王濱

一、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的理論基礎(chǔ)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制、增長方式等的變動，使勞動力在包括技能、經(jīng)驗、工種、知識、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相一致而導(dǎo)致的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的產(chǎn)生必須同時具備兩個條件：一是由于經(jīng)濟變動使社會對勞動力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化；二是由于種種條件的限制使勞動力的供給結(jié)構(gòu)滿足不了需求結(jié)構(gòu)的變化。

(一)勞動力市場分割理論與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

勞動力市場分割是指由于政治、經(jīng)濟等外在制度因素或經(jīng)濟內(nèi)生因素的制約，使勞動力市場劃分為兩個或以上的具有不同特征和運行規(guī)則的市場。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同的角度，可以將勞動力市場分為主要勞動力市場（指城市和東部沿海發(fā)達地區(qū)）和次要勞動力市場（指農(nóng)村和中西部落后地區(qū)）。在主要勞動力市場上，不僅收入高，而且各種信息資源和公共服務(wù)設(shè)施齊全，人們能便捷的享受現(xiàn)代社會文明成果。相反，在次要勞動力市場上，勞動者不僅收入低，而且較難充分享受現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明成果。

如果兩種勞動力市場不存在分割，大學(xué)生在剛畢業(yè)時會選擇次要勞動力市場就業(yè)，等以后有機會再進入主要勞動力市場，這其實是一種較符合理性的選擇。但是，我國勞動力市場的分割且因此造成的勞動力市場之間的收入差距，再加上較高的流動成本和壁壘，限制了大學(xué)生在兩個勞動力市場間的流動，使得大學(xué)生在就業(yè)時都將目光盯在大城市，造成地區(qū)間失業(yè)與崗位空缺的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。

(二)就業(yè)彈性理論與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

就業(yè)彈性是衡量經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長程度的指標，其大小通常用就業(yè)彈性系數(shù)（就業(yè)增長速度與經(jīng)濟增長速度的比值）表示。就業(yè)彈性的大小受經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響。近幾年我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，但對就業(yè)的拉動效果有限，這與我們的就業(yè)彈性不高有關(guān)。尤其是我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，就業(yè)彈性較高的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是以金融、信息服務(wù)等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，使得我國經(jīng)濟發(fā)展的整體就業(yè)彈性偏低，進而較大程度上抑制了相關(guān)就業(yè)崗位的創(chuàng)造。這種勞動力需求方的結(jié)構(gòu)失衡最終導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

(三)勞動力市場歧視理論與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

勞動力市場上的歧視是指那些具有相同能力、教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷并最終表現(xiàn)出相同的勞動生產(chǎn)率的勞動者，由于一些非經(jīng)濟的個人特征（種族、性別、膚色、年齡、家庭背景等）引起的再就業(yè)受到的不公正的待遇。就業(yè)歧視在各國的勞動力市場上是比較常見的，在我國也不例外。然而，近些年來，我國大學(xué)生就業(yè)市場的歧視現(xiàn)象愈演愈烈，嚴重影響了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)。具體而言，主要體現(xiàn)在性別歧視、經(jīng)驗歧視和相貌歧視三方面。

二、大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的表現(xiàn)形式

(一)專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

這類結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與快速變化的市場需求錯位而成的。一般本科院校在高等教育大眾化階段大多通過上新專業(yè)而擴大招生規(guī)模，置自身的實力及條件而不顧，過度地設(shè)置熱門專業(yè)，結(jié)果這些在學(xué)生進校時所謂的熱門專業(yè)，畢業(yè)時卻出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象。當前大學(xué)生就業(yè)去向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展周期有較大的關(guān)聯(lián)，企業(yè)對各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的需求變化速度往往快于高校培養(yǎng)專業(yè)人才的速度，形成了人才供需市場配置的時間差。四年前還是社會需求的熱門職業(yè)，過了四年有可能變成了滯銷專業(yè)。大學(xué)學(xué)習是有滯后性的，行業(yè)對人才需求在四年里會發(fā)生很大的變化。專業(yè)設(shè)置與市場需求的錯位，造成大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

(二)素質(zhì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

這類結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由大學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)與用人單位的要求不匹配而產(chǎn)生的。當前一般本科院校課程設(shè)置滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)的新要求，企業(yè)所需的培養(yǎng)高級技術(shù)人才的專業(yè)及課程、實驗、實習等較為缺乏，許多大學(xué)畢業(yè)生實際操作能力較差。現(xiàn)代社會是一個快速發(fā)展變化的系統(tǒng)，個人職業(yè)崗位變動已很正常。要適應(yīng)這些變化，大學(xué)生必須構(gòu)建起寬厚的知識基礎(chǔ)，建立合理的知識結(jié)構(gòu)。而大學(xué)生現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)、技能水平、綜合素質(zhì)不能與用人單位的要求相匹配，產(chǎn)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

(三)觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)

