戴曉琳,高明

［摘 要］大學(xué)生“村官”選任的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。大學(xué)生“村官”的誠信素質(zhì)對農(nóng)民根本利益的維護(hù)具有重要作用,最終將影響到新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和速度。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的誠信建設(shè),尤其是大學(xué)生“村官”的誠信建設(shè),是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)。

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè)；大學(xué)生“村官”；誠信；對策

［中圖分類號(hào)］G641 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）5-0115-02

“誠信”是中國傳統(tǒng)倫理道德中重要的規(guī)范之一,它不但是個(gè)人處身立世建德立業(yè)的基石,而且是維護(hù)個(gè)人利益與社會(huì)利益的紐帶。誠信建設(shè)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的關(guān)鍵之一。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的誠信建設(shè),尤其大學(xué)生“村官”的誠信建設(shè),是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)。

通過各地對大學(xué)生“村官”計(jì)劃的實(shí)踐情況進(jìn)行多角度的調(diào)查分析,我們可以明顯地看到,大學(xué)生“村官”計(jì)劃自實(shí)施以來已經(jīng)取得了較為顯著的成效。但是,由于大學(xué)生到基層就業(yè)擔(dān)任“村官”是一項(xiàng)創(chuàng)新性工程,涉及社會(huì)若干深層次問題,大學(xué)生“村官”計(jì)劃在實(shí)施過程中依然面臨一系列的問題,其中也不乏部分大學(xué)生“村官”缺乏誠信的問題。

1 大學(xué)生“村官”誠信缺失的表現(xiàn)

從總體情況看,大學(xué)生“村官”的誠信狀況是好的,絕大多數(shù)大學(xué)生“村官”在日常工作和生活中能把誠實(shí)守信當(dāng)做第一要義,他們真誠善良、尊重他人、言而有信、堅(jiān)守承諾。然而由于受到周邊環(huán)境不良因素的影響,部分大學(xué)生“村官”的誠信問題不容樂觀。大學(xué)生“村官”誠信缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 契約意識(shí)淡薄

當(dāng)前,大學(xué)生“村官”都施行合同聘用制,其中隨時(shí)改變意向、撕毀合約的行為時(shí)有發(fā)生。不少大學(xué)生是迫于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻、考慮到國家對大學(xué)生“村官”提供的優(yōu)惠政策才選擇了去農(nóng)村基層,他們只是把“村官”工作當(dāng)成一個(gè)“跳板”,在任職期間的主要精力不是花在如何發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)、致富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村,而是花在考事業(yè)單位、考公務(wù)員、考研究生、應(yīng)聘國有企事業(yè)單位。這些大學(xué)生“村官”在選聘過程中信誓旦旦要為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量,一旦被錄用后又于心不甘,于是但凡遇到待遇、環(huán)境、前景更好的單位,他們就立即拋棄農(nóng)村基層的聘用合同選擇辭職。大學(xué)生“村官”的隨意離職行為常常讓所屬單位措手不及。這些違約行為不僅影響了農(nóng)村基層組織的人事穩(wěn)定和既有的工作進(jìn)度,還浪費(fèi)了基層崗位的用人指標(biāo),使得其他原本有機(jī)會(huì)在農(nóng)村廣闊天地有所作為的優(yōu)秀大學(xué)生失去了就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.2 不能信守承諾

部分大學(xué)生“村官”在處理村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)時(shí),對老百姓不負(fù)責(zé)任、不誠信的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些大學(xué)生“村官”承諾了農(nóng)民的事卻沒有按時(shí)去做,甚至中途反悔。有些事情,他們自認(rèn)為是小事,持無所謂的態(tài)度,沒有積極兌現(xiàn)承諾；有些事情,是他們對農(nóng)民夸下的?？?而自身根本無法做到；另外,有些是為了實(shí)現(xiàn)自己的政績或是為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù),誘騙村民提供義務(wù)勞動(dòng)或服務(wù),并承諾給予某種好處；甚至還有部分大學(xué)生“村官”截留、貪污農(nóng)民的救濟(jì)金等。這些行為在社會(huì)中造成了非常不好的影響,破壞了“村官”與農(nóng)民之間的信用關(guān)系,嚴(yán)重挫傷了村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

