商金芳,張寶來(lái),郝曉雅

［摘 要］十七屆六中全會(huì)提出了文化大發(fā)展、大繁榮的總體要求,而公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展是文化大發(fā)展、大繁榮的根基。作為省會(huì)城市,石家莊市的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在全省起到示范作用。本文剖析了石家莊市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施目前存在的問(wèn)題及原因,提出了今后發(fā)展完善的具體措施,明確了以群眾利益為中心,為廣大群眾服務(wù),為基層服務(wù)才是加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本目的。

［關(guān)鍵詞］公共文化；基礎(chǔ)設(shè)施；群眾利益

［中圖分類號(hào)］F062.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）5-0078-02

在剛剛結(jié)束的黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中提出了“大力發(fā)展公益性文化事業(yè),保障人民基本文化權(quán)益”的要求,并指出“滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)”。河北省的文化建設(shè)在全國(guó)相對(duì)落后,甚至落后于周邊的省市,《決定》的出臺(tái)無(wú)疑為加快河北省文化建設(shè)的步伐打了一針強(qiáng)心劑。要想發(fā)展文化,必須做好基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成完整配套的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,而作為全省的文化中心,省會(huì)石家莊的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重。必須以省會(huì)為中心開(kāi)展公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)河北省公共文化的繁榮發(fā)展。

1 省會(huì)石家莊公共文化基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 設(shè)施不配套,老多新少

2010年全國(guó)人口普查,石家莊市區(qū)常住人口為286萬(wàn),市區(qū)面積為455.8平方千米,屬于大城市,然而公共文化基礎(chǔ)設(shè)施卻少得可憐,能想起來(lái)的也就是省藝術(shù)中心、省圖書(shū)館、市圖書(shū)館、省展覽館、市展覽館及幾家電影院等,除了省圖書(shū)館和個(gè)別電影院是近兩年新建的外,其他的場(chǎng)館基本上都是十幾年前的,有的影劇院甚至是幾十前年的老古董。無(wú)論是設(shè)施還是技術(shù)都已經(jīng)跟不上時(shí)代潮流了,而今天仍然在使用,原因就是新的場(chǎng)館建設(shè)跟不上,新的不來(lái),舊的不去,省會(huì)都是這樣,省內(nèi)其他的城市也好不到哪兒去。

1.2 利用率低,不務(wù)正業(yè)

石家莊的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施少,但利用率卻很低。除了幾家現(xiàn)代化的電影院門(mén)庭若市外,其他的場(chǎng)館不能說(shuō)是門(mén)可羅雀,也得算得上冷冷清清。如市圖書(shū)館,如果沒(méi)有活動(dòng),周末和節(jié)假日的上座率也只有不到一半,更不要說(shuō)工作日了。在幾家圖書(shū)商場(chǎng),閑看的多過(guò)買書(shū)的。體育場(chǎng)館鮮有比賽,藝術(shù)中心鮮有演出,最后這些地方由于要“養(yǎng)家糊口”只能不務(wù)正業(yè)：應(yīng)該是舉辦比賽的體育場(chǎng)館卻經(jīng)常舉辦文藝演出,應(yīng)該舉辦文藝演出的劇場(chǎng)卻經(jīng)常舉辦各種講座,應(yīng)該舉辦講座的學(xué)術(shù)部門(mén)反而沒(méi)有合適的場(chǎng)所。最后,藝術(shù)中心也就偶爾藝術(shù)一下,平時(shí)成了個(gè)電影院,博物館輕易博不到物,只能辦一些書(shū)畫(huà)圖片展,體育場(chǎng)館要不就是不讓人進(jìn),要不就是挪作他用,省體育館基本每年都要舉辦紡織服裝展,其實(shí)就是一個(gè)室內(nèi)的自由市場(chǎng),亂哄哄,臟兮兮。

