李筱 葛忠挺

全國計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、省計(jì)生管理先進(jìn)縣、省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省計(jì)生工作求實(shí)創(chuàng)新獎(jiǎng)、連續(xù)6年全省計(jì)生一類縣、連續(xù)4年全市計(jì)生工作先進(jìn)縣……在縣計(jì)生委的會(huì)議室，一面面金光閃閃的獎(jiǎng)牌很是奪目，更讓人驚嘆的是，這些獎(jiǎng)牌，幾乎囊括了計(jì)生系統(tǒng)的所有獎(jiǎng)項(xiàng)。

“做好計(jì)生工作絕不可能一蹴而就，”談起計(jì)生工作，縣計(jì)生委主任袁中堂說：“國優(yōu)縣的取得，得益于多年來縣委、縣政府始終把計(jì)生工作作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，是肥西計(jì)生人不斷創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮勇拼搏的結(jié)果。”

宣傳個(gè)性化

“今天我們主要講一講婦女在懷孕期間應(yīng)注意哪些問題……”2011年年初，山南鎮(zhèn)小井莊的人口學(xué)校里，擠滿了四鄰八方前來聽課的婦女。與以往不同的是，因?yàn)楫?dāng)天的授課內(nèi)容主要是針對(duì)懷孕婦女，所以請(qǐng)來聽課的婦女基本上都挺著“大肚子”，不再是所有育齡婦女的一窩哄。

不僅在山南，這種個(gè)性化的宣傳方式如今在肥西縣被廣泛運(yùn)用。群眾支持是做好計(jì)生工作的關(guān)鍵，要想群眾支持，加大宣傳力度必不可少，為避免宣傳流于形式，肥西縣利用人口學(xué)校、悄悄話室、電教設(shè)備等，對(duì)懷孕、節(jié)育等育齡對(duì)象進(jìn)行個(gè)性化宣傳教育。同時(shí)還編印計(jì)生科普知識(shí)折頁，分別把育齡群眾各個(gè)生理階段應(yīng)注意的問題、應(yīng)享有的服務(wù)、計(jì)劃生育政策及各項(xiàng)工作管理規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)說明，有針對(duì)性地分發(fā)到育齡群眾手中。每年抽調(diào)3500多名干部進(jìn)村入戶開展為期1個(gè)月的“千名干部進(jìn)村入戶話計(jì)生”活動(dòng)，集中宣傳計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識(shí)，豐富了宣傳形式。

利用新聞媒體、手機(jī)短信以及義診、文藝演出等各種活動(dòng)的宣傳在我縣也是廣泛進(jìn)行。如今，走進(jìn)肥西縣的任何一個(gè)村莊，都能聽到廣播喇叭里計(jì)生宣傳的聲音；街道兩邊，“生男生女都一樣”、“樹立婚育新風(fēng)尚，建立和諧新農(nóng)村”等膾炙人口的溫馨標(biāo)語更是隨處可見……

保障實(shí)打?qū)?/p>

“強(qiáng)有力的保障，是做好計(jì)生工作的前提，”袁中堂告訴記者：“近年來，肥西縣無論是財(cái)力還是人力，都得到了充分保障?！?/p>

目前，肥西縣已建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，每年把計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入。2010年，全縣財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)3127萬元，人均34.32元，2011年更是達(dá)到4000多萬元。全縣100％以上的鄉(xiāng)所建設(shè)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)化，100％以上行政村建立了標(biāo)準(zhǔn)化或優(yōu)質(zhì)化計(jì)生服務(wù)室，計(jì)生服務(wù)環(huán)境得到全面改觀，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。紫蓬鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所更是于2010年12月獲得“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”榮譽(yù)稱號(hào)。隊(duì)伍建設(shè)方面，目前縣計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所具有高、中級(jí)技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員比例達(dá)70%以上，技術(shù)服務(wù)人員全部具備了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并持證上崗。

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是成為做好計(jì)生工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，經(jīng)常親自過問、督辦計(jì)生工作中存在的一些問題，并堅(jiān)持年初有部署，每月有調(diào)度，每季有評(píng)估，年終有考核。針對(duì)我縣出生嬰兒性別比過高問題，縣成立了綜治領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全了孕情跟蹤服務(wù)制度、定點(diǎn)分娩制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、“兩非”案件責(zé)任追究制度。通過綜合治理，全縣出生人口性別比降幅明顯，從2005年的125.23下降到2010年的111.09。

