酈音悅

摘要：近年來(lái)，隨著在校大學(xué)生人數(shù)不斷增加，高校中學(xué)生突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)穩(wěn)定工作提出了一定的挑戰(zhàn)。輔導(dǎo)員因其工作的便利性和特殊性，往往是最先介入學(xué)生突發(fā)事件的教師群體，因此應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)此類事件的應(yīng)急管理能力。輔導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)時(shí)跟蹤不斷提高防范能力、監(jiān)控能力和善后能力，并在工作中積極尋求應(yīng)急管理能力的拓展空間，從預(yù)警理念、應(yīng)對(duì)能力、自我教育等多方面進(jìn)行有效探索，切實(shí)預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：學(xué)生突發(fā)事件；應(yīng)急管理；防范；預(yù)警

中圖分類號(hào)：G642.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）12-0127-03

黨的十六屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》中指出：“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力?！边@不僅是對(duì)各級(jí)政府部門的要求，同時(shí)也是對(duì)高校政治工作的要求。近年來(lái)，隨著各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校大學(xué)生人數(shù)急劇增加，高校中的學(xué)生突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)高校的穩(wěn)定工作提出了一定的挑戰(zhàn)。作為高校思想工作第一線的工作者，輔導(dǎo)員需具備超前性和預(yù)見性，不斷提高處理學(xué)生突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理能力，切實(shí)預(yù)防此類事件發(fā)生。

一、輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的必要性

作為新時(shí)期指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育的綱領(lǐng)性文件，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號(hào)）中明確指出：“學(xué)生管理工作與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。”這一判斷是對(duì)當(dāng)前學(xué)生工作薄弱環(huán)節(jié)之一的概括，也提出了高校學(xué)生工作中亟待解決的問(wèn)題。政治輔導(dǎo)員的工作直接面向?qū)W生，在突發(fā)事件中往往是第一時(shí)間的介入者，需切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，主要原因有以下三方面：首先，政治輔導(dǎo)員職業(yè)定位的便利性和特殊性有助于他們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生時(shí)發(fā)揮作用。高校中輔導(dǎo)員是接觸學(xué)生最多的教師群體，他們最了解學(xué)生，最能掌握學(xué)生心理及思想動(dòng)向，同時(shí)與學(xué)生互動(dòng)溝通較多，因而更能了解學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)及興趣所在，并盡早預(yù)測(cè)學(xué)生的突發(fā)狀況。在突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員往往能在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。這就需要輔導(dǎo)員在整個(gè)過(guò)程中具備良好的心理素質(zhì)和周密的思維能力，能夠全面思考，妥善處理。同時(shí)開展良性的人際溝通和互動(dòng)才能最大程度扭轉(zhuǎn)事件的負(fù)面影響，真正發(fā)揮思想教育隊(duì)伍的作用。其次，高校大學(xué)生是備受關(guān)注的群體，這一群體中發(fā)生的突發(fā)事件很容易受到社會(huì)的關(guān)注和介入，甚至被某些別有用心者利用，在客觀上會(huì)使危害程度和范圍不斷擴(kuò)大。高校學(xué)生與外界聯(lián)系緊密，隨著網(wǎng)絡(luò)工具的普及應(yīng)用，現(xiàn)代傳媒的迅速反應(yīng)，學(xué)生突發(fā)事件的傳播速度大大加快，波及面迅速擴(kuò)大，因而突發(fā)事件一旦發(fā)生，若不及時(shí)妥善處理，很有可能導(dǎo)致局面一時(shí)難以控制，極有可能對(duì)學(xué)生、校方和社會(huì)造成不同程度的影響和損失。因此，大學(xué)生群體的受關(guān)注度及信息傳播的時(shí)效性要求突發(fā)事件在第一時(shí)間得以處理，其緊迫性要求輔導(dǎo)員需具備相應(yīng)的應(yīng)急管理能力。最后，加強(qiáng)學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理能力是輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育、安全教育等的需要。由于課業(yè)壓力、就業(yè)壓力、情感挫折等因素，高校中因心理問(wèn)題而輕生、休學(xué)的學(xué)生日益增多，但很多高校尚未建立一個(gè)對(duì)學(xué)生危及個(gè)人或群體的偏激行為形成有效防控的預(yù)測(cè)和干預(yù)機(jī)制，增加了突發(fā)事件的發(fā)生率。高校中輔導(dǎo)員兼任心理輔導(dǎo)員等職務(wù)的現(xiàn)象非常普遍，只有具備了突發(fā)事件應(yīng)急管理的能力才能。

