吳晰 劉暢

2012年，香港將迎來回歸15周年，這15年是香港繁榮穩(wěn)定發(fā)展的15年，是“一國兩制”事業(yè)取得巨大成功的15年，是譜寫香港歷史新篇章的15年。

香港回歸15年，中央政府認真履行憲制責任，堅持“一國兩制”方針，嚴格按照香港特別行政區(qū)基本法辦事，堅定不移地維護香港繁榮穩(wěn)定。香港繼續(xù)保持資本主義制度和生活方式，依法行使行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。社會各界凝聚共識，政制發(fā)展沿著基本法的軌道邁出重要步伐。香港同胞對國情的認知日益深入，國家認同感和民族自豪感進一步增強。

總理真想再去一次香港

溫家寶總理3月14日與采訪十一屆全國人大五次會議的中外記者見面并回答記者提出的問題。他說，我是愛香港的，“2003年我曾經(jīng)去過一次香港，我在那里用了黃遵憲先生的一句詩來形容：寸寸河山寸寸金?！?/p>

溫家寶表示，香港回歸15年了，15年香港發(fā)展的變化證明了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治具有強大的生命力。他同時指出，在這15年當中，香港走過的路也不平常，遇到了兩次金融危機。但在特區(qū)政府領導下，港人共同努力戰(zhàn)勝了金融危機，香港至今仍保持著國際金融的地位和高度的自由經(jīng)濟。

“2011年香港的人均GDP達到3.42萬美金，是歷史上最高，就業(yè)也處于較好的水平?！睖丶覍氄f，“但是香港現(xiàn)在是困難與機遇同在，一方面金融危機和歐債危機的影響和壓力還存在；另一方面，香港還面臨著經(jīng)濟下行和通脹的雙重壓力?！?/p>

溫家寶指出，在這種情況下，香港必須努力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、保持社會和諧，而且重點解決好社會公平、物價高漲、居民住房和教育與醫(yī)療等重大問題。

“目前香港確實有困難，但是我想起鄧小平先生的一句話：港人是能夠治理好香港的，要有這個自信心?！彼f。

溫家寶最后說，我真想再去一次香港，到淘大花園看看那里的居民，到港大同學生們進行交流。

內地與香港和而不同求同存異

香港中聯(lián)辦主任彭清華在2012年的新年祝詞中曾表示，15年來，在中央政府和內地大力支持下，香港各界同心同德、自強不息，成功抵御亞洲金融危機、“非典疫情”和國際金融危機沖擊，鞏固提升了香港國際金融、貿易、航運中心的地位。香港被公認為全球最自由開放的經(jīng)濟體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，城市綜合競爭力在全國和全世界名列前茅，保持了東方之珠的獨特魅力。

15年來，香港和內地交流不斷深入，經(jīng)貿合作更加緊密。中央政府推出CEPA、“自由行”等一系列挺港措施，出臺實施《珠江三交洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，簽署《粵港合作框架協(xié)議》，為香港發(fā)展提供了強大支持。去年，國家“十二五”規(guī)劃第一次把港澳部分獨立成章，為香港發(fā)展提供了新的機遇。李克強副總理訪港帶來中央政府六方面36項政策措施，推動兩地經(jīng)貿金融合作向更深層次、更寬領域拓展。同時，香港積極參與國家建設，為內地的改革開放和現(xiàn)代化做出了重要貢獻。

經(jīng)過15年的發(fā)展，香港已經(jīng)站在了一個新的歷史起點。當前，香港面臨的外圍環(huán)境依然復雜多變，各類風險明顯增多。世界經(jīng)濟政治形勢風云變幻，香港不可能置身其外。香港自身也存在一些矛盾和問題，需要認真加以解決。我們要有直面困難的勇氣，要有解決困難的辦法，更要有戰(zhàn)勝困難的信心。

