劉艷

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和公民參與程度的提高，以微博為代表的社交化媒體和原有的論壇成為為公眾提供新聞、分享信息的主要途徑，我國公民新聞的發(fā)展已初見端倪。普通公民逐漸改變“接受信息”的被動(dòng)地位，轉(zhuǎn)而主動(dòng)制作與傳播信息，成為備受關(guān)注的“新聞報(bào)道者”。本文通過對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)公民新聞的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行觀察，分析當(dāng)前制約其發(fā)展的瓶頸，提出未來我國網(wǎng)絡(luò)公民新聞的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】公民新聞；公共領(lǐng)域；社會(huì)效用；發(fā)展策略

公民新聞（Citizen Journalism），又被稱作“草根新聞”、“市民新聞”和“參與式新聞”，起源于20世紀(jì)90年代的美國，指普通公民個(gè)體或組織通過搜集、發(fā)現(xiàn)、分析新聞與信息，并通過大眾傳播媒體或其他工具進(jìn)行散布和傳播的新聞。

在中國，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及程度的提高和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)公民新聞?dòng)辛嗽絹碓酱蟮陌l(fā)展空間。網(wǎng)絡(luò)公民新聞代表著普通大眾話語權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)展，普通公民逐漸拋棄“接受信息”的被動(dòng)地位，轉(zhuǎn)而主動(dòng)制作與傳播信息，成為備受關(guān)注的“新聞報(bào)道者”。根據(jù)《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模突破億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至38.3%。我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.56億，較2010年底增長5285萬人。2012年互聯(lián)網(wǎng)的顯著趨勢之一在于微博的快速興起，當(dāng)前已有近半數(shù)網(wǎng)民在使用，普及率高達(dá)48.7%。以上數(shù)據(jù)表明，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)增多，以及網(wǎng)民對(duì)于社交化媒體的熱衷，影響網(wǎng)絡(luò)公民新聞進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)已經(jīng)來臨，網(wǎng)民參與新聞活動(dòng)將具備更加便捷的條件。

一、我國網(wǎng)絡(luò)公民新聞發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)公民新聞的發(fā)展，使普通公民也有機(jī)會(huì)參與到社會(huì)事務(wù)的討論中，有機(jī)會(huì)成為信息發(fā)布的第一人和新聞事件的追蹤報(bào)道者。無論是“小悅悅事件”、三亞“宰客門”等公共輿論性事件，還是韓寒方舟子論戰(zhàn)等公共名人事件，網(wǎng)絡(luò)公民新聞都在其中發(fā)揮了巨大的輿論作用，以其強(qiáng)大的信息傳播和輿論組織能力，扮演了不可替代的角色。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)公民新聞的發(fā)展?fàn)顩r主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、公民意識(shí)的覺醒與草根聲音的擴(kuò)散

當(dāng)前，隨著公民對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)管理的責(zé)任意識(shí)、自我意見表達(dá)的權(quán)利意識(shí)以及對(duì)政府共事務(wù)監(jiān)督意識(shí)的進(jìn)一步覺醒，普通公民不再是“沉默的大多數(shù)”，開始主動(dòng)、自發(fā)的參與到新聞事件之中，發(fā)表自己的見解和言論，而微博等社交化媒體的發(fā)展，使得官方信息、專業(yè)媒體信息不再是唯一的聲音。

2、發(fā)布形式和內(nèi)容豐富多樣

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新媒體環(huán)境下誕生的社交化媒體為公民新聞的發(fā)布和傳播提供了技術(shù)保證。網(wǎng)民除了可以在論壇上發(fā)帖，在網(wǎng)絡(luò)新聞中跟帖外，還可以借助近年來涌現(xiàn)的新媒體——微博，發(fā)布文本、圖像、音樂、視頻等多種形式的信息，同時(shí)還可以通過轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論別人發(fā)布的信息。多種信息發(fā)布形式的存在除了能夠滿足網(wǎng)民多元化的需求，也使公民新聞呈現(xiàn)了多樣化的形態(tài)。

3、輿論監(jiān)督的重要手段

輿論是在特定的時(shí)間空間里，公眾對(duì)于特定的社會(huì)公共事務(wù)公開表達(dá)的基本一致的意見或態(tài)度。輿論監(jiān)督則是公眾通過媒體對(duì)公權(quán)力的一種監(jiān)督。公民新聞是普通公眾表達(dá)言論與情感的一種表達(dá)機(jī)制，本身就帶有草根意識(shí)，客觀上講具有民間輿論監(jiān)督政府及其他組織的作用。特別在某些傳統(tǒng)媒體失語、部分地方政府隱瞞實(shí)情的特殊情況下，公眾輿論監(jiān)督就更難能可貴。