更好地完成教學(xué)任務(wù)，同時(shí)可以結(jié)合實(shí)際給出切實(shí)可行的方案。

二、輔導(dǎo)員在突發(fā)事件應(yīng)急管理中需要具備的能力

突發(fā)事件其特點(diǎn)之一就是突發(fā)性，前期難以預(yù)測(cè)，事件發(fā)生之后具有一定的破壞性，直接影響者是大學(xué)生群體本身，并會(huì)對(duì)學(xué)校的整體教學(xué)工作和管理工作帶來(lái)一定影響。同時(shí)突發(fā)事件的發(fā)生還具有擴(kuò)散性，在人員集中的高校迅速向周邊高?；蛘呱鐣?huì)傳播。輔導(dǎo)員應(yīng)具備在事件發(fā)生之前，之中及之后運(yùn)用多種能力，積極應(yīng)對(duì)，有效落實(shí)，將負(fù)面影響最小化。

1.防范能力。輔導(dǎo)員應(yīng)具備對(duì)突發(fā)事件的防范能力。因?qū)W生突發(fā)事件的突發(fā)性質(zhì)，輔導(dǎo)員應(yīng)保持防范狀態(tài)，充分考慮突發(fā)事件的可能性，增強(qiáng)預(yù)測(cè)能力，做好預(yù)案工作。這種狀態(tài)的保持也有利于遏制和預(yù)防突發(fā)事件，提高輔導(dǎo)員自身的工作敏銳性。首先師生之間必須保證雙向溝通的通暢性。信息溝通不僅是了解學(xué)生的近況或者需求，更要透過(guò)現(xiàn)象深刻分析學(xué)生的思想和心理變化，從而把握規(guī)律和特點(diǎn)。輔導(dǎo)員應(yīng)從對(duì)個(gè)體的關(guān)注中適當(dāng)抽離，從整體分析學(xué)生近況，將工作重心前移，才能將不良狀況消除在萌芽狀態(tài)。輔導(dǎo)員在了解本院、本校學(xué)生思想狀況、關(guān)注焦點(diǎn)的同時(shí)也應(yīng)了解周邊高校的整體情況，最大程度減少突發(fā)事件的發(fā)生。從分析來(lái)看，學(xué)生的安全意識(shí)缺乏是誘發(fā)突發(fā)事件的主要因素之一。針對(duì)此原因，輔導(dǎo)員應(yīng)整合資源，調(diào)動(dòng)力量，充分利用校園傳媒和學(xué)生常用并喜聞樂(lè)見的通訊方式進(jìn)行長(zhǎng)期有效的安全教育。現(xiàn)今高校的安全教育具有重兩頭（新生入學(xué)、畢業(yè)生離校）；重特殊時(shí)期（甲型H1N1流感防控、特殊政治事件周年紀(jì)念等）等關(guān)鍵時(shí)間結(jié)點(diǎn)；重非法傳教、非法組織的校園活動(dòng)排摸；教育方式單一等特點(diǎn)。輔導(dǎo)員應(yīng)積極聽取同學(xué)意見、嘗試摸索，進(jìn)行點(diǎn)面結(jié)合的個(gè)別加集中安全教育，采取多種形式，使學(xué)生在重大場(chǎng)合或者特殊地點(diǎn)中對(duì)安全問(wèn)題在心理上充分重視，技能上熟練掌握?？茖W(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)是做好防范工作的關(guān)鍵。輔導(dǎo)員要對(duì)學(xué)生有充分的了解，對(duì)時(shí)事環(huán)境有著客觀全面的認(rèn)識(shí)，有著敏銳的觀察力和判斷力，隨時(shí)掌握學(xué)生的心理動(dòng)向和環(huán)境的微妙變化。這對(duì)輔導(dǎo)員工作提出了很高的要求。輔導(dǎo)員自身需加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷完善預(yù)警機(jī)制，做到反應(yīng)及時(shí)，確保落實(shí)，結(jié)合本校實(shí)際，防患于未然。