服務(wù)上水平

2011年初夏，紫蓬鎮(zhèn)永久村一婦女在縣計(jì)生服務(wù)中心做了手術(shù)后，正發(fā)愁丈夫不在家，中心的服務(wù)車開進(jìn)了村，到她家做手術(shù)回訪，還送來了藥品。并囑咐說有什么事情，只要一個(gè)電話他們就立即趕過來。

為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育從管理型到服務(wù)型轉(zhuǎn)變，肥西縣圍繞實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預(yù)三大工程，認(rèn)真開展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。目前，全縣已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了90%以上，技術(shù)人員采取上門指導(dǎo)、面對(duì)面講解等形式，堅(jiān)持使用《避孕節(jié)育手術(shù)前知情選擇同意書》。同時(shí)按月開展孕情跟蹤和術(shù)后隨訪服務(wù)，避孕藥具及產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)率達(dá)到98%以上。

肥西縣充分利用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育開展了多項(xiàng)服務(wù)。利用流動(dòng)服務(wù)車便利、快捷優(yōu)勢，開展進(jìn)百村入萬戶普查活動(dòng)，為20萬人次的育齡群眾開展了普查服務(wù)，查出2萬多名育齡婦女患各種疾病，全部得到了及時(shí)治療。去年5月，肥西縣又開展了10萬已婚育齡婦女健康檢查活動(dòng)，檢查內(nèi)容更是從常規(guī)到“兩癌”專項(xiàng)等各個(gè)部分。

為降低全縣出生缺陷發(fā)生率，建立病殘兒符合再生育的家庭監(jiān)護(hù)檔案?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也積極為符合政策生育對(duì)象開展孕前指導(dǎo)、孕期跟蹤、定期隨訪服務(wù)，技術(shù)人員定期攜帶B超等儀器常年深入鄉(xiāng)、村，免費(fèi)開展孕環(huán)檢和查病治病服務(wù)，為提高出生人口素質(zhì)起到了重要作用。

機(jī)制解民憂

在高劉鎮(zhèn)孟憲芝的家中，記者看到了一張粉紅色的宣傳折頁，“別看這小小的一張紙，上面寫得全是肥西縣計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，留著它，必要的時(shí)候可以查看?！泵洗蠼阒钢垌摳嬖V記者。

據(jù)了解，孟大姐所說的那張計(jì)生宣傳折頁，如今成了肥西縣許多農(nóng)家的“收藏品”，因?yàn)閺慕逃?jiǎng)勵(lì)到重大災(zāi)難救助，從城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療補(bǔ)助到人口專項(xiàng)基金救助，肥西縣的24條計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全部記錄在冊。老百姓如此看重，是肥西縣逐步建立完善的政策導(dǎo)向機(jī)制的帶動(dòng)結(jié)果。在制訂惠農(nóng)、惠民政策時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育家庭予以優(yōu)待和照顧，讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，僅24項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金的投入，便由2006年的200萬元增加到2011年的2000多萬元。

同時(shí)，肥西縣還建立健全了依法行政、“村為主”工作、村民自治、“關(guān)愛女孩”、流動(dòng)人口管理等多項(xiàng)機(jī)制，對(duì)計(jì)劃生育工作中存在的重、難點(diǎn)問題實(shí)現(xiàn)了一一破解。

打造“國優(yōu)”精品開創(chuàng)嶄新局面

面對(duì)成績，肥西計(jì)生委的干部群眾并沒有沉醉，而是始終保持著奮發(fā)向上的動(dòng)力和激情。記者了解到，2012年，肥西縣將深入貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以打造“國優(yōu)縣”精品工程為主線，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，確保在省保類爭先、在市保第一。

肥西縣計(jì)生委主任袁中堂告訴記者，作為人口計(jì)生部門，將充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)做好融入、滲透、結(jié)合文章，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各級(jí)各部門同心協(xié)辦一起抓，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，積極支持配合，切實(shí)履職到位，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制?！跋嘈旁诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮起拼搏的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，振奮精神，銳意進(jìn)取，再接再厲，肥西縣人口計(jì)生工作一定會(huì)開創(chuàng)一個(gè)嶄新的局面！”