1.3 功利思想突出

在實(shí)際情況中,抱著功利的心態(tài)進(jìn)入大學(xué)生“村官”隊(duì)伍的不乏其人!不少大學(xué)畢業(yè)生在選擇到農(nóng)村基層就業(yè)時(shí)考慮得更多的是國家對大學(xué)生“村官”的扶持為自己未來選擇所產(chǎn)生的營利性。部分大學(xué)生為了迎合“村官”選聘的標(biāo)準(zhǔn),增加自己入圍的砝碼,偽造各類證件、過度包裝自己。有些大學(xué)生“村官”為了達(dá)到自己的目的,在升職、評(píng)優(yōu)、提干等方面不惜請客送禮、拉選票、找關(guān)系游說相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人。這些與公開、公正、公平原則相背離的誠信缺失行為,極大地挫傷了其他大學(xué)生“村官”和農(nóng)村基層干部的積極性。這樣不僅違背了國家選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的初衷,而且損害了整個(gè)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍的聲譽(yù)和形象。

2 大學(xué)生“村官”誠信缺失的原因

2.1 社會(huì)不良因素的影響

當(dāng)前,我國的法制和信用體系尚不完善,社會(huì)上不同程度地存在著不公平競爭,誠信缺失現(xiàn)象在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中都存在。“不誠信”在某種程度上被一部分人錯(cuò)誤的認(rèn)為是一個(gè)人生存、發(fā)展以及獲得利益的一種高效手段,這在客觀上助長了社會(huì)成員唯利是圖的意識(shí)和急功近利的心理。這些社會(huì)環(huán)境的消極因素通過各種途徑影響著大學(xué)生“村官”的誠信倫理觀,甚至人生觀、價(jià)值觀，動(dòng)搖了大學(xué)生“村官”服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?、造福農(nóng)村百姓、奉獻(xiàn)國家與社會(huì)的思想理念,為大學(xué)生“村官”的理想信念教育帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 道德教育缺失的影響

首先,各級(jí)組織仍然將基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高作為工作重點(diǎn),常常以工作績效的好壞來考量農(nóng)村基層工作者能力和素養(yǎng)的優(yōu)劣,而忽視了個(gè)人道德修養(yǎng)的提高,對于培養(yǎng)大學(xué)生“村官”誠信理念的意識(shí)很淡薄。其次,各級(jí)組織在對大學(xué)生“村官”誠信倫理觀的教育上,往往只注重抽象和空洞的理論灌輸,脫離了實(shí)際生活,教育方法缺乏有效性和針對性。這些方式使得初入社會(huì)的大學(xué)生“村官”無法產(chǎn)生道德情感的體驗(yàn)和思想上的共鳴,甚至容易引起反感、產(chǎn)生抵觸情緒。最后,部分基層思想政治教育工作者本身的業(yè)務(wù)水平仍然有待提高。各級(jí)黨校、黨組織在大學(xué)生“村官”的誠信教育中擔(dān)當(dāng)著極其重要的角色,但是其引導(dǎo)力與社會(huì)的期望值之間還存在一定差距,有些教育工作者的自身缺乏責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,師德形象不佳。因此,這對大學(xué)生“村官”也產(chǎn)生了諸多不良影響。

2.3 個(gè)人自律意識(shí)淡薄

當(dāng)代大學(xué)生多為獨(dú)生子女,很少經(jīng)歷艱苦磨難和生活的風(fēng)風(fēng)雨雨,都是在相對包容的家庭環(huán)境和教育環(huán)境中成長起來的,個(gè)人自律意識(shí)較為淺薄。同時(shí),大學(xué)生自身心理發(fā)展尚不成熟、不穩(wěn)定,自我調(diào)節(jié)和自我控制的能力還不夠強(qiáng),缺乏足夠的道德評(píng)判能力,缺乏對誠信缺失所產(chǎn)生危害的清晰認(rèn)識(shí)。相當(dāng)一部分大學(xué)生“村官”缺少吃苦耐勞的品格,意志力薄弱,缺乏理性思辨和分析選擇的能力。當(dāng)他們處在一個(gè)比較復(fù)雜且并不熟悉的基層環(huán)境中,面對誠信危機(jī)的沖擊,在涉及自身利益時(shí),往往會(huì)選擇最有利于自己的行為方式,這樣便在自覺和不自覺中背離了誠信原則。

