孫凌字　郭海君

創(chuàng)新是推動社會進(jìn)步的靈魂，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展不竭的動力。民營經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為促進(jìn)青海省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。然而隨著經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，民營企業(yè)面臨的市場環(huán)境變化日益劇烈，民營企業(yè)只有通過不斷地創(chuàng)新才能適應(yīng)環(huán)境的變化，才能獲得持續(xù)發(fā)展。因此，如何推進(jìn)青海省民營企業(yè)的自主創(chuàng)新，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，是促進(jìn)當(dāng)前民營企業(yè)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，并維持青海國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的重要途徑。

一、青海民營企業(yè)創(chuàng)新能力的$WOT分析

SWOT分析法是戰(zhàn)略管理中的一種實(shí)用分析工具，該方法主要是對優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅進(jìn)行分析，通過分析可以得出比較有針對性的發(fā)展對策。

（一）青海民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢分析

1 政府政策支持。西部大開發(fā)以來，隨著國家對西部地區(qū)的重視和支持程度日益加大，對西部地區(qū)的民營企業(yè)也進(jìn)行了大力扶持，中共青海省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策也紛紛出臺，引導(dǎo)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的具體政策措施也得到了進(jìn)一步落實(shí)，與此同時，青海省各地方政府也在不斷加大相關(guān)政策貫徹落實(shí)的力度，并從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，先后制定了若干政策意見，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。政府的支持和政策的出臺，極大地激發(fā)了青海省民營企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情和從事自主創(chuàng)新的動力。

2 民營企業(yè)自主創(chuàng)新投入逐年提高。截至2009年，西寧市57家民營科技企業(yè)共組織申報省級以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目87個，比上年增加15項(xiàng)，獲上級科技主管部門立項(xiàng)51項(xiàng)，特別是一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)的開發(fā)項(xiàng)目獲得科技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、省科技支撐計(jì)劃、省創(chuàng)新資金等計(jì)劃支持，獲得科技撥款資助600多萬元。如青海清華博眾生物技術(shù)公司是一家以沙棘資源研究開發(fā)和深加工為主的高科技企業(yè)，他們不斷加大科技創(chuàng)新投入力度，以自主創(chuàng)新發(fā)展高科技為根本，以發(fā)展高原生態(tài)型高科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，研發(fā)出的沙棘生物保鮮膜技術(shù)、沙棘酒低溫發(fā)酵技術(shù)和沙棘防褐變技術(shù)都達(dá)到了世界領(lǐng)先水平

3 民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來，青海省在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中，提出了“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略，并將民營企業(yè)作為放到了實(shí)現(xiàn)“四個發(fā)展”的重要位置，采取強(qiáng)化服務(wù)、政策支持、鼓勵創(chuàng)新、營造公平競爭環(huán)境等一系列措施，有力地促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，青海省民營企業(yè)不論是經(jīng)營規(guī)模還是資產(chǎn)規(guī)模，都有顯著的提高。在政策的支持下，青海省民營企業(yè)逐步形成了注重自主技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化研發(fā)投入的良好氛圍，研發(fā)活動相對活躍。青海民營企業(yè)基本形成了具有活力的創(chuàng)新機(jī)制，在青海省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中作用凸顯，為青海省闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展觀的成功之路做出了重要貢獻(xiàn)。

4 豐富的資源有利于促進(jìn)民營企業(yè)的自主創(chuàng)新。青海豐富的資源是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新。青海蘊(yùn)藏著開發(fā)潛力巨大的水能資源、石油天然氣資源、鹽湖資源、有色金屬資源、野生動植物資源。但多年來，青海省的特色資源開發(fā)一直放不開步伐，尤其是對青海的鹽湖資源、有色金屬等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)上顯得力不從心，資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，青海積極爭取國家在青海資源開發(fā)上的項(xiàng)目支持，并在資源開發(fā)方面積極開放投資領(lǐng)域，出臺優(yōu)惠政策，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，在此過程，能夠通過吸收省內(nèi)外大量的民間投資，來彌補(bǔ)國家投入的不足，這將給青海省民營經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新提供了更廣闊的舞臺。

（二）青海省民營企業(yè)自主創(chuàng)新的劣勢分析

1 區(qū)位劣勢。青海省既不沿海，也不沿邊，“對內(nèi)地人來講是邊疆，對邊疆而言是內(nèi)地”，與發(fā)達(dá)地區(qū)的空間距離較遠(yuǎn)，因此，很難吸引更多的資金和人才，更重要的是具有實(shí)力的且具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家人才極少，這是一個不可忽視的劣勢。另外，由于區(qū)位問題，致使青海省民營企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作成為了一個大的問題，對青海民營企業(yè)的自主創(chuàng)新及向更高層次發(fā)展形成了一個障礙。

2 科技資源劣勢。青海高校及科研院所較少，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一個制約。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制是民營企業(yè)自主創(chuàng)新的重要機(jī)制，也是增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。雖然青海已經(jīng)有一些民營企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作方面進(jìn)行了探索，但仍然有大量民營企業(yè)因人、財、物的限制，信息、意識相對閉塞而無力開展產(chǎn)學(xué)研合作，延緩了企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐。與此同時，由于科技研究成果評價體系標(biāo)準(zhǔn)的不同，僅有的一些高校、研究院所學(xué)、研與產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，其研究成果無法應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，科技成果的轉(zhuǎn)化率低。