今年中國共產(chǎn)黨將召開十八大，謀劃未來一個時期治國理政的大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略。國家將深入實施“十二五”規(guī)劃，進一步加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整?；貧w15年的經(jīng)驗表明，國家的平穩(wěn)較快發(fā)展，始終是香港繁榮穩(wěn)定的機遇和信心所在。相信香港能夠借助國家發(fā)展的東風和自身優(yōu)勢，進一步發(fā)揮人民幣國際化過程中的試驗田作用、服務業(yè)對內地的帶動和輻射作用、內地企業(yè)“走出去”的橋梁作用以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用，在參與國家發(fā)展中贏得自身的更大發(fā)展。

今年3月6日，彭清華在十一屆全國人大五次會議香港代表團討論發(fā)言時表示，香港與內地深化交流合作是大勢所趨，對雙方都有利；兩地交流合作中一些問題有其歷史和現(xiàn)實原因，應客觀看待；產(chǎn)生的問題是發(fā)展中的問題，應以發(fā)展的辦法解決。他強調，個別摩擦事件并不涉及根本方針、制度和法律層面的問題，而是如何看待兩地差異，尊重兩地差異，做到和而不同、求同存異的問題。

彭清華指出，《政府工作報告》對港澳部分的闡述，針對性強，政策內涵豐富，充分體現(xiàn)了中央對香港的高度重視和殷切希望。他指出，《報告》對今年工作的部署和要求貫穿了中央“穩(wěn)中求進”的指導方針。“穩(wěn)”，就是把回歸15年來“一國兩制”實踐的成果保持住、鞏固好?！斑M”，就是根據(jù)環(huán)境和形勢的變化，謀求新的發(fā)展、新的突破，把“一國兩制”事業(yè)不斷推向前進。

15年的“變”與“不變”

全國政協(xié)委員、香港特區(qū)立法會委員、香港奧委會主席霍震霆3月5日成為媒體的“寵兒”。當天下午，全國政協(xié)十一屆五次會議港澳界別小組討論面向境內外記者開放。參會間隙，他“不厭其煩”地受訪。

霍震霆在接受訪問時說，香港回歸祖國15年來，在“一國兩制”下，它的特殊制度和國際金融中心地位始終不曾改變；同時，在國家的大力支持和幫助下，香港的經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變化。他說：“15年來的發(fā)展大家都看得到?！?/p>

霍震霆認為，中國這些年來發(fā)展很快，港澳和大陸可以通過加強溝通、交流、合作，促進共融整合，一起發(fā)展。他說，國家“十二五”規(guī)劃中的一個亮點，就是南沙、橫琴、前海的建設發(fā)展計劃，以先行先試形式，探索粵港澳整合的新方向。這方面的發(fā)展應提速和優(yōu)化，發(fā)揮示范窗的標兵作用。

他特別提到，溫總理在此次政府工作報告中指，要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務，這是一個負責任的決定。大陸如此，對港澳也有啟示。

對體育運動情有獨鐘的霍震霆說，體育是任何東西都不能代替的。他說，在大陸的幫助下，近年來香港的體育事業(yè)發(fā)展很快，現(xiàn)今香港運動員出去參加比賽不再僅僅是“志在參與”，更重要的是增進了對國家的認同感和自豪感。

全國政協(xié)委員、深圳東海集團主席黃楚標接受采訪時表示，香港回歸短短15年，經(jīng)濟不斷發(fā)展，市民的生活、旅游等很多方面已經(jīng)跟內地接軌同步。如今有很多內地居民移民到香港，內地也成為香港民眾文化旅游的首選地，內地和香港組成了美好的大家庭。他說，香港回歸祖國后，變化很多，港人生活更好了，愛國熱情高漲了，愛國認同感增強了。

香港回歸之前，人們曾對于香港是否能夠實現(xiàn)高度自治充滿疑惑。全國政協(xié)委員、香港文匯報董事長兼社長張國良表示， 15年的實踐證明，香港的基本制度、社會制度、基本生活方式?jīng)]有改變，的確是高度自治，特別是特區(qū)政府在自治制度下自己運作，這是一國兩制實際成功最終的標志之一。他說，近年來,香港與內地之間的聯(lián)系，特別是與珠三角的聯(lián)系越發(fā)緊密，香港民眾進一步感受到了國家的強大，對國家的認同感日益增加，愛國熱情也日益高漲。

