王民 史海珍 張鵬韜 于薇

歐洲自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境科普功能方面發(fā)展較快。其中，德國和英國自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境科普方面比較有特點(diǎn)。德國的自然保護(hù)區(qū)擁有健全的機(jī)構(gòu)，在國家公園的管理機(jī)構(gòu)中專門設(shè)立了與行政管理部、發(fā)展管理部、自然保護(hù)與科研部并列的公共關(guān)系和游憩宣教部。而英國，國家公園和保護(hù)區(qū)的發(fā)展有別于世界其它國家，由于數(shù)千年人類的開發(fā)，有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)所剩無幾，絕大部分土地被分塊切割劃歸私人所有。

一、德國自然保護(hù)區(qū)管理和環(huán)境科普情況

根據(jù)德國聯(lián)邦自然保護(hù)法，各州自然保護(hù)法及有關(guān)國際協(xié)議，德國已建立的保護(hù)區(qū)主要是自然保護(hù)區(qū)、國家公園、景觀保護(hù)區(qū)、自然公園、生物圈保護(hù)區(qū)、原始森林保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和鳥類保護(hù)區(qū)。在德國，自然保護(hù)區(qū)和國家公園的面積占國土總面積的11.5%，由環(huán)境保護(hù)和生活部及國家公園和自然保護(hù)區(qū)管理局共同管理。1970年德國建立了第一個(gè)國家公園——東巴伐利亞森林國家公園。1978年立法規(guī)定了國家公園的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)植物；不影響環(huán)保的情況下對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行宣傳教育，開發(fā)旅游和療養(yǎng)業(yè)；不以盈利為目的。并且在國家公園的職責(zé)中明確規(guī)定，國家公園管理處要保護(hù)、養(yǎng)護(hù)國家公園的動(dòng)植物，執(zhí)行推廣保護(hù)措施，向公眾進(jìn)行宣傳教育等職責(zé)。同樣在其它保護(hù)區(qū)類別中幾乎都有相關(guān)的環(huán)境保護(hù)科普宣傳的規(guī)定。

國家公園的管理機(jī)構(gòu)中，專門設(shè)立有與行政管理部、發(fā)展管理部、自然保護(hù)與科研部并列的公共關(guān)系和游憩宣教部。公園將公眾休憩和環(huán)境教育視為最重要的工作之一，在管理局中有接近一半的員工直接參與此項(xiàng)工作。每月通過媒體告知公眾公園組織的休憩活動(dòng)，如由護(hù)林員帶領(lǐng)的夜間步行活動(dòng)，公眾可通過網(wǎng)絡(luò)或電話方式報(bào)名參加。擬到公園參加休憩的團(tuán)組也可以通過網(wǎng)絡(luò)或電話方式，向公共關(guān)系和游憩宣傳部預(yù)約護(hù)林員作為參觀向?qū)?。?dāng)所有護(hù)林員預(yù)約完畢后，游客只能自行參觀。前來休憩的游客可以在信息中心免費(fèi)參觀野生動(dòng)植物標(biāo)本，了解野生動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)知識(shí)。針對(duì)學(xué)生團(tuán)體，護(hù)林員會(huì)通過游戲、講解等方式，讓學(xué)生通過聽、看、聞、摸等多種途徑全面了解自然保護(hù)知識(shí)。

德國自然公園的歷史要比國家公園更久遠(yuǎn)一些，可以追溯到1909年。這一年成立了呂內(nèi)堡灌木叢林自然公園協(xié)會(huì)——德國第一個(gè)自然保護(hù)組織，該組織協(xié)調(diào)和管理著位于漢堡、不萊梅和漢諾威之間的呂內(nèi)堡灌木叢林自然公園。隨后，1963年德國自然公園協(xié)會(huì)宣布成立。為了實(shí)現(xiàn)自然公園內(nèi)自然或文化景觀的保護(hù)、撫育和永續(xù)發(fā)展，人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，依據(jù)法律法規(guī)，在自然公園內(nèi)實(shí)施：自然和景觀的保護(hù)與開發(fā)建設(shè)；利于環(huán)境保護(hù)的土地利用模式；可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展模式和休閑娛樂的旅游模式；環(huán)境意識(shí)的開放性宣傳和教育等建設(shè)措施，并依據(jù)“聯(lián)邦自然保護(hù)和景觀撫育法”的具體條款執(zhí)行。同時(shí)，自然公園還承擔(dān)著自然和景觀保育與發(fā)展、保護(hù)自然資源、保護(hù)文化歷史遺產(chǎn)等一系列任務(wù)。其中自然公園也承擔(dān)著通過環(huán)境宣傳和教育、信息交流和展示，培養(yǎng)公眾環(huán)境意識(shí)的任務(wù)。在德國，自然公園會(huì)與教育和科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，利用公園的有利條件，如動(dòng)植物資源、生態(tài)特征、歷史演進(jìn)和文化特色等，對(duì)公眾和游覽觀光者進(jìn)行環(huán)境意識(shí)教育。他們也從自然體驗(yàn)中獲取自然知識(shí)，接受保護(hù)自然的理念，建立起自然保護(hù)意識(shí)。這種環(huán)境意識(shí)教育的形式，不僅針對(duì)自然公園內(nèi)的居民，也針對(duì)外來的游覽觀光者。采取的形式可以是多種多樣的，如自然、森林的體驗(yàn)性教育活動(dòng)；建立觀光信息中心，如展覽、電影、錄像和演講報(bào)告等；網(wǎng)絡(luò)展示；出版自然公園的小冊(cè)子、景觀導(dǎo)游書、步行交通圖、電影、影碟以及發(fā)行自然公園行業(yè)報(bào)紙等。

