鄒禮卿 肖敏 曾憲良

被譽(yù)為最美鄉(xiāng)村的湘中村落，滑坡地質(zhì)災(zāi)害這把“達(dá)摩克里斯之劍”終于不復(fù)存在。

正龍村座落在新化縣紫鵲界的一個(gè)半山腰里，其背后就是著名的紫鵲界梯田。

2011年，正龍村被評(píng)委婁底市最美鄉(xiāng)村之一。如今的正龍村民居有木板屋200多棟，都是清一色的干欄木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且融入濃厚的地方色彩——既省材料又具有裝飾作用的是灰墻窗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，點(diǎn)綴在青山綠水間，掩映在花果樹(shù)木中，極具特色。

而正是這個(gè)被譽(yù)為最美鄉(xiāng)村的湘中村落，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，頭上一直懸著一把“達(dá)摩克里斯之劍”。

2011年，隨著正龍村滑坡治理項(xiàng)目的完工，這把劍終于不復(fù)存在。

災(zāi)難的不同結(jié)局

袁朝武，正龍村的一名地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員。

正如所有年輕人一樣，從記事開(kāi)始，袁朝武便聽(tīng)長(zhǎng)輩口口相傳發(fā)生在半個(gè)多世紀(jì)之前的那場(chǎng)正龍村的噩夢(mèng)。

“ 1931年，正龍村背靠的那座山滑下來(lái)了，埋了幾十口人?！痹涿鎺@恐的對(duì)記者說(shuō)。而他的爺爺，當(dāng)時(shí)正被大人派去隔壁村莊的雜貨部買(mǎi)鹽，僥幸逃過(guò)一劫。

只是一個(gè)幸運(yùn)的版本，還有一種不幸運(yùn)的版本。一個(gè)挑擔(dān)的貨郎非得趕到正龍村歇腳，卻趕上了這場(chǎng)災(zāi)難，不幸罹難。據(jù)說(shuō)有村民機(jī)智，躲在了燒豬食的大灶里，有幸逃過(guò)一難。

歷史上的這場(chǎng)災(zāi)難，在《新化縣志》中有記載，在正龍村的代代相傳，成為了正龍村世代村民的一種警醒。

2010年5月6日凌晨2時(shí)至8時(shí)，新化縣普降特大暴雨，最大降雨量在水車(chē)鎮(zhèn)金龍雨量觀測(cè)點(diǎn)，達(dá)214毫米，屬200年一遇。水車(chē)鎮(zhèn)有大大小小的地災(zāi)隱患點(diǎn)37處，遍及9個(gè)村。

水車(chē)鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害優(yōu)秀群測(cè)群防員羅衛(wèi)軍很清晰的記得那一幕。

這場(chǎng)大雨中，羅衛(wèi)軍最放心不下的就是正龍村，該村特大型滑坡點(diǎn)曾于1931年發(fā)生較大規(guī)?；瑒?dòng)，共造成48人死亡。

為保護(hù)滑坡體下方7個(gè)村民小組、1000余人的生命財(cái)產(chǎn)安全，羅衛(wèi)軍連夜趕往正龍村，并電話聯(lián)系了正龍村黨支部書(shū)記，要求他立即組織村民轉(zhuǎn)移。

凌晨4時(shí)30分左右，當(dāng)羅衛(wèi)軍摸黑趕到正龍村，看到村干部正在敲鑼示警，安全地帶卻空無(wú)一人時(shí)，心急如焚，馬上挨家挨戶叫醒112戶400余村民，苦口婆心地勸說(shuō)他們轉(zhuǎn)移到相對(duì)安全的正龍小學(xué)。

6時(shí)40分左右，山體出現(xiàn)滑坡，被雨水沖刷而下的泥石，將十幾戶村民的房子掩埋。已經(jīng)安全撤離的群眾感激地說(shuō)：“幸虧聽(tīng)了勸告，否則就完了?！?/p>

這一次，正龍村沒(méi)有任何人員傷亡。

除掉頭上的那把劍

正龍村特大型滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位于紫鵲界景區(qū)附近的正龍村大灣里地段錫溪河兩岸。左岸滑坡已存在多年，其體積約175萬(wàn)立方米。

資料記載，曾于1931年和1964年兩次發(fā)生較大規(guī)模滑動(dòng)，共造成48人死亡，并導(dǎo)致正龍村小學(xué)被迫搬遷。右岸滑坡曾于2002年和2007年發(fā)生滑動(dòng)，其體積約6萬(wàn)立方米，損壞農(nóng)田80多畝。

2009年一份技術(shù)報(bào)告顯示，上述兩滑坡區(qū)后緣及側(cè)緣均有多處裂縫，部分裂縫錯(cuò)位明顯，遭遇大暴雨等情況下，滑坡變形極有可能加劇而導(dǎo)致大規(guī)?；瑒?dòng)，對(duì)滑坡體下方7個(gè)生產(chǎn)小組、1000余人的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2009年經(jīng)國(guó)土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資500萬(wàn)元對(duì)正龍村特大型滑坡進(jìn)行治理。

