魏學(xué)婷

摘要： 近年來，中國大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，社會(huì)各方都在積極尋找解決大學(xué)生就業(yè)問題的方法。與我國相比，即使在失業(yè)人口超過400萬這樣的背景下，德國大學(xué)生的就業(yè)前景仍然十分樂觀，其中不可忽視的一個(gè)因素就是德國較為完備的、系統(tǒng)化的就業(yè)指導(dǎo)模式。為此，我們將中德高校就業(yè)指導(dǎo)模式進(jìn)行比較，以借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，為我國高校的就業(yè)指導(dǎo)工作提供參考。

關(guān)鍵詞： 就業(yè)問題中德高校就業(yè)指導(dǎo)模式

1.中德高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

就業(yè)率是反映高校組織管理、教育教學(xué)等辦學(xué)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：中國高校畢業(yè)生初次就業(yè)率2004年達(dá)到73%，2008年則下降到66%。[1]據(jù)《世界大學(xué)新聞網(wǎng)》報(bào)道，德國高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局日前對(duì)1萬名大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查顯示，畢業(yè)1年的德國大學(xué)本科生失業(yè)率約為4%，而應(yīng)屆畢業(yè)生表現(xiàn)更佳，僅有2%的普通大學(xué)畢業(yè)生和3%的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生未找到工作，均好于全國平均5.9%的失業(yè)率。

2.中德高校就業(yè)指導(dǎo)工作

2.1中國高校就業(yè)指導(dǎo)工作。

2.1.1國家層面

為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，國務(wù)院出臺(tái)七項(xiàng)相關(guān)政策：鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)；鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生；鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)；提升畢業(yè)生就業(yè)能力；建立和完善困難畢業(yè)生援助制度[4]。2009年，我國又出臺(tái)了四項(xiàng)就業(yè)新政策：對(duì)在西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)達(dá)到一定年限的高校畢業(yè)生，由國家償還其學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款；擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃；加大力度落實(shí)部隊(duì)征兵更多面向各類院校畢業(yè)生的新政策；擴(kuò)大招收研究生和普通高校第二學(xué)士學(xué)位的規(guī)模等[2]。

2.1.2學(xué)校層面——以寧波大學(xué)為例

校園內(nèi)開展的就業(yè)指導(dǎo)對(duì)于大學(xué)生就業(yè)問題的解決有直接的推動(dòng)作用。在此以寧波大學(xué)為例歸納高校指導(dǎo)就業(yè)舉措如下。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：設(shè)有就業(yè)信息網(wǎng)，發(fā)布各類應(yīng)聘信息等；校園招聘：開展校園招聘會(huì)，吸引大批企業(yè)入校尋找人才；心理指導(dǎo)：針對(duì)部分學(xué)生就業(yè)難，心理壓力大的問題，學(xué)校設(shè)有心理輔導(dǎo)的課程和部門；社團(tuán)設(shè)置：學(xué)校設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)協(xié)會(huì)，學(xué)生積極參與，有利于接觸企業(yè)，積累經(jīng)驗(yàn)；校企合作：部分專業(yè)與企業(yè)對(duì)口合作，有利于學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐；指導(dǎo)講座：邀請(qǐng)知名企業(yè)家進(jìn)校開講，為同學(xué)們開闊眼界等；職業(yè)生涯規(guī)劃大賽：通過參與職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，對(duì)就業(yè)有更深入的了解。國內(nèi)高校就業(yè)指導(dǎo)模式正在逐步改善，但仍然存在著不足：學(xué)生更多的是被動(dòng)參與；政策上比較寬泛，沒有實(shí)施細(xì)則，只有一些原則性的指導(dǎo)意見；在衡量就業(yè)質(zhì)量高低時(shí)只有簽約率這個(gè)單純的指標(biāo)，具有片面性。

2.2德國高校就業(yè)指導(dǎo)工作。

德國對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作更為重視，有專門的就業(yè)指導(dǎo)辦公室，職業(yè)咨詢師幫助學(xué)生出謀劃策。在一些就業(yè)環(huán)節(jié)上的側(cè)重點(diǎn)有所不同，就業(yè)指導(dǎo)工作模式表現(xiàn)為公共服務(wù)型。德國以聯(lián)邦勞動(dòng)局設(shè)在全國的10個(gè)大區(qū)中心、178個(gè)地區(qū)局、660個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為龍頭，以勞動(dòng)局專門設(shè)在大學(xué)附近的大學(xué)服務(wù)組為重點(diǎn)，為畢業(yè)生就業(yè)提供廣泛的社會(huì)服務(wù)，德國模式彰顯的是政府的力量、公共服務(wù)的價(jià)值[2]。