二、英國自然保護(hù)區(qū)管理和環(huán)境科普情況

在英國，國家公園和保護(hù)區(qū)的發(fā)展有別于世界其它國家，絕大部分土地被分塊切割劃歸私人所有。因此，英國不可能按國際模式通過集中國有的、未開墾的、落后鄉(xiāng)村的土地建立大型國家公園。但是在大約占土地總面積80%的農(nóng)業(yè)（余下部分幾乎以等額的方式在發(fā)展城市和林業(yè)兩者之間平分）土地上已經(jīng)建立起各種各樣的居民點(diǎn)和風(fēng)景區(qū)，那里野生動(dòng)物豐富、景色優(yōu)美、娛樂方便，是休閑觀光的好去處。國家保護(hù)區(qū)保護(hù)這些有代表性的風(fēng)景區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)，一方面可將其作為大型國家公園，主要保護(hù)文化景觀和提供游憩機(jī)會(huì)；另一方面可將其作為較小的、更多的、保護(hù)意義更嚴(yán)格的國家自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)物。從全球、歐洲、國家和聯(lián)合王國國家層面，這里的保護(hù)區(qū)類別有不同的劃分。在國際層面上，劃分為世界遺產(chǎn)、拉姆薩濕地保護(hù)區(qū)、生物圈保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園；從歐洲層面劃分為特別保護(hù)區(qū)、社區(qū)保護(hù)區(qū)、特殊保護(hù)區(qū)、生物基因保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、歐洲示范保護(hù)區(qū)A類及C類；從英國國家層面來看，英國的保護(hù)區(qū)包括國家公園、鄉(xiāng)村公園、海洋自然保護(hù)區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林地公園和地區(qū)重要地理地貌保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)等；而從聯(lián)合王國國家層面上對(duì)其類別進(jìn)行劃分則包括國家優(yōu)美風(fēng)景保護(hù)區(qū)、國家風(fēng)景區(qū)、特殊保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、歷史公園與人工景觀、地方自然保護(hù)區(qū)、地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、地區(qū)公園、特殊科研價(jià)值保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、地址保護(hù)區(qū)、地球科學(xué)保護(hù)區(qū)、海岸遺產(chǎn)、海洋檢測(cè)區(qū)和國家信托保護(hù)區(qū)、蘇格蘭國家信托保護(hù)區(qū)、海洋敏感區(qū)。不同層次的保護(hù)目標(biāo)和管理目標(biāo)也會(huì)有所差別，但是整體的保護(hù)環(huán)境宣傳教育的價(jià)值取向是一致的。

英國除了加強(qiáng)管理、限制游人數(shù)量以外，還在全國建立了200多個(gè)游人中心，對(duì)游人進(jìn)行宣傳教育，提高游人對(duì)保護(hù)自然重要性的認(rèn)識(shí)，從而自覺地保護(hù)自然環(huán)境。全國有數(shù)百名自然保護(hù)工作者，義務(wù)在保護(hù)區(qū)內(nèi)輪流值班。英國是開展環(huán)境教育比較早且取得較多環(huán)境教育經(jīng)驗(yàn)的國家，其開展環(huán)境教育的特點(diǎn)之一是多方位，即利用一切可利用的資源，在不同環(huán)境下滲透環(huán)境教育，提高公眾的環(huán)境意識(shí)。英國國家公園具有廣闊的空間、多樣化的資源，因此英國廣泛利用這一資源來開展環(huán)境教育，每一個(gè)公園內(nèi)均設(shè)有幾個(gè)環(huán)境教育中心，向游客宣傳環(huán)境教育，展示各類照片與實(shí)物。英國最大的野外環(huán)境教育機(jī)構(gòu)為FSC（Field Sindiea Council），該機(jī)構(gòu)在所有國家公園內(nèi)設(shè)有環(huán)境教育培訓(xùn)基地，基地設(shè)有專門從事環(huán)境教育的人員及良好的培訓(xùn)設(shè)備，各類人員（主要是中小學(xué)生）可以在基地內(nèi)活動(dòng)1～7天。在活動(dòng)期間，F(xiàn)SC利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、自編的教材對(duì)旅游者進(jìn)行環(huán)境教育，以提高公眾的環(huán)境意識(shí)。此外，F(xiàn)SC還在世界各地（主要是歐洲和亞洲）開展環(huán)境教育的培訓(xùn)及有關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)。