1.3 收費(fèi)太高,讓人望而卻步

以數(shù)字有線電視收費(fèi)為例。據(jù)調(diào)查,北京市有線電視收費(fèi)為18元/月,天津?yàn)?0元/月,太原為23元/月,濟(jì)南為25元/月,鄭州為20元/月,沈陽(yáng)為24元/月,而石家莊為26元/月,除與呼和浩特市平齊外,超過(guò)了河北省周邊的其他全部省市(省會(huì)城市),經(jīng)濟(jì)不如人家發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)頭腦卻比人家發(fā)達(dá)。超高的收費(fèi)直接導(dǎo)致為數(shù)不少的石家莊居民放棄安裝數(shù)字有線電視,只“湊合著”看原來(lái)保留的6個(gè)臺(tái),應(yīng)享受的文化發(fā)展成果在這里大大地縮水。

記得1997年、1998年全國(guó)足球甲A聯(lián)賽八一隊(duì)主場(chǎng)設(shè)在石家莊裕彤體育中心,當(dāng)時(shí)石家莊的球迷著實(shí)高興了一陣,但后來(lái)到體育場(chǎng)買票時(shí)一問(wèn),最低30元最高300多元,已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)時(shí)的北京國(guó)安和大連萬(wàn)達(dá)的主場(chǎng)票價(jià),加上八一隊(duì)“不給力”,結(jié)果看球的人越來(lái)越少,不是大家不想看,是八一隊(duì)的比賽不值這個(gè)價(jià)。省藝術(shù)中心無(wú)論是外觀設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模,還是內(nèi)部設(shè)施、服務(wù)功能都是一流的,能夠滿足高水平的演出,每年吳橋雜技藝術(shù)節(jié)都在此舉行,近年來(lái)還興辦過(guò)交響樂(lè)演奏、芭蕾舞和明星專場(chǎng)演唱會(huì)等,但是要想目睹演出的盛況,那就得花較高的費(fèi)用——門(mén)票太貴,讓人望而卻步。體育場(chǎng)館和藝術(shù)劇場(chǎng)是最典型的收費(fèi)高的,現(xiàn)在體育場(chǎng)收費(fèi)低了,但比賽卻很稀少。展覽館國(guó)家免費(fèi)了,不然也沒(méi)多少人會(huì)去。

此外服務(wù)跟不上也是癥結(jié)所在。想到圖書(shū)商場(chǎng)買書(shū),在柜臺(tái)里卻輕易見(jiàn)不到個(gè)服務(wù)員；開(kāi)車到藝術(shù)中心或劇場(chǎng)看場(chǎng)演出散場(chǎng)半天走不動(dòng)；宣傳跟不上,八一隊(duì)來(lái)了,只在體育場(chǎng)周圍拉了幾條橫幅,香港巨星張學(xué)友來(lái)石家莊開(kāi)了三次演唱會(huì),一場(chǎng)比一場(chǎng)觀眾少——大家都不知道(知道的不少人也買不起票)；當(dāng)然也有舉辦得不錯(cuò)的，比如2003年費(fèi)翔在省藝術(shù)中心的演唱會(huì),人也多,票價(jià)也不算太貴,氣氛也好,就是保安沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)太混亂……

2 問(wèn)題存在的主要原因

一是對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)投入只有3000萬(wàn)元,近兩年有所增加,但幅度不大,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更是少之又少。二是布局不合理。石家莊市區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在市區(qū)東部的中心地帶,西部較少,老城區(qū)因歷史原因文化基礎(chǔ)設(shè)施少而落后,新城區(qū)因規(guī)劃合理所以公共文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中且發(fā)達(dá)。三是基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不配套,維護(hù)建設(shè)跟不上,如各區(qū)都有自己的少年宮或類似場(chǎng)所,但基本都是20世紀(jì)七八十年代的建筑,又老又舊,維護(hù)起來(lái)難度大。四是現(xiàn)有各級(jí)管理部門(mén)對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度不夠,只顧眼前利益,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,只顧自身的經(jīng)濟(jì)收益,沒(méi)有把服務(wù)群眾放在首位等。