2.2.1國家層面

德國聯(lián)邦和州政府對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)管理的特點(diǎn)是統(tǒng)一的社會(huì)化和法制化管理，即把高校畢業(yè)生作為社會(huì)就業(yè)的普通一員，與其他就業(yè)人員一樣享受相應(yīng)的就業(yè)政策和服務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)管理。

2.2.2德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系由政府、社會(huì)、學(xué)校等構(gòu)成，基本要素是政府、學(xué)校、企業(yè)、私人咨詢介紹所和學(xué)生。在這一體系中，政府為主渠道，企業(yè)與學(xué)生為主體，學(xué)校為中介，私人咨詢介紹所為補(bǔ)充。政府參與就業(yè)服務(wù)的方式主要是：信息統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等；私人咨詢介紹所主要面向企業(yè)，同時(shí)為求職者個(gè)人介紹，搭起企業(yè)與求職者之間的橋梁；企業(yè)發(fā)揮擇優(yōu)用人的主體作用，大企業(yè)直接承擔(dān)求職者的實(shí)習(xí)與培訓(xùn)，中小企業(yè)也委托政府等培訓(xùn)；各高校普遍注意到對(duì)學(xué)生就業(yè)的咨詢服務(wù)，主要運(yùn)作方式是針對(duì)專業(yè)教學(xué)的缺陷和學(xué)生素質(zhì)的不適應(yīng)，進(jìn)行系統(tǒng)的課程培訓(xùn)；而學(xué)生在就業(yè)中更具自主性，是就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)面向的客體[3]。德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系是適應(yīng)德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)需要而形成的，對(duì)改善大學(xué)生就業(yè)狀況起了重要的作用。

2.2.3學(xué)校層面——德國的職業(yè)教育模式

經(jīng)過一百多年的發(fā)展和完善，目前的德國職業(yè)教育在職教模式、經(jīng)費(fèi)來源、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的職教體系，并源源不斷地為德國培養(yǎng)大批各類專業(yè)人才。德國從兩次世界大戰(zhàn)后的廢墟中迅速恢復(fù)和發(fā)展起來，并成為歐洲的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，其重要原因，就是被譽(yù)為促進(jìn)德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“秘密武器”的“雙元制”職教模式。德國職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)豐富、體系完備，“雙元制”更是德國職教體系的主要部分，它是一種企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作進(jìn)行職業(yè)教育的模式?！半p元制”教育有以下幾方面特色[4]。

2.2.3.1雙元互補(bǔ)，重視發(fā)揮企業(yè)作用。在“雙元制”職業(yè)教育中，受培訓(xùn)者以學(xué)徒身份在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，更好地掌握“怎樣做”的問題；同時(shí)又以學(xué)生身份在職業(yè)學(xué)校接受專業(yè)理論和普通文化知識(shí)教育，以解“為什么”的問題。這就將企業(yè)與學(xué)校、實(shí)踐技能與理論知識(shí)有機(jī)結(jié)合了起來，培養(yǎng)出既有較強(qiáng)操作技能又有一定專業(yè)理論知識(shí)與普通文化知識(shí)的技術(shù)工人。

2.2.3.2以市場為導(dǎo)向，靈活設(shè)置課程。因?yàn)樗麄兊穆殬I(yè)訓(xùn)練與以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的大生產(chǎn)密切結(jié)合，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)部門的需要十分敏感，能夠及時(shí)估計(jì)到勞動(dòng)市場的需要，并相應(yīng)地不斷拋棄過時(shí)的訓(xùn)練章程，是一個(gè)十分靈活和高效能的訓(xùn)練體系。

2.2.3.3法制健全，切實(shí)保障培訓(xùn)實(shí)施。德國有健全的法制體系，如《職業(yè)教育法》、《職業(yè)促進(jìn)法》等，其中《工商業(yè)管理?xiàng)l例》、《聯(lián)邦德國手工業(yè)規(guī)章法》、《青少年勞動(dòng)保護(hù)法》是其穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。這些職業(yè)教育法及其法規(guī)性的職業(yè)培訓(xùn)條例，使“雙元制”職業(yè)教育的開展有章可循、有法可依，從而促進(jìn)德國“雙元制”職業(yè)教育的順利開展。

