鄭曉鵬

《工會(huì)法》規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！边@是我國首次用法律形式確立以維護(hù)為工會(huì)的基本職責(zé)的工會(huì)職能新格局。工會(huì)工作執(zhí)行的是以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體的工會(huì)工作方針，基本職能是協(xié)助行政搞生產(chǎn)。由于廣大工會(huì)工作者在認(rèn)識(shí)上仍然存在不足，維護(hù)手段比較困乏。因此，如何依法維護(hù)職工權(quán)益，切實(shí)履行維護(hù)職責(zé)成為了新時(shí)期工會(huì)工作者探索的重要課題。

一、當(dāng)前工會(huì)工作中必須突出維護(hù)職能

工會(huì)從它誕生的那天起，就是代表和維護(hù)職工群眾利益的。“就業(yè)、工資、保障”歷來就是工會(huì)奮斗的三大目標(biāo)。工會(huì)的歷史表明，工會(huì)就是為了職工利益而產(chǎn)生的、發(fā)展的。突出維護(hù)職能是職工群眾對工會(huì)的強(qiáng)烈要求。在過去，有這樣一個(gè)順口溜說工會(huì)工作：“吹拉彈唱，打球照相，布置會(huì)場，帶著鼓掌?！笨梢?，不少職工只把工會(huì)看作俱樂部組織，而不把它看作自己利益的代表者。近年來，各地出現(xiàn)了不少侵犯職工合法權(quán)益的案件，工會(huì)應(yīng)該是代表并維護(hù)職工利益的組織，但實(shí)際上具體到某個(gè)企業(yè)的工會(huì)，往往是給職工搞福利的多，而敢于站出來維護(hù)工人權(quán)益、替工人說話的少。工會(huì)要得到職工擁護(hù)，就必須突出維護(hù)職能，改變舊形象。否則，工會(huì)就有脫離職工群眾的危險(xiǎn)，就不可能有生機(jī)和活力。

突出維護(hù)職能是黨對工會(huì)工作的明確要求。我國工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群體組織。但是，工會(huì)組織不同于黨組織，它應(yīng)該有著自己特殊的工作方式和活動(dòng)特點(diǎn)。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群眾組織的突出特點(diǎn)之一，應(yīng)成為保護(hù)工人日常切身利益的組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，“如果工會(huì)脫離了保護(hù)工人利益這個(gè)基本任務(wù)，那么，他們就會(huì)脫離工會(huì)，甚至還會(huì)另找辦法來保護(hù)他們的利益，工會(huì)就會(huì)脫離工人群眾?！秉h的十三大明確要求，工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，要更好地表達(dá)和維護(hù)自己所代表的群眾的具體利益。這是我們黨為我國工會(huì)工作明確提出的基本指導(dǎo)方針。

突出維護(hù)職能是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迫切要求。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，使原有的利益格局發(fā)生了變化。特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，我國的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，作為用工者的企業(yè)和作為勞動(dòng)者的職工之間，出現(xiàn)了利益的某種分化。在這種利益關(guān)系中，勞動(dòng)者處于弱勢地位，成為需要保護(hù)的對象。工會(huì)理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)勞動(dòng)者、維護(hù)職工權(quán)益的使命，從而在市場經(jīng)濟(jì)條件下樹立起我國工會(huì)的新形象。各級工會(huì)組織把維護(hù)職工權(quán)益放在各項(xiàng)工作之首，通過維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的積極性，這是工會(huì)天職的回歸，是工會(huì)本質(zhì)特征的充分體現(xiàn)。

二、維護(hù)職工合法權(quán)益的主要內(nèi)容

維護(hù)職工的政治權(quán)利。職工的政治權(quán)利是工會(huì)維護(hù)之基礎(chǔ)。維護(hù)職工的政治權(quán)利，要站在講政治的高度，把推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)作為新時(shí)期工會(huì)全部工作的主線；維護(hù)職工政治權(quán)利，要注重體現(xiàn)工人階級的主人翁地位，在新的歷史時(shí)期，不論勞動(dòng)關(guān)系如何變化，企業(yè)的所有制形式如何變化，職工群眾的崗位如何變化，廣大職工群眾在國家和企業(yè)的主人翁地位不能變；維護(hù)職工的政治權(quán)利，要充分發(fā)揮職工群眾在企業(yè)民主政治建設(shè)中的作用，加強(qiáng)以廠務(wù)公開、職代會(huì)為主要內(nèi)容的企業(yè)民主管理、民主參與和民主監(jiān)督的基本制度，充分體現(xiàn)職工享有企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、共決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這是工會(huì)組織義不容辭的重要任務(wù)。

