劉興平 葛瑤

特首，取特區(qū)首長之意，是中華人民共和國特別行政區(qū)行政長官的簡稱，是特別行政區(qū)政府的首長和特別行政區(qū)的最高代表。

香港特別行政區(qū)第一任行政長官是董建華，他完成了第一屆和第二屆部分任期。2005年3月12日，他以健康理由辭職。按照基本法規(guī)定，由當時任政務司司長的曾蔭權代理行政長官職務。

曾蔭權于2005年6月16日成為2005年行政長官補選中的唯一候選人，自動當選。

曾蔭權于2007年3月25日在2007年行政長官選舉中以649票對123票擊敗對手梁家杰，連任成為第3屆行政長官。

香港特別行政區(qū)第四任行政長官選舉結果于2012年3月25日揭曉?，F年57歲的梁振英獲得689張有效票，當選為香港特區(qū)第四任行政長官人選。

董建華：

“一國兩制”的首位實踐者

2005年3月10日，香港特別行政區(qū)行政長官董建華因健康原因，正式宣布向中央政府遞交辭呈。3月12日，董建華以98%的支持率高票當選全國政協(xié)副主席，同日中央政府接納其辭職；當晚，曾蔭權出任代理特首，直至7月10日新任行政長官選出為止。至此，董建華8年特首之路宣告結束。

1997年7月1日零時，董建華站在中華人民共和國國旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗下，宣誓：“效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)，盡忠職守，遵守法律，廉潔奉公，為香港特別行政區(qū)服務，對中華人民共和國中央人民政府和香港特別行政區(qū)負責。”

從這一天起，香港開始了它歷史的又一頁，而董建華作為香港首任特別行政長官，也開啟其一生最重要的一段政治生涯。

董建華上任第一件事，即是成立港府管治班子。對他來說，這并不是一個容易的開端。因為董雖然有管理巨型商業(yè)企業(yè)的經驗，卻并未有充足的行政經驗，在他組建的這個班子中，幾乎是只身“空降”。于是，董建華充分利用前港英政府留下的官員，成立了一個體現港人團結合作、兼顧各方利益的行政管理隊伍，讓港人松了第一口氣。

香港回歸僅僅三個月后，遭遇亞洲金融風暴襲擊，香港由此陷入歷史上最大的經濟衰退。從1998年第一季度起，經濟持續(xù)5個季度衰退，為二戰(zhàn)后最嚴重的一次。20萬中產階層淪為“負資產階級”。在不得已的情況下，特區(qū)政府金融管理局及時入市干預，前后共動用了1000億港幣的資金，終于頂住了國際炒家的巨大壓力。

為使香港恢復經濟活力，港府采取了諸多措施。1998年，為提高香港對中藥的認證能力，令香港承包更多中藥生意，港府推出“中藥港計劃”；2000年起又推出以興建數碼信息為主的“數碼港計劃”經濟項目，可惜的是，這些項目雖耗用財政資源不菲，但對經濟增長幫助尚不明顯。

港英管治期間，港人無決策權，亦無真正的民主。回歸之后，在“一國兩制、港人治港、高度自治”的原則下，香港人對民主要求的呼聲也越來越高。而代表不同利益群體的各種聲音不乏爭執(zhí)?；貧w前，港英政府曾經大幅給公務員加薪，董建華執(zhí)政后，為減少高福利社會壓力，決定削減公務員工資，令這個18萬人的龐大群體多有不滿，福利改革遇到困境。

2001年1月12日，香港政務司司長陳方安生辭職，董建華提名當時的財務司司長曾蔭權接任。盡管陳方安生一再重申，她與特首董建華的工作及私人關系完全未受影響，但此事仍對香港政局造成一定影響。在香港各派利益之間折沖樽俎，維護香港的基本穩(wěn)定，保持香港與中央政府的關系基本順暢，是作為特首的董建華的要務，雖然不乏困難，但他堅持了下來。

曾蔭權的強勵政治

2001年，曾蔭權榮膺最受議員歡迎高官稱號，并于同年出任特區(qū)政府政務司司長，全面主持香港政務。之后的幾年，曾蔭權在SARS疫情期間主持“全城清潔策劃小組”抗疫（人稱“清潔大隊長”），全港矚目。

2005年3月，曾蔭權成為代理香港特首，履行董建華尚余兩年的任期。當年的曾蔭權，一度吹著口哨，表情輕松地走進政府總部，這情景被各大傳媒登載后，一度成為城中熱話，被港人爭相模仿，而曾也對記者解釋：“這是人之常情。”