這類結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由大學(xué)生就業(yè)期望與勞動力市場現(xiàn)狀反差而產(chǎn)生的。觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動者的就業(yè)觀念不正確，對崗位、工資、待遇的期望值脫離實際而無業(yè)可就。目前大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)觀念上普遍存在著期望值過高、追求待遇、相互攀比等傾向。部分同學(xué)對就業(yè)區(qū)域、單位要求較高，對于急需人才的基層、中小企業(yè)排斥在外。還有一部分大學(xué)畢業(yè)生在職業(yè)與事業(yè)、奉獻與索取等矛盾的選擇中，個人主義價值觀往往占了上風。由于擇業(yè)觀念的問題也導(dǎo)致了大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

三、應(yīng)對大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對策分析

(一)政府應(yīng)加強對高等教育的宏觀調(diào)控

調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)不僅要依靠市場機制，還要依靠政府的干預(yù)。我國高等教育體系以公立高等教育為主，因此優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，必定離不開政府的干預(yù)。合理的高等教育結(jié)構(gòu)應(yīng)當是院校之間博弈的結(jié)果。但在我國，由于主要的教育資源掌控在政府手中，院校之間的博弈被院校與政府間的博弈所取代，這是導(dǎo)致我國高等教育結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。因此，我國高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化既要合理發(fā)揮政府職能，又要充分借鑒國外經(jīng)驗。政府對高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)當以宏觀調(diào)控為主，避免對高校內(nèi)部事宜的干預(yù)，努力培育公平競爭的高等教育市場環(huán)境。此外，政府還必須建立高級人才供求預(yù)警機制，通過建立數(shù)據(jù)庫，全面收集各行業(yè)人才供求狀況，并及時更新。

(二)高校要走特色化發(fā)展之路

高校要加強大學(xué)生的就業(yè)教育，引導(dǎo)大學(xué)生認清就業(yè)形勢。加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍建設(shè)，提升就業(yè)指導(dǎo)人員素質(zhì)，促進畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員向?qū)＜一?、專門化的方向發(fā)展。加快大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場化建設(shè)的進程。隨著大學(xué)生就業(yè)“自主擇業(yè)、雙向選擇”的實施，高校要十分重視就業(yè)市場的建設(shè)，想方設(shè)法在學(xué)校設(shè)立人才招聘市場，把用人單位請進學(xué)校招聘畢業(yè)生。學(xué)校加強畢業(yè)生的實習教學(xué)環(huán)節(jié)，將就業(yè)基地與教學(xué)實習基地一起建設(shè)，提出爭取將畢業(yè)生的畢業(yè)實習單位變成自己的工作單位的目標，鼓勵學(xué)生在實習期間充分展示自己的才華，爭取用人單位的青睞。

同時，我國高等教育結(jié)構(gòu)失衡與政府調(diào)控不力有重要相關(guān)，但高校本身在辦學(xué)目標和發(fā)展模式的選擇上缺乏科學(xué)定位才是問題產(chǎn)生的主要原因。自上世紀末以來，隨著高等教育規(guī)模的擴張，我國高校追求升格蔚然成風——?？粕究?、本科申請碩士點、有碩士點的學(xué)校努力爭取博士點，辦學(xué)定位和發(fā)展模式嚴重趨同。各高校普遍將擁有高層次學(xué)位點的數(shù)量作為衡量自身辦學(xué)水平的重要標志。因此，高校定位必須充分考慮到自身的優(yōu)勢和學(xué)校所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要，分類定位，突出發(fā)展差異化和特色化。

(三)大學(xué)生要適度轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

對于學(xué)生而言，高等教育是一種投資行為，學(xué)生的選擇直接決定高等教育結(jié)構(gòu)的特征。學(xué)生在選擇時，通常會綜合考慮三個方面：被錄取的可能性、本人的興趣和未來的回報率。由于信息占有量有限，再加上“學(xué)而優(yōu)則仕”、“重學(xué)輕術(shù)”等傳統(tǒng)觀念的影響，學(xué)生的選擇難免會存在盲目性。而優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，需要學(xué)生自己認清就業(yè)形勢，做出理性選擇。

大學(xué)生應(yīng)主動積極地參加就業(yè)知識的學(xué)習，接受就業(yè)培訓(xùn)，提高自己的擇業(yè)、就業(yè)能力。積極參加課堂教學(xué)活動，接受就業(yè)觀念和就業(yè)政策的指導(dǎo)。在課堂中，學(xué)生應(yīng)學(xué)會理性認識職業(yè)，通過社會實踐來了解職業(yè)，同時對自己進行剖析，有什么優(yōu)點，有哪些局限，看自己適合做什么工作。同時，主動接受就業(yè)信息的指導(dǎo)。要用長遠的戰(zhàn)略眼光來審時度勢，重視自我發(fā)展和職業(yè)前途。

(作者單位：武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）