維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。職工的經(jīng)濟(jì)利益是工會(huì)維護(hù)之根本。工會(huì)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，一是通過建立和完善平等協(xié)商和集體合同的有效機(jī)制，最大限度的覆蓋職工，保障職工的經(jīng)濟(jì)利益。這是工會(huì)工作總體思路的應(yīng)有之義，也是新時(shí)期工會(huì)實(shí)現(xiàn)維護(hù)職能，調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)廣大職工群眾積極性、創(chuàng)造性的根本動(dòng)因。從某種意義上說，抓住了平等協(xié)商和集體合同就是抓住了工會(huì)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益的“牛鼻子”。實(shí)踐證明，平等協(xié)商和集體合同執(zhí)行情況的好壞、履約率的高低，決定著維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)際效果。二是發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢，深入實(shí)施送溫暖工程，建立全方位職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)，對特困職工承擔(dān)“第一責(zé)任人”職責(zé)等，這是新時(shí)期體現(xiàn)工會(huì)特色的長期而艱巨的工作任務(wù)。

維護(hù)職工的文化需求。職工的文化需求是工會(huì)維護(hù)的重要內(nèi)容。改革開放發(fā)展到今天，知識(shí)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化，社會(huì)的全面創(chuàng)新，對職工的文化技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求，也為工會(huì)維護(hù)職能擴(kuò)展了新的內(nèi)容。工會(huì)要迎合新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，主動(dòng)配合行政，發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，采取多種手段，全面提高職工的文化技術(shù)素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的需求。通過全面實(shí)施“群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”，把廣大職工的生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)起來，也是工會(huì)對職工長遠(yuǎn)利益的有力維護(hù)。

三、工會(huì)履行維護(hù)職能的基本途徑

充分動(dòng)用法律手段，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。法律是工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的主要手段。近年來，我國的勞動(dòng)立法速度大大加快?！豆?huì)法》、《勞動(dòng)法》、《企業(yè)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《安全生產(chǎn)法》一系列法律的制定頒布，為工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。特別是《勞動(dòng)法》，從立法要求上就是要成為勞動(dòng)者的權(quán)益保障法。它對勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益，從法律上做了比較全面的規(guī)定，涉及到職工就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、失業(yè)生活保障、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、組織工會(huì)、平等協(xié)商、勞動(dòng)合同等方方面面。

落實(shí)職工民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。民主管理是辦好企業(yè)的根本制度，也是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本途徑。修改后的《工會(huì)法》突出了工會(huì)的維護(hù)職能，明確了“職工代表大會(huì)制度和集體合同制度”這兩個(gè)主要維權(quán)手段，基層工會(huì)履行維權(quán)基本職責(zé)一定要緊緊抓住這兩個(gè)主要機(jī)制，把它們貫徹落實(shí)好，在實(shí)踐中提高和完善。職工代表大會(huì)制在我國有幾十年的實(shí)踐，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)這一具有中國特色的企業(yè)民主管理制度，并通過這一制度的實(shí)施，有效地保護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，積極推進(jìn)平等協(xié)商與集體合同制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。工會(huì)抓住平等協(xié)商和集體合同制度，就是抓住了形成維護(hù)職工合法權(quán)益有效機(jī)制的關(guān)鍵。

加強(qiáng)對工會(huì)干部的培訓(xùn)，適應(yīng)履行基本職責(zé)的要求。隨著改革開放的深入發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，這對工會(huì)工作者提出了更高的要求。工會(huì)干部在知識(shí)和能力上一定要有緊迫感，抓緊“充電”，盡快提高自身素質(zhì)；在作風(fēng)上要有危機(jī)感，認(rèn)識(shí)到工會(huì)的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?；鶎庸?huì)應(yīng)當(dāng)對本單位每個(gè)職工的生產(chǎn)、生活狀況了如指掌。通過調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，工會(huì)維權(quán)就有了力量，就能成為職工利益的代表者和維護(hù)者，就能履行好所擔(dān)負(fù)的基本職責(zé)。