栗方

72歲的哈薩克族老人俄勒斯別克·木沙江永遠(yuǎn)忘不了新疆維吾爾自治區(qū)第一批“定居興牧”水利工程也拉曼水庫開工建設(shè)的那一天。他帶著全家老小從十幾公里外趕到水庫工地，見證了開工的盛況。當(dāng)自治區(qū)黨委書記張春賢宣布水庫開工時，熱淚縱橫的老人與鄉(xiāng)親們一起使勁鼓掌。幾代人的夢想終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，項(xiàng)目區(qū)游牧民將擺脫世世代代“靠天養(yǎng)畜、四季游牧”的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式。

水利工程關(guān)乎定居興牧，關(guān)乎民生發(fā)展，它的建設(shè)將成為強(qiáng)大引擎，引領(lǐng)更多百姓叩開致富之門。

“定居興牧”水利工程拉開大幕

新疆現(xiàn)有牧戶27.21萬，牧民122.82萬人。其中，真正達(dá)到定居標(biāo)準(zhǔn)的僅占牧民總戶數(shù)的37%，仍有六成以上的牧民處于游牧狀態(tài)。

2010年，新疆啟動實(shí)施了“定居興牧”水利工程，先有9項(xiàng)工程分兩批開工建設(shè)，通過企業(yè)冠名無償援建等方式多渠道籌集資金。2011年，新疆第三批“定居興牧”水利工程的18個項(xiàng)目在7個地（州）的18個縣（市）同時開工奠基，標(biāo)志著27座工程項(xiàng)目全部動工。開工建設(shè)的這些骨干水源工程，以“小水庫”惠“大民生”。

這27項(xiàng)水利工程包括1項(xiàng)渠首工程、1項(xiàng)干渠工程和25座牧區(qū)小型水庫。目前，已有20家企業(yè)援建19個項(xiàng)目。其中，華能集團(tuán)、紫金礦業(yè)等18家企業(yè)和單位出資5.99億元，援建17個水利項(xiàng)目。其余10個項(xiàng)目由自治區(qū)財(cái)政按50%比例安排資金4億元，并制訂具體籌資方案，確保工程順利完成。

自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處有關(guān)人員介紹說，牧區(qū)水利工程是新疆各族牧民實(shí)現(xiàn)以水定地，實(shí)現(xiàn)牧民搬遷定居、安居以及實(shí)施5.8億畝天然草場恢復(fù)計(jì)劃的首要工程。

27項(xiàng)牧區(qū)水利工程完工后，項(xiàng)目區(qū)的牧民將告別“逐水草而居”的游牧生活。定居牧民不僅可以從事牧業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以開展服務(wù)、旅游等多業(yè)生產(chǎn)以增加收入，教育、醫(yī)療、文化等條件也將大大改善。

2011：開啟民生建設(shè)新篇章

2011年4月2日，在天山南北的7個地（州），18個“定居興牧”水利工程項(xiàng)目同時開工，成為新疆“2011民生建設(shè)年”一大亮點(diǎn)。此舉標(biāo)志著新疆規(guī)劃的27項(xiàng)“定居興牧”水利工程全面進(jìn)入建設(shè)階段，各族牧民將因此受益，過上安居生活。新疆水利建設(shè)史上最大規(guī)模的牧區(qū)水利建設(shè)會戰(zhàn)在天山南北展開。

新疆同時開工建設(shè)的18個水利項(xiàng)目，包括17座水庫、1項(xiàng)引水工程，這在新疆水利建設(shè)史上還是第一次。哈密市水利局局長陳興光說：“‘定居興牧水利工程建設(shè)提出以后，全疆一盤棋，速度非常快。我們將盡全力把水庫建好，盡早讓牧民群眾受益?！?/p>

