(yè)教育互動發(fā)展的需要。區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)教育聚集，不同的學(xué)校、不同的企事業(yè)單位都擁有不同的專業(yè)教育資源，使區(qū)域內(nèi)專業(yè)教育發(fā)展的平臺得到了提升。例如江寧方山大學(xué)城有交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院等“大交通”類院校以及交通科研院等交通類企事業(yè)單位，每個(gè)交通類院?；騿挝坏膶I(yè)和資源不盡相同，各有所長，也各有軟肋。學(xué)校如何把握發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，謀求新的發(fā)展，打破各類學(xué)校發(fā)展的障礙，建立相互交流的活動機(jī)制，探求區(qū)域內(nèi)專業(yè)教育框架下學(xué)校合作發(fā)展的路子，避免由于體制機(jī)制等原因造成的相互獨(dú)立，關(guān)門教育，為大交通運(yùn)輸事業(yè)貢獻(xiàn)自身的一份力量，就必需要有一種新的機(jī)制去激活。

3.交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域?qū)W習(xí)型社會建設(shè)的需要。交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念，也是基于專業(yè)教育社會化與社會教育專業(yè)化的需要。專業(yè)教育社會化，即站在社會發(fā)展的高度看專業(yè)教育，學(xué)校要主動與社會發(fā)展緊密聯(lián)系，吸收和充分利用社會的專業(yè)教育資源，激活內(nèi)在的動力，與社會同步發(fā)展，即學(xué)校專業(yè)教育要開放。社會教育專業(yè)化，即現(xiàn)代社會應(yīng)當(dāng)是一個(gè)學(xué)習(xí)化的社會。專業(yè)教育已經(jīng)成為促進(jìn)社會和諧發(fā)展、提高人口素質(zhì)的重要因素。社會發(fā)展越來越依托于專業(yè)教育，依托于人口素質(zhì)的提升。因此，通過“交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展”，喚醒教育自身對促進(jìn)社會發(fā)展的崇高使命。通過專業(yè)教育與社會、社區(qū)的溝通與合作，推動社區(qū)專業(yè)教育的普及和提升。對提高區(qū)域內(nèi)勞動者素質(zhì)，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、建立大區(qū)域終身教育體系，具有十分重要的意義。

三、江蘇交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展模式探索

交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展模式首先要界定的是區(qū)域概念，可以是省域、市域協(xié)作，也可以跨區(qū)域協(xié)作。其次要界定的協(xié)同的范圍和內(nèi)容，可以是同類型學(xué)校不同專業(yè)間協(xié)作，也可以不同類型學(xué)校同專業(yè)間協(xié)作，還可以是交通大類學(xué)校、交通類企事業(yè)單位之間交通產(chǎn)業(yè)鏈所含各類專業(yè)之間的協(xié)作。

1.同域?qū)I(yè)協(xié)同發(fā)展模式。為推動“大交通”專門人才培養(yǎng)體制改革，適應(yīng)江蘇交通綜合運(yùn)輸體系的快速發(fā)展，培養(yǎng)綜合交通急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，由南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院三家高職院校和江蘇交通科研院、規(guī)劃院、中鐵外運(yùn)有限公司等若干企事業(yè)單位和科研院所，在省交通運(yùn)輸廳和教育廳等政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照“3+x+1”模式，成立了南京交通高職教育聯(lián)合體。初步形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校為主的辦學(xué)體制。聯(lián)合體以交通物流、交通運(yùn)營管理等專業(yè)為試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施公鐵水“游學(xué)制”人才培養(yǎng)模式，主動適應(yīng)江蘇交通綜合運(yùn)輸體系快速發(fā)展對“大交通”復(fù)合型人才的需求。該聯(lián)合體即是交通職業(yè)教育同域?qū)I(yè)協(xié)同發(fā)展的典型模式之一。通過組建同域?qū)I(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)合體，政府主管部門可就近指導(dǎo)，各參與院?？梢哉J(rèn)真落實(shí)高職人才專業(yè)培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目的重要任務(wù)，扎實(shí)有效地推進(jìn)高職專業(yè)教育體制改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)專業(yè)教育資源的開放和共享，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益。而相關(guān)企事業(yè)單位則可以依據(jù)自身的特點(diǎn)和院校廣泛開展合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，達(dá)到共同提高的目的。

2.異域?qū)I(yè)協(xié)同發(fā)展模式。異域?qū)I(yè)協(xié)同是以某些實(shí)力較強(qiáng)的職業(yè)院校、大型企事業(yè)單位為依托，聯(lián)合相關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)組建而成的專業(yè)教育集團(tuán)，例如江蘇交通職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)設(shè)的七個(gè)專業(yè)分委會：路橋、汽車、航海、船舶、輪機(jī)、港航、現(xiàn)代物流、筑路機(jī)械等專業(yè)分委會。其中船舶專業(yè)分委會由江蘇開設(shè)船舶專業(yè)的高校（江蘇科大）、高職院（南京海院、南通航院、無錫高職校）、中職校（熔盛中專、澄西船廠技校、太平洋重工技校、江都技校）、船舶研究院所（鎮(zhèn)江船研所、中船702所）、船舶制造企業(yè)（熔盛重工、揚(yáng)子江船業(yè)集團(tuán)等）、行業(yè)主管部門（國防科工辦、地方海事局）等組成，由江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭組建。