此次治理的主要內(nèi)容有對(duì)大凼山滑坡、原正龍村小學(xué)滑坡、帽子石滑坡、2號(hào)隧洞滑坡進(jìn)行綜合治理；對(duì)正龍村4、5組村民居住點(diǎn)后的巨大危巖進(jìn)行機(jī)械破碎；修建截排水溝約5.5千米；設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)15個(gè)，疏通河道200米等。

目前，這些項(xiàng)目已經(jīng)完工。兩條巨大排水溝沿滑坡體蔓延而上，與數(shù)條橫向的截水溝縱橫交錯(cuò)。在原正龍小學(xué)的背后，打下的錨牢牢的穩(wěn)固住一處坡度很大的滑坡。

“十有縣”保障

2012年3月底，連月的陰雨已經(jīng)讓正龍村滑坡點(diǎn)的土壤變得松軟。

盡管尚未進(jìn)入雨季，羅衛(wèi)軍已經(jīng)開(kāi)始頻繁得去正龍村轉(zhuǎn)悠。而地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員袁朝武已經(jīng)開(kāi)始上山巡邏。

“雨季的時(shí)候，我們就住在山頂上的帳篷里”。袁朝武說(shuō)。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，群測(cè)群防員就用手機(jī)通知村里的值班人員，同時(shí)會(huì)點(diǎn)響早已準(zhǔn)備的炮竹，以免險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)手機(jī)無(wú)法接通。山下的值班人員第一時(shí)間用廣播和打鑼的方式通知村民。村民按照既定的避險(xiǎn)路線，逃往事先劃定好的安全區(qū)域。

據(jù)悉，正龍村每年都要進(jìn)行山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急轉(zhuǎn)移演練。

新化地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造獨(dú)特，“雨三天成水患，晴三天成旱災(zāi)”，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。全縣重大地災(zāi)隱患點(diǎn)多達(dá)345處，嚴(yán)重威脅著30余萬(wàn)人生命財(cái)產(chǎn)安全。

2011年，新化縣共發(fā)災(zāi)19354起，其中滑坡16438起，崩塌293起，泥石流26起，塌陷4起，緊急轉(zhuǎn)移人口19700人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6.6億元，所幸無(wú)人員傷亡。

在新化縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)崇潔郁看來(lái)，這得益于“十有縣”的推動(dòng)。

2009年新化縣被列為地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”（有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示）。

新化縣成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新化縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

在經(jīng)費(fèi)保障上，新化作為全國(guó)特困縣，在財(cái)政十分困難的情況下，每年安排了一定資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作。近幾年來(lái)，從預(yù)算資金中共切塊安排了950萬(wàn)元，由財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督這筆資金，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有較穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道。

2011年新化縣政府又投入近50萬(wàn)元對(duì)縣級(jí)規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充完善，使之更加科學(xué)、合理、實(shí)用。近幾年來(lái)，每年編制了《新化縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《新化縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地災(zāi)防治方案和應(yīng)急預(yù)案。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位進(jìn)一步建立健全了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查和應(yīng)急調(diào)查制度、災(zāi)情速報(bào)和月報(bào)制度，并形成專(zhuān)門(mén)的規(guī)范性文件，由縣紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)組成督查組督查落實(shí)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位職責(zé)。汛期全面啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行24小時(shí)值班巡查，對(duì)全縣隱患點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，明確專(zhuān)人監(jiān)管，層層建立了動(dòng)態(tài)巡查管理臺(tái)帳，在臨災(zāi)處置、避災(zāi)防災(zāi)方面取得了顯著效果。

新化縣國(guó)土資源局、氣象局、廣電局負(fù)責(zé)聯(lián)合開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，預(yù)警預(yù)報(bào)信息在新化電視臺(tái)及時(shí)播出，近幾年來(lái)共發(fā)布三級(jí)以上預(yù)警信息120期，四級(jí)以上25期，5級(jí)以上1期。通過(guò)新化移動(dòng)公司發(fā)送手機(jī)短信15400條，分別發(fā)至有關(guān)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人及縣領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部成員。

完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)網(wǎng)絡(luò)由縣國(guó)土資源局及縣應(yīng)急指揮部成員組成，對(duì)險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)進(jìn)行匯總上報(bào)，制訂點(diǎn)上預(yù)案，研究應(yīng)急措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源所組成。

在全縣87個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安裝了地質(zhì)災(zāi)害裂縫伸縮報(bào)警儀、報(bào)警器等自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，使用埋釘法、貼條法等簡(jiǎn)便的監(jiān)測(cè)方法，隨時(shí)掌握各隱患點(diǎn)的變化情況。

對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)劃定警戒線，安排專(zhuān)人監(jiān)管，樹(shù)立大型警示牌400塊，配備高音喇叭等音響設(shè)備50套，公示了緊急逃生路線和示警信號(hào)，張貼宣傳圖畫(huà)4000份，警示標(biāo)語(yǔ)1000條，基本上做到了有備無(wú)患。