2.監(jiān)控能力。突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員往往是首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的教師，因而也更容易掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。若措施得當(dāng)，則能及時(shí)控制，最大限度地減少事件的負(fù)面影響。在事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員首先需具備高效的危機(jī)處理能力。高?？梢越⒐芾砣藛T的立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在這張網(wǎng)絡(luò)中，輔導(dǎo)員必須全程跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督當(dāng)事人和受影響的同學(xué)，細(xì)致觀察，及時(shí)調(diào)控。平時(shí)，輔導(dǎo)員和學(xué)生的接觸較多，能夠把握學(xué)生的心態(tài)，也更容易引導(dǎo)學(xué)生。此時(shí)必須發(fā)揮威信和親和力，或疏導(dǎo)或制止，監(jiān)督事態(tài)發(fā)展。此外，輔導(dǎo)員還應(yīng)積極拓展信息傳達(dá)渠道，保證在事發(fā)第一時(shí)間內(nèi)妥善處理事件的同時(shí)與各級(jí)部門及時(shí)溝通，只有保證了信息的暢通才能最大程度調(diào)動(dòng)力量，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)生的突發(fā)事件必定會(huì)牽涉到學(xué)校各個(gè)部門，輔導(dǎo)員可以通過(guò)人事網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)信息，也可以經(jīng)由電子網(wǎng)絡(luò)完成教師內(nèi)部溝通、師生之間的溝通，學(xué)生家長(zhǎng)之間的溝通。在突發(fā)事件中，輔導(dǎo)員首先需要面對(duì)的是當(dāng)事人，需完成與當(dāng)事人與波及學(xué)生的溝通，隨后需告知學(xué)生家長(zhǎng)詳情。輔導(dǎo)員應(yīng)在不同時(shí)段適時(shí)公布信息，穩(wěn)定學(xué)生情緒，同時(shí)也利于在學(xué)生中形成正確的輿論導(dǎo)向。家長(zhǎng)通常最關(guān)心自己的子女，特別在獨(dú)生子女占學(xué)生比例越來(lái)越高的今天，一旦突發(fā)事件發(fā)生，很容易引起家長(zhǎng)心里的劇烈波動(dòng)。及時(shí)向家長(zhǎng)披露信息或者告知學(xué)生狀況，誠(chéng)懇、真實(shí)地讓他們盡快獲得信息，能夠贏得家長(zhǎng)的信任，同時(shí)也能使學(xué)生更好得配合突發(fā)事件的處理工作。

3.善后能力。突發(fā)事件之后，為防止同類事件的再次發(fā)生，徹底杜絕后患，作為輔導(dǎo)員要完成大量的后繼工作，不斷提高善后能力。首先要借力對(duì)當(dāng)事學(xué)生及波及學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)，促使學(xué)生盡快從突發(fā)事件的影響中恢復(fù)，投入到學(xué)習(xí)工作中去，也重新回歸集體生活。其次，輔導(dǎo)員應(yīng)該總結(jié)歸納學(xué)生突發(fā)事件的一般特點(diǎn)和特殊性，摸清各類突發(fā)事件的成因和主要誘導(dǎo)因素，把握發(fā)生發(fā)展的一般規(guī)律，積極思考更為有效的解決方式，尋找應(yīng)對(duì)措施。輔導(dǎo)員可以從實(shí)踐反饋中獲取信息，以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)獲得第一手資料，完成突發(fā)事預(yù)案的完善與更新，同時(shí)可以對(duì)危機(jī)預(yù)防和危機(jī)處理的方法與對(duì)策進(jìn)行進(jìn)一步的探究與挖掘。再次，對(duì)于學(xué)生應(yīng)建立個(gè)人與集體兩套檔案，跟蹤學(xué)生情況，幫助學(xué)生走出影響。對(duì)于危機(jī)事件的處理，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)往往比理論學(xué)習(xí)更為重要，但理論的積累離不開實(shí)踐過(guò)程中第一手材料的支撐，因而經(jīng)歷突發(fā)事件往往是難得的學(xué)習(xí)契機(jī)。輔導(dǎo)員要善于總結(jié)，善于思考，才能從中獲益。盡管在整個(gè)突發(fā)事件中，輔導(dǎo)員群體是非常重要的戰(zhàn)斗力量，但不能將所有壓力交由輔導(dǎo)員承擔(dān)。學(xué)校各個(gè)部門應(yīng)明確責(zé)任，進(jìn)一步梳理信息溝通渠道，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，不斷采取控制突發(fā)事件的有效措施，使學(xué)生得到更好的保護(hù)，在寬松的環(huán)境中更好地成長(zhǎng)，避免學(xué)校不必要的損失，使學(xué)校獲得更多的發(fā)展空間。