3 抓住機(jī)遇,大力開(kāi)展公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.1 各級(jí)政府要高度重視公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各級(jí)管理部門(mén),要認(rèn)清形勢(shì),將群眾利益放在首位,按照十七屆六中全會(huì)的要求開(kāi)展公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以加大財(cái)政投入,以公益性文化單位為骨干,以全體人民為服務(wù)對(duì)象,以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容,完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。二是要加強(qiáng)文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù),鼓勵(lì)其他國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展公益性文化活動(dòng),各類公共場(chǎng)所要為群眾性文化活動(dòng)提供便利。三是統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施,堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重,實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。四是加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè),把社區(qū)文化中心建設(shè)納入省會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì),拓展投資渠道。五是完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。

3.2 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的管理

對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的管理分硬件設(shè)施管理和配套軟件的管理。硬件設(shè)施的管理主要是增強(qiáng)投入,對(duì)現(xiàn)有公共文化場(chǎng)館進(jìn)行排查,去除危險(xiǎn)隱患,對(duì)建筑主體進(jìn)行加固裝修,對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,滿足群眾對(duì)不同層次文化的需求。配套軟件的管理主要是完善公共文化單位的運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)健全適合新形勢(shì)的管理制度,增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識(shí),提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。加強(qiáng)人才培養(yǎng),引進(jìn)綜合型、復(fù)合型的高水平管理人才。提高公共文化單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),加大宣傳力度,豐富服務(wù)手段,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和呼聲,改進(jìn)工作方式,千方百計(jì)將群眾吸引到公共文化場(chǎng)所中來(lái),使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

3.3 充分利用現(xiàn)有的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)

一切從群眾中來(lái),到群眾中去。為廣大群眾服務(wù),滿足群眾的需求,才是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最根本動(dòng)力。要想充分利用現(xiàn)有的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施必須做到“一個(gè)中心,兩個(gè)兼顧”。一個(gè)中心就是以群眾利益為中心,公共文化基礎(chǔ)設(shè)施就是要為廣大群眾服務(wù),為基層服務(wù),否則它就沒(méi)有存在的基礎(chǔ)和必要。兩個(gè)兼顧,一是要兼顧普通群眾和專業(yè)人群。既要陽(yáng)春白雪,又要下里巴人,在開(kāi)展或舉辦一些能讓普通群眾看得明白,聽(tīng)得懂的大眾藝術(shù)的同時(shí),可以適當(dāng)推出一些專供專業(yè)人群欣賞的高雅藝術(shù)。二是要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一些需要收費(fèi)的場(chǎng)館,可以在舉辦文化活動(dòng)時(shí)收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,不要太高,要在保障自身收益的同時(shí)讓普通群眾也能進(jìn)得去、看得起,用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格和高水平的服務(wù)把群眾請(qǐng)回來(lái),群眾回來(lái)了,參與了,得到了最大的精神享受,反過(guò)來(lái)會(huì)推動(dòng)省會(huì)的文化發(fā)展和繁榮,這就收到了社會(huì)效益,這足夠證明我們的服務(wù)沒(méi)有白付出,我們的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到了根本目的。

石家莊是河北省的省會(huì),更是全省的文化中心,石家莊市的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展了對(duì)全省的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有良好的示范和帶動(dòng)作用,有利于全省的文化建設(shè)再上新臺(tái)階,這完全符合黨的十七屆六中全會(huì)提出的文化大發(fā)展、大繁榮的總體要求。

參考文獻(xiàn):

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［2］李長(zhǎng)春.關(guān)于《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明［EB/OL］.［2011-10-15］.http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/16033262.html.

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［基金項(xiàng)目］本文為河北行政學(xué)院資金資助課題(2011XYKT015)“加強(qiáng)基層文化建設(shè)推進(jìn)文化公共服務(wù)體系健康發(fā)展”的研究成果。