維持保護(hù)區(qū)的保護(hù)與教育活動(dòng)，資金的來源一直是保護(hù)機(jī)構(gòu)最頭疼的問題之一。英國積極參加國際保護(hù)工作，國內(nèi)也有眾多的保護(hù)機(jī)構(gòu)，因此英國保護(hù)區(qū)的資金來源相對(duì)比較廣泛，其針對(duì)性也相對(duì)較強(qiáng)。保護(hù)區(qū)的資金來源基本50～100%來源于政府的直接提供，英國也不例外。除政府直接撥款和設(shè)立環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目之外，英國國家彩票是政府以其它形式為保護(hù)區(qū)提供資金的典型。此外，其它來源還有私人團(tuán)體和商業(yè)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)。

三、案例：德國貝葉瑞琪·沃德國家公園環(huán)境科學(xué)教育功能分析

德國貝葉瑞琪·沃德國家公園（德國巴伐利亞國家森林公園）擁有歐洲中部最廣闊的森林。1969年巴伐利亞州議會(huì)一致通過將13 000公頃的核心區(qū)劃為德國的第一個(gè)國家公園，并于1970年10月7日正式對(duì)外開放。1997年公園總面積擴(kuò)大到243平方千米，與東面的舒馬瓦國家公園、波西米亞森林一起構(gòu)成了中歐最大的成片森林保護(hù)區(qū)。因此，森林成為國家公園的重要組成部分，公園面積的95%以上被森林覆蓋。森林分三種類型：高山云杉森林、草甸云杉森林和高山混交林。除了森林自然景觀之外，在這里還有沼澤地、清澈的山澗以及公園里唯一一個(gè)冰川湖泊——拉赫爾湖。在生物多樣性方面，由于該公園所在位置的氣候類型為大陸性氣候，冬季漫長多雪，再加上海拔介于600米至1 453米之間，高差很大，形成了這一地區(qū)非常典型的動(dòng)物世界。除了重新引進(jìn)的雕鸮、長尾林鸮和渡鴉之外，還包括水獺、松雞、榛雞、花頭鵂鹠和三趾啄木鳥。

由于貝葉瑞琪·沃德國家公園豐富的自然資源，使其為開展對(duì)居民進(jìn)行自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的教育提供了非常好的條件。每年有150萬人來此參觀，在公園內(nèi)進(jìn)行的科研工作也提供了許多有價(jià)值的信息，游客在專家的指導(dǎo)下可以觀察和學(xué)習(xí)到如何進(jìn)行自然保護(hù)工作。園區(qū)內(nèi)長達(dá)300多千米的漫游步道網(wǎng)絡(luò)通過解說牌示等各種方式向游客傳播環(huán)境保護(hù)知識(shí)。公園內(nèi)建立的一些教育設(shè)施如信息中心，也為人們提供了廣泛的信息和受教育的機(jī)會(huì)，其中就包括諾伊舍瑙附近的信息中心“漢斯—艾森曼之家”以及周圍草木與巖石相間的戶外場(chǎng)所和附近供動(dòng)物玩耍的露天空地。公園還開辟了多條體驗(yàn)之路以及山崖漫游區(qū)和森林歷史漫游區(qū)，這樣為游客提供了游歷國家公園各個(gè)景點(diǎn)的最佳途徑。在游客服務(wù)中心附近的植物和地質(zhì)區(qū)，有公園內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的全部巖石和動(dòng)物標(biāo)本。這里有許多戶外活動(dòng)，包括讓旅游者觀看瀕危動(dòng)物。青年森林中心可以接待學(xué)生，以使他們?cè)诠珗@呆較長時(shí)間來進(jìn)行學(xué)習(xí)。巴伐利亞森林國家公園每年從圣誕節(jié)起歷經(jīng)全年至十一月初，公園每天免費(fèi)為家庭，特別是兒童提供季節(jié)性、有導(dǎo)游陪同的游覽活動(dòng)，主題各不相同。森林娛樂場(chǎng)地及其獨(dú)一無二的自然體驗(yàn)之路、森林青年旅社以及全歐洲唯一一個(gè)位于法爾肯施泰因古堡邊上的野營地，這些都成為來到公園的兒童和青少年難忘的游歷經(jīng)歷。

作者單位：北京師范大學(xué)地理與可持續(xù)發(fā)展教育中心（100875）