四、交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展研究的主要內(nèi)容

1.交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展理論研究。研究“交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展”相關(guān)文獻(xiàn)與理論，包括國內(nèi)外有關(guān)專業(yè)教育社會化與社會教育專業(yè)化的有關(guān)理論，分析其發(fā)展的基本趨勢，在科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會思想的指導(dǎo)下，研究交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念與相關(guān)的理論，逐步架構(gòu)具有區(qū)域特色的專業(yè)協(xié)同教育理論框架。同時(shí)，廣泛宣傳區(qū)域?qū)I(yè)協(xié)同發(fā)展理念，贏得全社會的關(guān)注與重視。區(qū)域?qū)I(yè)協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)涉及社會各方面的具有創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，是社會各方面廣泛參與、共同建設(shè)的過程。專業(yè)協(xié)同發(fā)展需要社會關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的輿論環(huán)境，形成交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的新理念。因此，需要加大社會宣傳力度，深入開展典型和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的宣傳與推廣，使上級行政主管部門、區(qū)域企業(yè)與機(jī)構(gòu)以及社會高度關(guān)注和支持交通職業(yè)教育，使成員單位本身充分認(rèn)識到專業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性與發(fā)展趨勢。

2．交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究。對區(qū)域內(nèi)城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r，以及區(qū)域?qū)I(yè)教育資源進(jìn)行深入調(diào)查與分析。了解區(qū)域社會發(fā)展和專業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，以把握專業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇。分析實(shí)施區(qū)域?qū)I(yè)教育協(xié)同發(fā)展的可能性與需要解決的主要問題。在調(diào)查研究深入分析的基礎(chǔ)上，對區(qū)域?qū)I(yè)教育協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)定位（包括階段目標(biāo)）、思路任務(wù)、實(shí)施策略進(jìn)行規(guī)劃。探索和形成合乎教育規(guī)律與區(qū)域特點(diǎn)的“交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展”的系統(tǒng)機(jī)制。包括交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的組織機(jī)制，形成專業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)機(jī)制、建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制、專業(yè)教育資源共享、共管、互動的機(jī)制、開展共同活動的機(jī)制、合作機(jī)制與評價(jià)機(jī)制等。

3.交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方法研究。積極探索“交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展”的具體運(yùn)作策略。包括確立“交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展”的主題、開展的共同活動與重點(diǎn)合作項(xiàng)目、各級各類學(xué)校企事業(yè)單位之間的進(jìn)行合作的具體方式與策略、制定交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的具體實(shí)施文件等。通過“交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展”，使區(qū)域內(nèi)交通職業(yè)教育形成鮮明的辦學(xué)特色。在運(yùn)行過程中，一是要建立交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由區(qū)域政府部門牽頭并且擔(dān)任主要職務(wù)如理事長等職，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。制訂《交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展綱要》，作為基本共識與文件。二是進(jìn)行實(shí)踐探索。根據(jù)交通發(fā)展需求積極探索組建區(qū)域內(nèi)專業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)體結(jié)構(gòu)即交通類專業(yè)協(xié)同組織（如江蘇交通職教集團(tuán)船舶工程技術(shù)專業(yè)協(xié)作委員會等），積累和探索專業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐案例。三是定期組織開展“交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇”，邀請國內(nèi)外有關(guān)專家發(fā)表新的觀點(diǎn)，為交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是對區(qū)域?qū)I(yè)協(xié)同發(fā)展的成員單位專業(yè)教育資源進(jìn)行調(diào)查摸底，明析可用專業(yè)資源。在此基礎(chǔ)上，建立各專業(yè)人才資源共享庫、場地資源共享庫、專業(yè)特色資源共享庫等。

4.交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策研究。由于交通職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展參與的單位類型眾多，各方的多元利益需求不同，學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化最求、行業(yè)用人的需求、協(xié)同組織內(nèi)部參與者各方特別是企業(yè)和學(xué)校之間利益、社會組織與協(xié)同組織內(nèi)部之間的利益等如何協(xié)調(diào)，沒有一套完整的政策激勵(lì)機(jī)制不行。第一、實(shí)行政策傾斜。政府和教育行政部門在財(cái)政投入上應(yīng)對專業(yè)協(xié)同組織重點(diǎn)傾斜，在專業(yè)協(xié)同組織內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、推動產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程、搭建信息平臺等方面提供有較大力度的財(cái)政支持，協(xié)助專業(yè)協(xié)同組織開辟或拓展自籌資金的渠道。當(dāng)然，專業(yè)協(xié)同組織內(nèi)部各成員之間要加強(qiáng)合作，互信互利。第二、院校主動參與。各交通類院校要充分利用當(dāng)前極為有利的政策環(huán)境，以創(chuàng)建江蘇職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，在職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)、國內(nèi)教育與國際教育、中職教育與高職教育等各領(lǐng)域大膽探索，在辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生考試制度、產(chǎn)學(xué)結(jié)合校企合作等各方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，以期建成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、院校實(shí)施的專業(yè)協(xié)同發(fā)展新辦學(xué)體制與育人機(jī)制，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念，滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育需求的高水平現(xiàn)代化交通職教體系。

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基金項(xiàng)目：江蘇省職業(yè)教育學(xué)會課題“職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展體制與機(jī)制研究”

作者簡介:王貞，南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師；陸春其，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院無錫交通分院教授。