曾蔭權好強、干練的性情，在緊急事件中常有表露。譬如2003年SARS疫情時，臺灣陳水扁政府把一個香港旅行團隔離在機場，香港傳媒派出大批記者赴臺“圍觀”，曾蔭權馬上拍板，派專機把整個旅行團接返香港；2010年菲律賓人質事件發(fā)生時，據報道，曾蔭權試圖直接給菲律賓總統(tǒng)打電話，在觀看營救直播時更是情不自禁，破口大罵。

2005年時，香港媒體普遍認為曾蔭權連任特首幾無懸念，而中國國家主席胡錦濤在北京與曾蔭權握手十一秒，更被視為中央贊許曾蔭權能力的信號。2007年，曾蔭權角逐連任特首，他以“我要打好這份工”作為競選口號，打著“煲呔”下社區(qū)、會政黨，終以民意和選票雙壓倒的姿態(tài)大熱勝出。

曾蔭權走到了仕途的高峰，他的政治抱負也達到了高峰。那一年，他對《時代》周刊的記者說：“我的目標不僅僅是要贏得800名選舉委員會委員的支持，我更希望贏得700萬香港市民的心?！?/p>

任職特首這些年，曾蔭權的治港風格被港媒比喻為“強勵政治”，果斷利落，強勢主動。2010年，為了推動政改方案在立法會通過，他和政府高官們發(fā)起“起錨”運動，不但乘敞篷巴士巡游各區(qū)派發(fā)傳單，展開宣傳攻勢，還約請反對派領袖在電視屏幕上公開辯論，轟動全港，引來150萬市民觀看直播。

不過，在房屋、福利等焦點政策上，曾蔭權日漸遇到了從立法會到民眾輿論的阻力。例如，他推行老人“生果金”（高齡津貼）資產審查制度，以及多年堅持不賣地，被詬病為漠視弱勢群體，維護大地產商利益，即便是“派糖”財策，近年也越來越難取悅市民。

2008年以來，挺過金融海嘯的香港正處于承先啟后的關鍵時期。一項民意調查認為，2010年認為“官民矛盾嚴重”的受訪者比2006年增多近一倍，而香港的經濟社會面臨更多重大挑戰(zhàn)，貧富差距、經濟結構等問題變得敏感起來。

曾蔭權越發(fā)體會“特首不好當”的滋味。過去，曾蔭權在推行政策、回應質詢時“經常表現‘硬橋硬馬的姿態(tài)，跟議員針鋒相對，毫不容讓”，而近兩年，激進人士謾罵乃至襲擊曾蔭權的事件時有發(fā)生，曾蔭權的特首民意支持率也越走越低。

媒體對曾蔭權的報道也開始立體化。有的媒體開始質疑曾蔭權的各種政策，譬如他推出節(jié)能電燈泡優(yōu)惠政策時，被指與電燈泡生產商有利益授受之嫌；乃至，曾蔭權借用政府新聞處的長焦鏡頭出外拍攝候鳥的事情，也被報紙登上頭版，質疑這是“公器私用”。

事實上，對政府高官的嚴苛監(jiān)察，一直以來是香港媒體的重頭戲——哪怕是曾蔭權用車在馬路碰倒自行車這樣的“小事”，其處理過程也曾引來記者的頻密追蹤，而梁錦松（財政司司長“偷稅買車”）、黃河生（稅務局長妻子開報稅公司）、冼錦華（高級警司接受免費性服務）等高官，都曾在輿論壓力下被轟下臺。

進入2012，特首換屆年，歷經各種管治挑戰(zhàn)的曾蔭權，遇上了政治生涯中最大的危機。

2月28日，曾蔭權給全體公務員發(fā)出信箋，為各種媒體的報道作出解釋。他說現在的特首需要交薪俸稅和煙酒稅，經過修改后的防止賄賂條例也已適于特首?！疤貏e痛心的是，有批評說我‘嚴以律人，寬以待己?！?/p>

3月2日，曾蔭權出席立法會特別答問大會，在立法會議員，在全香港的困惑中，他開口解釋自己的誠信和操守。這個一直以“香港仔”為豪，又曾經在人質慘劇、慘烈車禍事件后落淚的特首，宣布放棄租住深圳的豪宅，并向全體香港市民鄭重道歉。

發(fā)言期間，他哽咽著向全體香港市民道歉，并一度停頓半分鐘之久——“各位，無論你們是否仍信任我，但千萬不要對香港制度失去信心?！?——他在發(fā)言的末尾說。