聽說巴勒哈納克水庫2011年4月2日開工，新疆阿勒泰市切木爾切克鄉(xiāng)牧民木汗·迪潭早早騎馬來到現(xiàn)場。他激動地說：“這是我們盼望很久的好工程，今天開工奠基，了卻了我們多年的心愿。以后的生活會越過越好，我有信心?！崩先诉€說：“有了這座水庫，我們再也不怕洪水了，還能把水存起來以后使用，莊稼的灌溉有了保障，產(chǎn)量也能提高一些。另外，還能開發(fā)一些土地。今天我們真高興。”

同時開工的18項(xiàng)水利工程分別位于新疆伊犁、塔城、阿勒泰、博爾塔拉、昌吉、哈密和巴音郭楞7個地（州）的18個縣。工程總投資14.4億多元，總庫容超過9500萬立方米，建成后可改善灌溉面積93.3萬畝，新增灌溉面積68.86萬畝，讓1.7萬多戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)定居。

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)水利廳介紹，與2010年動工的工程一樣，這批水利工程也采取了大企業(yè)、大集團(tuán)冠名援建的方式。目前，已有大唐電力、新興鑄管等12家企業(yè)予以認(rèn)建。

認(rèn)建哈密市烏拉臺水庫的大唐新疆能源公司總經(jīng)理杜兆祥表示：中央新疆工作座談會后，全國都在積極援疆。作為參與新疆優(yōu)勢資源開發(fā)的大企業(yè)，為新疆牧區(qū)水利建設(shè)作一點(diǎn)兒貢獻(xiàn)是我們應(yīng)盡的社會責(zé)任。

水庫建設(shè)彰顯“新疆效率”

2010年6月24日，新疆首批開工建設(shè)的四座水庫，從工程審批到開工建設(shè)僅用了7天時間，創(chuàng)下了新時期、新階段大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的“新疆效率”。

新疆維吾爾自治區(qū)水利廳副廳長董新光說：“從2010年6月9日開始啟動‘定居興牧工程這個事情，到2011年4月，27座工程項(xiàng)目全部動工，這在新疆歷史上是沒有的。渠首和渠道的設(shè)計(jì)比較簡單，一座水庫不管大小，是一個系統(tǒng)的工程，涉及防洪的問題、灌溉的問題、工程地質(zhì)的問題。在大半年的時間里把這些工作做完，確實(shí)不是一件容易的事情?！?/p>

為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好項(xiàng)目前期工作，2010年7月初，水利廳抽調(diào)各單位技術(shù)骨干和專家35人組成“前期工作督導(dǎo)組”，采取全封閉的工作方式，集中對已上報(bào)的27項(xiàng)“定居興牧”水源工程項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)審查。正常條件下需要3年時間才能完成的工作，水利人僅用一個月，就向全疆各族人交了一份合格的前期答卷。

2012：民生建設(shè)再提速

進(jìn)入春季以來，新疆民生建設(shè)再提速，各地開足馬力，加快“定居興牧”水利工程建設(shè)步伐，為牧民幸?！凹哟a”。

清明過后，天氣一回暖，沉寂了一個冬天的南疆和靜縣的莫呼查汗水庫工地上開始忙碌起來。在現(xiàn)場，轟鳴的挖掘機(jī)伸著臂膀不停地作業(yè)，工人們正在進(jìn)行水庫導(dǎo)流洞混凝土澆筑?，F(xiàn)場指揮的葛洲壩新疆工程局莫呼查汗水庫項(xiàng)目部經(jīng)理?xiàng)罘驾x和工友已經(jīng)在工地蹲守了20多天。楊芳輝告訴記者，為加快工程進(jìn)度，項(xiàng)目原定的水庫截流時間也提前了，“5月底截流后，進(jìn)行大壩填筑，12月底實(shí)現(xiàn)完工蓄水目標(biāo)”。