三、突發(fā)事件應(yīng)急管理控制的拓展空間

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，不僅要求輔導(dǎo)員在事件發(fā)生后積極處理，更要在日常的大學(xué)生思想政治教育中下功夫，動(dòng)腦筋，拓展教育空間，豐富教育形式，努力引導(dǎo)大學(xué)生的全面發(fā)展，從根本上控制突發(fā)事件的發(fā)生。

1.培植學(xué)生的預(yù)警理念。輔導(dǎo)員要積極培植大學(xué)生的預(yù)警理念?，F(xiàn)今學(xué)生中對(duì)待人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等各種安全的意識(shí)越來(lái)越淡薄。輔導(dǎo)員需教育學(xué)生不斷培養(yǎng)安全意識(shí)，樹立正確的是非觀和道德觀，學(xué)會(huì)判斷分析，并逐漸從對(duì)已發(fā)生事務(wù)的分析中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高預(yù)測(cè)能力，客觀分析情境，及時(shí)匯報(bào)情況。發(fā)生在學(xué)生當(dāng)中的突發(fā)事件最容易為周圍同學(xué)所掌握，他們也更容易覺(jué)察到異樣狀況。學(xué)生預(yù)警理念的成功培養(yǎng)有助于輔導(dǎo)員及早介入突發(fā)狀況，并更為快速有效地消除突發(fā)事件的不良影響。

2.培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)對(duì)能力。對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)在國(guó)外非常常見，但國(guó)內(nèi)卻并不普及，通常學(xué)校會(huì)在突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行演練，但學(xué)生積極性不高，態(tài)度散漫，行動(dòng)隨便，真正起到的效果并不理想。輔導(dǎo)員可以綜合分析，在日常工作中及時(shí)總結(jié)可能的隱患，并根據(jù)我國(guó)不同高校所處位置的地理特點(diǎn)、學(xué)生特點(diǎn)、實(shí)際情況等因素安排演習(xí)，提高學(xué)生的應(yīng)對(duì)能力。演習(xí)中要將實(shí)戰(zhàn)性和知識(shí)性相結(jié)合。在可能的情況下甚至可以將演習(xí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的學(xué)習(xí)納入學(xué)生學(xué)分的管理，將應(yīng)對(duì)能力的提高落到實(shí)處。

3.轉(zhuǎn)化危機(jī)，自我教育。輔導(dǎo)員要引導(dǎo)學(xué)生將突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為一次學(xué)生自我發(fā)展、自我教育的契機(jī)。突發(fā)事件并不可怕，但學(xué)生往往在心理中存在一種本能的抗拒，認(rèn)為這些事情大可敬而遠(yuǎn)之，否則等于引火上身。此時(shí)輔導(dǎo)員應(yīng)利用專業(yè)知識(shí)和對(duì)學(xué)生心態(tài)的掌握教導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)化危機(jī)，通過(guò)針對(duì)危機(jī)的自我教育，自我鍛煉，自我發(fā)掘，從突發(fā)事件中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，洞悉原委，學(xué)習(xí)到書本上學(xué)不到的知識(shí)。而輔導(dǎo)員自己也應(yīng)從中客觀分析，獲得進(jìn)步。