梁振英：寒門走出新特首

第四屆香港特首選舉結果3月25日揭曉，1954年8月出生的梁振英當選香港特別行政區(qū)第四任行政長官。

梁振英1988年曾當選“香港十大杰出青年”，是“一國兩制”的堅定支持者，曾任香港特區(qū)基本法咨詢委員會執(zhí)委、秘書長，港事顧問，香港特區(qū)籌委會預委會委員兼政務小組組長，香港特區(qū)籌委會副主任委員，臨時立法會議員等職。211年10月，他辭去行政會議職務，宣布競選。從政者在政圈中浮沉，往往審時度勢、斟詞酌句，謹慎得有些沉悶。政界中人皆說行政會議召集人梁振英為人嚴謹認真，作事一絲不茍，如此“刻板”形象在外，令記者私底下把他歸邊為“悶葫蘆”一類。據悉，新特首將于7月1日宣誓就職。

梁振英是警察的兒子，父輩從山東威海移民到香港后，1954年生下梁振英。20歲之前，他在七號差館宿舍及荷李活道警察宿舍住著沒有獨立衛(wèi)生間的房子。

梁有一姊一妹，是家中獨子。梁的父親每月只有300多港元的薪水，緊張地支撐著五口人的生活。他讀小學時就開始為家里買菜、燒水，并幫助裹腳的媽媽加工膠花貼補家用。

在宣布參選香港特首之前，梁振英擔任的公職之一，是香港特別行政區(qū)第二任行政會議非官守議員召集人。

在香港，行政會議是協(xié)助特首決策的最高機構，由行政長官主持并任命成員，類似于行政長官的智囊團。

2007年，曾蔭權在公布第三屆特區(qū)政府行政會議成員名單時，就特別強調，邀請了梁振英為非官守議員（沒有擔任官職的議員）召集人，維系非官守議員之間的聯絡和溝通。

早在1995年年底，梁振英出任香港特別行政區(qū)籌委會副主任時，輿論就猜測他會成為香港特別行政區(qū)首任行政長官的熱門人選。但梁振英斬釘截鐵地表示，他“第N屆都不會選”。

但這個想法在2009年發(fā)生了改變。2011年10月，梁振英向曾蔭權遞交辭呈，開始備戰(zhàn)特首選舉。

雖然梁振英為行政會議服務了14年，但作為非官守成員，并沒有執(zhí)政經驗。媒體認為，他能否留住人才、開創(chuàng)執(zhí)政新局，是個大考驗。

競選也意味著負面新聞纏身。梁的主要對手唐英年因為違法建筑和婚外情等風波使聲望下滑，而梁振英也一度被負面新聞所困擾。

有批評者指出，梁振英是“八萬五政策”的發(fā)起者。董建華在1997年度施政報告中的“八萬五建屋計劃”，提出每年供應不少于八萬五千個住宅單位，希望10年內解決龐大的住屋需要，但后來亞洲金融風暴來襲，住房需求大減。

“不要以為八萬五是我搞出來的?！泵鎸χ肛?，梁振英曾對特首選舉委員會的一位委員表示。

另一個受到輿論指責的，是2001年的西九設計比賽漏報關聯風波。梁振英擔任“西九龍?zhí)詈^(qū)概念規(guī)劃比賽”評審時，沒有申報與他有關聯的參賽公司。對此，梁振英稱，他在該事件中沒有獲取任何報酬，也不涉及任何利益沖突。

除了這些負面新聞，梁振英對弱勢群體和貧窮市民的關注受到了正面的評價。他從2006年開始持續(xù)關注香港西北部的貧窮地區(qū)天水圍，并安排該社區(qū)的200名學生利用暑假去各大專業(yè)事務所“實習”，路費和餐費由他任主席的香港專業(yè)聯盟和各事務所提供。

從拮據的童年中走出來的梁振英，愿意為解決貧困發(fā)出聲音?！袄习鍌儯酁榛鶎庸び严胂氚?。”他在博客上為95萬處于貧困狀態(tài)的香港人呼吁。根據2008年的媒體報道，戴德梁行最基層的員工，工資也不會低于8000港元。

當選特首后，梁振英依然鼓勵市民發(fā)出聲音：“日后，我會一如既往，繼續(xù)拿著一張凳子、一個筆記本、一枝筆和我的管治團隊走進群眾，聽取你們的意見，只要你們肯說，我就肯聽。”

香港人即將看到梁振英踐行“穩(wěn)中求變”的競選宣言，未來五年，“撐CY（梁振英英文名字字母縮寫），撐香港”。有評論認為，對意氣風發(fā)的新特首而言，想方設法盡快緩解各種矛盾、釋除市民疑慮是當務之急。“唯梁振英必須迎難而上”。