朱華

石油社區(qū)探索實踐加強和創(chuàng)新社會管理，首先應(yīng)加強和創(chuàng)新社區(qū)管理機制和模式，加強石油社區(qū)義務(wù)樓長建設(shè)就是一條良好的途徑。義務(wù)樓長是通過在石油社區(qū)住戶中，挑選有威望、公信力高，愿意為住戶服務(wù)，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的同志擔(dān)任。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)群眾性、互助性的特點，以社區(qū)管理站為主導(dǎo)的石油社區(qū)基層群眾自治組織，它具有涵蓋面廣、有代表性、組織結(jié)構(gòu)松散和公益性的特點?；仡^審視義務(wù)樓長這一機制，不難發(fā)現(xiàn)它其實順應(yīng)了現(xiàn)實發(fā)展的需要，暗合創(chuàng)新社會管理理念，重拾這一機制，有順手拈來之便，有駕輕就熟之利。因此，我們有必要梳理一下石油社區(qū)義務(wù)樓長的現(xiàn)實意義。

1.推動社區(qū)服務(wù)工作，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量

義務(wù)樓長是社區(qū)服務(wù)的受益者，他們有著不同于社區(qū)工作人員的感悟，他們渴望良好的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。在社區(qū)服務(wù)中起到了橋梁作用和紐帶作用，是社區(qū)服務(wù)的推動者。

義務(wù)樓長有利于社區(qū)改進服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量好不好，住戶最有發(fā)言權(quán)。作為住戶或各類群體中有代表性的人物，義務(wù)樓長通過自身感受與其在住戶中的人脈，掌握了大量關(guān)于服務(wù)質(zhì)量的情況，形成服務(wù)質(zhì)量好壞的、公正客觀的信息，這些信息經(jīng)過義務(wù)樓長反饋到社區(qū)管理站，管理站對信息、意見及建議進行篩選、分析，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采納合理建議，并加以改進，進而提高服務(wù)質(zhì)量。義務(wù)樓長有利于改善社區(qū)服務(wù)關(guān)系。在石油社區(qū)的實踐中，義務(wù)樓長能在服務(wù)者及其服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)對象間搭起溝通、互信的橋梁，宣傳社區(qū)服務(wù)理念，傳達住戶意見、建議，在服務(wù)關(guān)系之間發(fā)揮互補作用，融洽服務(wù)關(guān)系，把矛盾和隱憂化解于無形之中。

2.維護穩(wěn)定大局，建設(shè)平安石油社區(qū)

平安石油社區(qū)建設(shè)，需要遵照“多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理”的社會管理理念。義務(wù)樓長就是通過廣泛深入的群眾工作，健全基層群眾組織，激發(fā)群眾的參與感，發(fā)揮廣大群眾的力量，建立起來的寬泛、密織的全天候、無縫隙、無死角的治安管控網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)樓長是舒緩矛盾壓力的減震器。義務(wù)樓長在石油社區(qū)中是黨和國家方針政策的義務(wù)宣傳員，是企業(yè)規(guī)章制度以及各項建設(shè)的支持者，是社區(qū)和諧、穩(wěn)定的促進者。他們具有調(diào)和各種矛盾的能力，愿意為社區(qū)分憂，為住戶解難；他們以獨特的視角和感召力，去說服勸導(dǎo)自己的家人、鄰居、朋友乃至整棟樓的住戶，化解怨氣，增添和美之氣。義務(wù)樓長是治安防線最前沿的守護員。義務(wù)樓長大多是治安積極分子，他們戴上“紅袖標”參加社區(qū)治安巡邏，檢舉不法行為，主動維護內(nèi)部治安秩序；他們能在日常生活中覺察周邊的異常動向和可疑人員，發(fā)現(xiàn)并報告身邊的治安隱患。因此他們成為治安防范中最敏銳、最前沿的一環(huán)。在社區(qū)工作實踐中，義務(wù)樓長曾幫助公安機關(guān)抓獲販毒、吸毒人員，現(xiàn)場抓獲盜賊，舉報不法分子等，為維護一方平安起到了良好作用。義務(wù)樓長是安全生產(chǎn)、生活的義務(wù)監(jiān)督員。義務(wù)樓長出于關(guān)注自身安全的本能和熱心公共事務(wù)的性情，他們對周邊的安全狀況處于警覺狀態(tài)，一經(jīng)獲得安全隱患信息，總是積極主動地聯(lián)系社區(qū)，報告不安全因素，糾正不安全行為以及現(xiàn)場排除險情等，客觀上擴大了社區(qū)的安全防治網(wǎng)絡(luò)，提高了社區(qū)的安全掌控能力。

3.推進精神文明建設(shè)，宣貫企業(yè)文化

精神文明建設(shè)助推社區(qū)發(fā)展建設(shè)，義務(wù)樓長及其所在群體進行的形式多樣的，社會主義道德觀以及先進文化思想的宣傳和灌輸，有潤物無聲、潛移默化的功效，這種以身作則、推己及人、自下而上的方式，也更容易被職工住戶接受，更容易入腦入心，繼而轉(zhuǎn)變成一種自覺的行動，感染并帶動更多的人。

義務(wù)樓長是樹新風(fēng)，揚正氣的帶頭人。義務(wù)樓長較多是從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的老同志、老黨員以及其他積極分子，他們政治素養(yǎng)高、思想覺悟好，在群眾中有較高的威望，他們始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅決抵制和反對歪風(fēng)邪氣、惡習(xí)陋習(xí)。他們倡導(dǎo)鄰里守望互助之風(fēng)，發(fā)出文明祭掃、抵制“六害”的侵蝕、愛護環(huán)境等呼吁，并不余遺力帶頭推行。義務(wù)樓長是豐富社區(qū)文化的實踐者。開展各類健康有益的文體活動，它可以增添企業(yè)文化的多樣性，充實社區(qū)文化內(nèi)涵，保證社區(qū)肌體健康并充滿活力，提升社區(qū)形象。義務(wù)樓長利用他們在社區(qū)的影響力、號召力，以陶冶情操、鍛煉身體為宗旨，把社區(qū)文化活動辦成積極、健康、向上的，富于鮮明社區(qū)特色，營造良好精神文明氛圍的文化盛宴。

同時，義務(wù)樓長是社區(qū)民主管理的執(zhí)行人和開展群眾自治的推行者。因此，建立和完善石油社區(qū)義務(wù)樓長機制是自覺實踐“思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾”的方針，是群策群力、多管齊下搞好社區(qū)管理和服務(wù)工作的重要方法，是保持、發(fā)揚群眾路線和創(chuàng)新優(yōu)化工作機制的有機結(jié)合。