2.4 誠信監(jiān)管制度不健全

對于大學(xué)生“村官”誠信缺失行為,至今尚無明確和有效的監(jiān)管制度及失信懲罰機(jī)制來約束。一方面自律性強(qiáng)、誠實(shí)守信的大學(xué)生“村官”得不到獎(jiǎng)勵(lì),守信的利益不夠明顯；另一方面投機(jī)取巧、欺蒙哄騙、弄虛作假的大學(xué)生“村官”并沒有受到相應(yīng)的懲罰或者懲罰并不嚴(yán)明。缺乏制度的保障將助長大學(xué)生“村官”隊(duì)伍中不講誠信的風(fēng)氣,誠信缺失者的膽子會(huì)越來越大,而誠信者會(huì)逐漸喪失堅(jiān)守誠信的意志。

3 提高大學(xué)生“村官”誠信素質(zhì)的對策

大學(xué)生“村官”選任的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。大學(xué)生“村官”的誠信素質(zhì)對農(nóng)民根本利益的維護(hù)具有重要作用,最終將影響到新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和速度。因此,各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施來加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的誠信教育。

3.1 加強(qiáng)引導(dǎo),深化思想政治教育

有些地方政府過于重視工作績效,而忽視廣大基層干部的道德教育。各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作考量方式,創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制,加強(qiáng)對基層干部的精神疏導(dǎo),既抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)也抓好道德素質(zhì)。進(jìn)行誠信教育,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部應(yīng)當(dāng)率先垂范,充分發(fā)揮各級(jí)組織的教育主導(dǎo)作用。通過因地制宜地制定出針對性強(qiáng)、實(shí)效性高的科學(xué)化教育方案,采取靈活多樣的方式,經(jīng)常對大學(xué)生“村官”進(jìn)行思想政治教育,積極引導(dǎo)大學(xué)生“村官”明禮、誠信,切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)尚。

3.2 完善誠信制度,加強(qiáng)監(jiān)督和管理

完善的制度是誠信教育的根本保障。各級(jí)政府和組織應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度,用制度來約束大學(xué)生“村官”的行為方式,以堅(jiān)守誠信的基本準(zhǔn)則。通過建立健全各種誠信制度和誠信教育制度,強(qiáng)化誠信教育,并加大對不守信用行為的監(jiān)督和管理,大幅度提高失信的成本和代價(jià),使那些意欲通過不守信用的方式達(dá)到目的的大學(xué)生“村官”受到震懾。首先,要把誠信建設(shè)作為各級(jí)組織對大學(xué)生“村官”工作績效考核的重要內(nèi)容,比如開展“守信用大學(xué)生‘村官”評(píng)比活動(dòng)等。其次,要鼓勵(lì)廣大村民對大學(xué)生“村官”的誠信狀況進(jìn)行監(jiān)督,在全社會(huì)形成注重誠信的良好氛圍。最后,要建立誠信獎(jiǎng)懲制度,對誠實(shí)守信的大學(xué)生“村官”給予支持和鼓勵(lì),運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施,勉勵(lì)他們繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)；對失信的大學(xué)生“村官”則給予處罰,并在政務(wù)公開欄進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3.3 建立健全“村官”退出機(jī)制

建立健全大學(xué)生“村官”退出機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是改善大學(xué)生“村官”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求,更是完善大學(xué)生“村官”計(jì)劃的迫切需要。通過建立健全大學(xué)生“村官”退出機(jī)制,主管部門可以依法對不守誠信從而導(dǎo)致業(yè)績不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”予以辭退、解聘,使那些不想、不愿意、不適合以及不能夠繼續(xù)擔(dān)任“村官”的大學(xué)生可以及時(shí)的、合理的清退出來,而將其他符合條件、愿意服務(wù)“三農(nóng)”的高校有志青年吸收到農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中來,實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置。

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［作者簡介］戴曉琳(1985—）,女,漢族,江蘇南通人,南京工業(yè)大學(xué)政治教育學(xué)院2009級(jí)碩士研究生。研究方向：思想政治教育與現(xiàn)代管理；高明(1957—）,男,漢族,江蘇江陰人,現(xiàn)任南京工業(yè)大學(xué)黨委常委、副書記、副校長,教授,研究方向：思想教育和管理。