與此同時，隔著巍峨的雪山，天山北坡的額敏縣麥海因水庫工地也是一派繁忙，100多名工人正在加緊澆筑渠首工程，爭取4月底引洪水，澆灌附近的6萬畝草場。自從2011年11月底麥海因水庫正式下閘蓄水后，今年春季工人們最要緊的事情就是加快水庫各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，力爭讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民早日受益?？吹剿畮旖衲甏杭揪鸵l(fā)揮作用，額敏縣上戶鄉(xiāng)麥海因村哈薩克族牧民吐蘇甫汗十分高興。作為定居牧民，他2011年剛剛搬進(jìn)80平方米的磚瓦房，200多只牛羊也在暖棚里平安過冬。眼瞅著水渠又要建成，牲畜和新增的草料地有了水源保證，老人對未來充滿信心：“我們特別高興，不管農(nóng)民也好、牧民也好，沒水，牲畜就養(yǎng)不出來，糧食打不出來，吃糧問題解決不了。麥海因水庫修起來以后，水多了，我們可以一邊種地，一邊喂養(yǎng)牲畜。我們像過節(jié)一樣高興?！?/p>

為了加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保水庫如期下閘蓄水，裕民縣阿勒騰也木勒等9座水庫工程首創(chuàng)冬季施工。建設(shè)者在寒冷的戈壁灘搭起帆布帳篷，支起火爐，以保證混凝土澆筑需要的溫度。

截至2012年3月底，27項(xiàng)“定居興牧”水利工程累計(jì)完成投資7.54億元，占工程總投資19.4億元的38.88%；累計(jì)籌措資金17.16億元，占工程總投資的88.45%。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資7.9277億元、自治區(qū)墊資3.2974億元、地（州）配套605萬元、縣（市）自籌1.6351億元、企業(yè)認(rèn)建4.2414億元。

自治區(qū)水利廳廳長王世江告訴記者，為確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，自治區(qū)水利廳從2011年4月就組建了4個建設(shè)管理督導(dǎo)組，不時深入建設(shè)工地，解決工程建設(shè)中遇到的問題。按照工程進(jìn)度，2012年，剩下的18項(xiàng)“定居興牧”水利工程將全部建成，并實(shí)現(xiàn)下閘蓄水。王世江感覺肩上擔(dān)子更重了，他說：“這是一項(xiàng)非常重的任務(wù)，我們一定要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，確保質(zhì)量，把合格的有質(zhì)量保障的民生工程交給我們的老百姓?！?/p>

據(jù)了解，這27項(xiàng)“定居興牧”水利工程年底完工后，可以有效保障260萬畝草料地的灌溉用水。同時，伴隨牧區(qū)安居工程的推進(jìn)，廣大牧區(qū)將有2.5萬戶、10萬人徹底告別游牧生活，長久定居，穩(wěn)定致富。自治區(qū)副主席錢智表示：“工程快速啟動，破解了定居工作中水源長期難以突破的難題，為全面實(shí)現(xiàn)牧民定居創(chuàng)造了條件、趟開了路子?！?/p>

小水庫，大民生

新疆是我國沙塵暴主要策源地之一，其中原因之一是牧區(qū)超載放牧導(dǎo)致草場退化、荒漠化加劇。“定居興牧”水利工程將合理調(diào)節(jié)利用水資源、防洪抗旱，對新疆遏制草場退化、修復(fù)草原生態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善新疆乃至我國北方大部分地區(qū)的生態(tài)氣候環(huán)境具有重要意義。

“小水庫，大民生”。這一座座的小水庫在天山南北開工建設(shè)、投入使用，一張張的設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，凝聚著設(shè)計(jì)者、建設(shè)者的辛勤汗水以及國企的高度責(zé)任感和牧民的喜悅之情。幾年來，新疆水利工程建設(shè)得到前所未有的重視與發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生建設(shè)就這樣緊緊地結(jié)合在一起，像一雙剛勁有力的手，在同步發(fā)展中，改變著新疆天山南北的山河和社會面貌。