3.德國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)成效顯著的原因分析

3.1德國大學(xué)生服務(wù)體系優(yōu)勢分析。

大學(xué)生的就業(yè)問題實(shí)際上與勞工市場的內(nèi)在聯(lián)系非常密切，直接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。對(duì)此，德國政府與社會(huì)很為關(guān)注，并積極地制定對(duì)策，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系恰好與德國的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)。

德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系具有有效的靈活性與適應(yīng)性：（1）分散性原則，注重各有關(guān)方面自主參與，形成自然的聯(lián)系與補(bǔ)充，減輕政府與社會(huì)的壓力；（2）自愿性原則，尊重求職者與用人單位主體；（3）有效性原則，體現(xiàn)市場機(jī)制的價(jià)值判斷，減少因素個(gè)體的盲目性；（4）適應(yīng)性原則，使培養(yǎng)過程與就業(yè)需要結(jié)合，形成有特色的高校自身及高校與企業(yè)結(jié)合的人才模式；（5）人才市場一體化原則，大學(xué)生就業(yè)直接進(jìn)入市場[2]。

3.2政府的關(guān)注與投入。

針對(duì)大學(xué)生就業(yè)，德國政府采取了相應(yīng)的一系列政策，其中重要的是強(qiáng)化勞動(dòng)局的就業(yè)服務(wù)職能，靠社會(huì)保障體系給予較充足的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，使大學(xué)生就業(yè)服務(wù)主體上體現(xiàn)為政府行為。

3.3大學(xué)生就業(yè)社會(huì)化、信息化與國際化。

德國大學(xué)生就業(yè)具有暢通的現(xiàn)代化渠道，據(jù)法蘭克福市勞動(dòng)局資料，該單位服務(wù)網(wǎng)中有320萬人的就業(yè)信息，德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)更重視國際化問題。隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，德國大學(xué)生就業(yè)跨出國度和其他國家大學(xué)生來德就業(yè)的人數(shù)日益增多。

3.4調(diào)整人才培養(yǎng)策略，提高學(xué)生的適應(yīng)能力。

德國政府對(duì)大學(xué)課程、專業(yè)設(shè)置的導(dǎo)向做了必要的調(diào)整，一些大學(xué)教授積極參與高教改革，不僅參與大學(xué)生就業(yè)服務(wù)部門組織的課程教學(xué)，而且對(duì)自己開設(shè)的專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容做相應(yīng)的調(diào)整。德國高教提出的口號(hào)是：培養(yǎng)人才面向新的世紀(jì)。

4.德國高校就業(yè)指導(dǎo)模式對(duì)我國的啟示

4.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立新大學(xué)生就業(yè)服務(wù)觀念。

高校學(xué)生就業(yè)制度的改革首先在觀念的變革上，樹立新的市場觀念和基于良好社會(huì)與心理承受能力的失業(yè)觀念。

4.2優(yōu)化體系。

我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系有自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢，但它是在改革過去長期存在的計(jì)劃分配體制基礎(chǔ)上而來的，因此沒有完全擺脫因有體制的影響，需要進(jìn)一步改革與完善。一方面優(yōu)化政府職能，另一方面優(yōu)化教育、人事、勞動(dòng)部門之間的聯(lián)系。

4.3改善條件。

大學(xué)生就業(yè)服務(wù)要有必要的投入保障。政府要提取專項(xiàng)費(fèi)用用于相應(yīng)的咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，并建成全國性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)各地方和學(xué)校的積極性，多方投入，且形成鼓勵(lì)投入與重點(diǎn)建設(shè)的機(jī)制。

總之，就業(yè)問題的解決僅靠政府是不夠的，把“學(xué)校辦學(xué)、市場用人、學(xué)生擇業(yè)、政府調(diào)控”有機(jī)結(jié)合起來，形成合力才能從根本上解決就業(yè)難的問題。我們?cè)诮梃b他國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要不斷結(jié)合自身的情況，促進(jìn)我國大學(xué)生的就業(yè)問題向著又好又穩(wěn)的方向發(fā)展。

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（本文在寫作過程中得到寧波大學(xué)外語學(xué)院蔡玳燕老師的指導(dǎo)，在此深表感謝。）