二、網(wǎng)絡(luò)公民新聞的社會(huì)作用

當(dāng)前，無論是在公共輿論事件的討論，還是在公民權(quán)益維護(hù)與社會(huì)救援中，網(wǎng)絡(luò)公民新聞成為許多新聞信息、言論的重要來源，成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論格局中不可缺失的一部分。具體來說，我國網(wǎng)絡(luò)公民新聞發(fā)展產(chǎn)生的積極社會(huì)影響主要包括以下幾個(gè)方面：

1、輿論監(jiān)督政府行為

新媒體技術(shù)的發(fā)展，給網(wǎng)民提供了通過傳媒對(duì)政府和公共社會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議的平臺(tái)，通過微博、論壇發(fā)布的新聞，對(duì)政府作為的態(tài)度以及對(duì)社會(huì)管理的建議，推動(dòng)了眾多公共事件的解決，在監(jiān)督政府的各項(xiàng)行為方面起到了積極作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)公民新聞在監(jiān)督政府行為的同時(shí)，也為國家政策和各項(xiàng)法規(guī)的制定提供眾多有價(jià)值的建議，開始影響政府的公共決策。以三亞“宰客門”事件為例，微博上公民新聞引發(fā)公眾輿論與公眾情緒的迅速蔓延，在媒體的持續(xù)報(bào)道下，當(dāng)?shù)卣罱K出面道歉，并責(zé)令整頓涉嫌宰客的海鮮店，并采取措施進(jìn)一步規(guī)范三亞旅游市場。

2、彰顯公眾人文關(guān)懷

人文關(guān)懷的核心在于肯定人性和人的價(jià)值。2012年4月16日，天津的哥馬志剛不收盲人乘客車費(fèi)的新聞在網(wǎng)絡(luò)上掀起一陣感動(dòng)，的哥對(duì)盲人所說“我不偉大，至少掙錢比您容易點(diǎn)”的話，溫暖了無數(shù)的心靈。

3、促進(jìn)新聞品質(zhì)優(yōu)化

網(wǎng)絡(luò)公民新聞促進(jìn)新聞品質(zhì)的優(yōu)化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，依托新媒體平臺(tái)，強(qiáng)大的信息交互能力可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒體中新聞報(bào)道的某些不足，讓新聞更加快捷、豐富。第二，網(wǎng)絡(luò)公民新聞打破了傳統(tǒng)媒體“點(diǎn)對(duì)面”的傳播方式，網(wǎng)民按照自身的興趣和需要對(duì)信息進(jìn)行進(jìn)一步追蹤、挖掘，有利于進(jìn)一步擴(kuò)展新聞的深度，提升新聞的品質(zhì)。第三，網(wǎng)絡(luò)公民新聞平民化的視角，更能反映普通民眾的心聲，維護(hù)他們的權(quán)益，因此網(wǎng)絡(luò)公民新聞能夠提升新聞中的“人情味”。

4、構(gòu)建社會(huì)公共領(lǐng)域

新媒體環(huán)境下，微博等社交化媒體給公民提供了一個(gè)“意見討論”的虛擬空間，將海量信息相互傳播，同時(shí)進(jìn)行言論與觀點(diǎn)的交換、討論，完成公共事務(wù)參與的過程。網(wǎng)絡(luò)公民新聞的發(fā)展，有利于促進(jìn)了我國社會(huì)公共領(lǐng)域的構(gòu)建。

三、當(dāng)前制約網(wǎng)絡(luò)公民新聞發(fā)展的瓶頸

1、網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管缺失

公民新聞的發(fā)展離不開良好的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，也離不開相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。在甄子丹趙文卓罵戰(zhàn)中，網(wǎng)民挖掘涉及事件的女星艷照，制造新聞話題，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺失是一個(gè)重要原因。“艷照門”在網(wǎng)絡(luò)上引起的混亂似乎折射了我國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的軟肋，這不僅加深公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的不信任，還影響網(wǎng)絡(luò)公民新聞的發(fā)展。

2、缺乏新聞專業(yè)精神

在新媒體技術(shù)的支持下，廣大公眾成了傳播主體，贏得了話語權(quán)，但他們自身的局限性也成為制約網(wǎng)絡(luò)公民新聞發(fā)展的一大瓶頸。這些公民記者大多從自己關(guān)心的、感興趣的、與自己利益相關(guān)的事件出發(fā)，代表個(gè)人意愿，缺乏深度，而且大多是個(gè)人情緒的發(fā)泄、謾罵，缺乏客觀性。由于缺乏必備的新聞知識(shí)和新聞專業(yè)主義精神，這些公民記者欠缺“把關(guān)”能力，對(duì)信息的辨別比較困難，很容易被煽動(dòng)，成為網(wǎng)絡(luò)炒作的擁護(hù)者。同時(shí)很容易越過道德底線，成為不良信息潛滋暗長的源頭。