4.豐富校園文化。輔導(dǎo)員要充分利用學(xué)生組織和班團(tuán)組織來(lái)豐富校園文化，幫助學(xué)生涵養(yǎng)積極健康的身心狀態(tài)，從而減少突發(fā)事件的發(fā)生。校園文化必須是學(xué)生所感興趣的，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，豐富載體，以學(xué)校特點(diǎn)為基石，以專業(yè)特點(diǎn)為依托，以學(xué)生培養(yǎng)為最終目標(biāo)，從思想修養(yǎng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、身心健康、社團(tuán)活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面多角度切入，全面鋪展，重點(diǎn)突出，創(chuàng)品牌，樹典型，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善，讓學(xué)生在豐富多彩的校園文化中獲得成長(zhǎng)和提高，體會(huì)收獲和快樂(lè)，更好地保證身心健康，學(xué)有所獲。同時(shí)，突發(fā)事件的處理和經(jīng)驗(yàn)借鑒也能作為校園文化建設(shè)的一個(gè)模塊，讓學(xué)生在輕松的氛圍中掌握自救、他救的常識(shí)和能力。

5.分類引導(dǎo)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是每一位公民的責(zé)任。突發(fā)事件無(wú)論發(fā)生在校內(nèi)或者校外，大學(xué)生都應(yīng)該具備充分的責(zé)任意識(shí)，勇于承擔(dān)，并努力協(xié)助校方處理。大學(xué)是來(lái)自各地的學(xué)生云集之處，處理突發(fā)事件不能以偏概全，必須和學(xué)生的實(shí)際情況相結(jié)合。輔導(dǎo)員在日常工作中需注意分類引導(dǎo)，對(duì)貧困生、富家子弟、心理問(wèn)題學(xué)生等分別指導(dǎo)，單獨(dú)溝通，嚴(yán)格保密，讓學(xué)生在感受溫暖的同時(shí)獲得教育。充分利用特殊時(shí)間點(diǎn)和特殊事件宣揚(yáng)愛國(guó)主義情懷，組織團(tuán)日活動(dòng)，提高廣大團(tuán)員青年的團(tuán)員意識(shí)；帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培植學(xué)生的回報(bào)意識(shí)；開展素質(zhì)拓展，提升綜合能力，強(qiáng)化服務(wù)他人的本領(lǐng)。這些都能較快提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，從而減少突發(fā)事件的發(fā)生。

6.完善輔導(dǎo)員值班制度。通常情況下高校輔導(dǎo)員的住宿情況分為入住學(xué)生公寓、集中住宿或者通校。高校應(yīng)合理安排住校和通校輔導(dǎo)員的比例和結(jié)構(gòu)，讓值班輔導(dǎo)員和入住公寓輔導(dǎo)員明確職責(zé)，建立合理的后勤、輔導(dǎo)員隊(duì)伍的信息聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，并施行合理的值班制度，確保輔導(dǎo)員能在突發(fā)事件后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，使住校輔導(dǎo)員和通校輔導(dǎo)員一起承擔(dān)突發(fā)事件的責(zé)任，共同完成突發(fā)事件的處理。

總之，突發(fā)事件的發(fā)生并非毫無(wú)規(guī)律，相反它可放可控，但只完成“防”、“控”兩點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！皯?yīng)急管理”是一門科學(xué)，尤其針對(duì)發(fā)生在高校中的或者波及高校學(xué)生的突發(fā)事件，可探究的深度和廣度還非常廣泛。作為教育工作者，輔導(dǎo)員需引起足夠的重視，發(fā)掘更多的研究角度，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，不斷改進(jìn)，努力完善，切實(shí)提高自身對(duì)于學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，促進(jìn)和諧校園、和諧社會(huì)的建設(shè)，更好地服務(wù)學(xué)生，幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才。

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