黃景強委員說，香港專業(yè)人士如會計師、工程師等通過資格互認及培訓機制，到內地就業(yè)的日漸增多。應繼續(xù)執(zhí)行已行之有效的框架和政策，如CEPA、專業(yè)互認等，適度降低門坎進入之水平，鼓勵內地與港、澳地區(qū)人員往來，企業(yè)合作跨境發(fā)展等。

黃英豪委員建議，內地有關方面可與香港特區(qū)政府有關部門、香港的文化團體合作，充分發(fā)揮香港文化方面多元、創(chuàng)意、資金、市場等優(yōu)勢，與內地深厚文化底蘊相結合，協(xié)助中華文化“走出去”，運用藝術的方式，利用兩地合作所形成的新型文化產(chǎn)業(yè)為載體，向世界全面展示中華優(yōu)秀文化整個體系，讓世界全面了解我們的過去、今天及未來，塑造中華民族嶄新形象。

劉兆佳委員建議，以粵港為試點，先行試驗內外貿一體化，構建粵港流通經(jīng)濟圈，在向全球開放全國市場之前，先行開放香港企業(yè)在廣東省生產(chǎn)的產(chǎn)品進入當?shù)厥袌觥?/p>

前海，是第一個專門與香港合作的內地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。羅祥國委員介紹，在2010年底，已有首批的20家香港大企業(yè)與前海簽署了合作意向書。羅祥國說，前海承諾會按照小政府、大服務、國際化、低成本、高效率、公開透明的原則辦事，并提出稅務等的優(yōu)惠政策。這些只是必要的條件，而對港商和外商最關鍵的足夠條件，則是開放市場。

香港回歸15年，隨著“自由行”以及CEPA等措施的實施，內地與香港的人員往來不斷開創(chuàng)新高。但在交往密切的過程中，生活習慣和文化差異等也帶來了摩擦和沖擊。李國章委員說，去年訪港旅客達4192萬人次，創(chuàng)歷史新高，其中2/3是內地人。李國章說，現(xiàn)在內地與香港已有相互承認高等教育學歷的安排。這對兩地青年的升學與個人發(fā)展固屬好事，但在加強兩地青年的互相了解與認識方面，必須多下工夫?！?/p>

國家新政助力香港

應對國際復雜環(huán)境

國家發(fā)展和改革委員會主任張平在3月17日舉辦的“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿金融合作發(fā)展論壇上表示，加強兩地合作、支持香港發(fā)展的政策措施，有利于兩地共同應對當前錯綜復雜的國際環(huán)境，對香港保持長期繁榮穩(wěn)定是“重大利好”。

張平指出，今年以來，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持復蘇，但勢頭有所減弱，特別是最近一段時間，標普下調美國主權信用評級，歐元區(qū)債務危機驟然升溫，大大增加了未來走勢的不確定性。他說，在這樣的背景下，內地和香港更需同心協(xié)力，加強合作，共同維護金融和經(jīng)濟穩(wěn)定。

張平在論壇上就實施“十二五”規(guī)劃中加強兩地合作和投資、基礎設施建設等方面的政策措施做進一步說明，包括有序推進“十二五”規(guī)劃綱要中有關港澳內容的落實、深化粵港區(qū)域合作、加快內地與香港重大基礎設施對接、拓寬香港人民幣投資渠道、加強內地與香港股務領域合作、繼續(xù)做好重要商品的穩(wěn)定供港工作，以及支持香港參與國家應對氣候變化整體工作。

在談到深化粵港區(qū)域合作方面，張平說，將大力推動前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設，積極發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、資訊服務、科技服務和其他專業(yè)服務，在政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予支持。

在加快內地與香港重大基礎設施對接方面，張平說，將繼續(xù)推進港珠澳大橋建設，實現(xiàn)三地高速公路連通，并支持香港與珠三角及內地航空業(yè)合作，提升區(qū)域航空運輸能力。

在拓寬香港人民幣投資渠道方面，張平說，會允許并穩(wěn)步擴大內地企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券的規(guī)模，并修訂外商投資項目管理辦法，支持香港投資者使用人民幣赴內地直接投資。