傳播主體的良莠不齊，自媒體的虛擬性弱化了道德規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)公民新聞在內(nèi)容上也出現(xiàn)了“失范”的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)公民新聞雖然在突發(fā)事件等一些公共事件上發(fā)揮了重要作用，但從整體上看，新聞的內(nèi)容隨意、淺層次、缺乏思想性和深度，甚至出現(xiàn)低俗化、泛娛樂化的傾向。

四、完善網(wǎng)絡(luò)公民新聞的發(fā)展策略

密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院名譽(yù)教授John C. Merrill曾經(jīng)說過，任何使我們的新聞業(yè)更負(fù)責(zé)、更民主、更以民為本、更關(guān)心公眾利益的東西都應(yīng)該受到歡迎，公共新聞提供了這樣的希望?；谖覈W(wǎng)絡(luò)新聞及自媒體發(fā)展的趨勢，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)公民新聞當(dāng)前發(fā)展中存在的瓶頸因素，本文提出未來我國公民新聞的發(fā)展策略：

1、公眾層面：提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)

提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)是未來網(wǎng)絡(luò)公民新聞能否健康完善，并發(fā)揮更積極作用的關(guān)鍵。一方面要加強(qiáng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)道德培養(yǎng)，并針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)存在的色情、暴力現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)控，從技術(shù)層面盡可能的消除誤導(dǎo)網(wǎng)民道德建設(shè)的信息。另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)媒介使用能力的培養(yǎng)，擴(kuò)充參與者和實(shí)踐者隊(duì)伍。

2、媒體層面：開拓多元互動(dòng)平臺(tái)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)公民新聞的發(fā)展主要依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持，發(fā)展新媒體技術(shù)、開拓更加多元化的信息發(fā)布、交流平臺(tái)顯得十分重要。此外，媒體除了從技術(shù)角度開拓交流平臺(tái)外，還應(yīng)該考慮從加強(qiáng)媒體和公眾交流、互動(dòng)的內(nèi)部層面入手，更好地促進(jìn)公民新聞的傳播。當(dāng)前我國大部分網(wǎng)絡(luò)媒體，還不具備采訪權(quán)，也導(dǎo)致了主要依托網(wǎng)絡(luò)的公民新聞無法完全展開新聞操作。隨著信息爆炸式的增長，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體無法絕對(duì)把握所有信息，可以模仿傳統(tǒng)媒體的特約記者和評(píng)論員制度，建立媒體“特約公民記者”制度，媒體通過對(duì)熱衷制作公民新聞的網(wǎng)民進(jìn)行考核，根據(jù)提供公民新聞的質(zhì)量和數(shù)量給予酬勞，打造更有針對(duì)性的交互平臺(tái)。

3、管理層面：加強(qiáng)新聞質(zhì)量把關(guān)

從媒體把關(guān)層面來看，加強(qiáng)對(duì)公民新聞質(zhì)量的把關(guān)尤其重要。媒體（尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體）在選擇接受網(wǎng)絡(luò)公民信息時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，從各個(gè)層面對(duì)公民新聞中的信息進(jìn)行審查、核實(shí)，在審核無誤的基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選、加工，否則媒體的權(quán)威性、專業(yè)性就無從談起。

4、法律層面：加強(qiáng)法律法規(guī)監(jiān)管

在網(wǎng)絡(luò)公民新聞未來的發(fā)展中，應(yīng)完善法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公民新聞，對(duì)于新聞中弄虛作假的行為予以警告，而對(duì)于可能涉及到對(duì)他人侮辱、傳播色情暴力內(nèi)容的新聞進(jìn)行嚴(yán)格審查，并依法處理。

5、政治層面：鼓勵(lì)公民參政議政

當(dāng)前，我國適合網(wǎng)絡(luò)公民新聞蓬勃發(fā)展政治與社會(huì)基礎(chǔ)尚未形成，在公共領(lǐng)域?qū)用孢€缺乏成熟的“意見自由市場”。在未來網(wǎng)絡(luò)公民新聞發(fā)展中，還需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公民知情權(quán)、媒體接近權(quán)和表達(dá)自由的切實(shí)保障，政府要采取積極手段鼓勵(lì)公民參政議政，及時(shí)反映社會(huì)存在的問題，而對(duì)公民新聞中存在揭露社會(huì)黑暗面、批評(píng)政府弊病等事實(shí)時(shí)，政府要予以寬容和配合，做出及時(shí)的回應(yīng)和理性的處理。只有這樣，才能吸引更多的公民參與參政議政與社會(huì)公共領(lǐng)域建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

①李良榮：《新聞學(xué)概論》[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社,2001：50-50

②邵培仁、李一峰，《論美國“公共新聞運(yùn)動(dòng)”》[J].《嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)》,2007（4）

（作者單位：中國政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

責(zé)編：姚少寶