3 缺少公共技術(shù)服務(wù)平臺。對青海廣大民營企業(yè)而言，往往面臨人才、設(shè)備、信息、技術(shù)、資金等瓶頸，無力建設(shè)獨(dú)立的科技研發(fā)中心。因此，需要政府建設(shè)更多的帶有共性技術(shù)的公共服務(wù)平臺，有利于減少企業(yè)重復(fù)建設(shè)投入，降低中小企業(yè)研發(fā)成本和風(fēng)險，加速企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)。青海省雖然形成了一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園、專題工業(yè)園區(qū)，但公共技術(shù)服務(wù)在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在服務(wù)功能上也需要進(jìn)一步的拓展。

4 政府投入的拉動作用不明顯。就目前來看，青海省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財力有限，且在民生改善方面要有較大投入，因此青海省各級政府在科技扶持資金上投入明顯不足。其次，政府在科技投入的管理政策上有待進(jìn)一步透明化和公開化。而且，現(xiàn)行的稅收政策對民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入激勵明顯不夠。上述這些現(xiàn)象，都極大地影響了民營企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

（三）青海民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的機(jī)會分析

1 國有企業(yè)的改革為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新帶來了機(jī)遇。國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓出了空間。民營企業(yè)除了廣泛涉足作坊加工業(yè)、商貿(mào)餐飲和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域外，還可以介入中介服務(wù)、投資、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。隨著國有企業(yè)改革的深化，對民營企業(yè)的限制與禁區(qū)正在逐步消失，青海部分民營企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入電力、煤氣、資源開發(fā)與利用等社會基礎(chǔ)設(shè)施及原壟斷行業(yè)。隨著民營企業(yè)涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)范圍的不斷擴(kuò)張，對企業(yè)自主創(chuàng)新能力也提出了新的要求。青海民營企業(yè)能夠抓住國有企業(yè)改革深化的良機(jī)，努力提高自主創(chuàng)新能力，獲得更快更好的發(fā)展。

2 民營企業(yè)面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家“十二五”規(guī)劃和青海省“十二五”規(guī)劃都把促進(jìn)自主創(chuàng)新作為一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略，這給尋求快速發(fā)展的青海民營企業(yè)提供了不可多得的戰(zhàn)略契機(jī)。同時，青海省第十二次黨代會提出青海要立足優(yōu)勢，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，把促進(jìn)自主創(chuàng)新提到了較高的高度。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四區(qū)三帶一線”和建設(shè)以西寧為中心的東部城市群的規(guī)劃中，民營企業(yè)的分量很重，基本形成了具有明顯產(chǎn)業(yè)特色，科技力量雄厚，規(guī)模化、集聚化、現(xiàn)代化發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)新格局。因此，今后一段時期是青海民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵性機(jī)遇期。

（四）青海民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的威脅

1 行業(yè)協(xié)會作用不到位。自主創(chuàng)新具有較高的風(fēng)險，當(dāng)一個企業(yè)投入走在前面，后面的企業(yè)可能會“搭便車”，這就可能使整個行業(yè)出現(xiàn)無序競爭或惡意競爭。這就需要行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)，制訂應(yīng)有的公約，建立起必要的行業(yè)自律。青海省的行業(yè)協(xié)會發(fā)展明顯滯后，一些問題依然存在，主要表現(xiàn)為政企不分、職能不到位，布局結(jié)構(gòu)不合理、代表性不強(qiáng)、機(jī)制不完善，這在客觀上影響了行業(yè)商會的運(yùn)作與發(fā)展，對民營企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展是非常不利的。

2 民營企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，市場競爭日趨激烈。盡管當(dāng)前青海民營企業(yè)的發(fā)展空間較為廣闊，但面臨的市場競爭更加激烈。相比較而言，國內(nèi)其他省市的民營企業(yè)在技術(shù)和資金上都具有優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新上也具備較完善的創(chuàng)新體系，而青海民營企業(yè)整體實(shí)力較弱，在國內(nèi)市場甚至青海市場也不能占得先機(jī)。在這種情況下，對于原本競爭力就相對薄弱的青海民營企業(yè)來說，若要通過自主創(chuàng)新來提高競爭力，顯然具有較大的挑戰(zhàn)性。

3 人才培養(yǎng)不易、人才流失嚴(yán)重。青海地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人才總量較少，同時省內(nèi)高等院校很少，培養(yǎng)的人才有限。在競爭激烈的今天，對于青海省而言，人才引進(jìn)殊為不易，且面臨隨時流失人才的局面。人才是企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的最為關(guān)鍵因素之一，在這樣日益激烈的人才競爭和人才流失的情況下，是青海民營企業(yè)面臨的一個重要難題。

二、增強(qiáng)青海民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的建議

（一）對政府的建議

1 建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。公共技術(shù)服務(wù)平臺在民營企業(yè)自主創(chuàng)新中正發(fā)揮著越來越重要的作用。各級政府應(yīng)密切聯(lián)系本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，尊重市場規(guī)律，充分整合本地科技資源，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立相適應(yīng)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合集成、突出特色、共建共享”的原則，集中力量加快建設(shè)各級公共技術(shù)服務(wù)平臺，并且要進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心的職能，建立有效運(yùn)行機(jī)制，形成社會化、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為民營企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才、金融、法律等方面的咨詢、培訓(xùn)、評估服務(wù)，實(shí)現(xiàn)特色資源的優(yōu)化配置和高效利用，從而促進(jìn)中小民營企業(yè)加速自主創(chuàng)新。

2 不斷完善推進(jìn)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系。自主創(chuàng)新需要大量的資金投入，各級政府應(yīng)當(dāng)不斷完善與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的政府投入機(jī)制，加大投入力度，優(yōu)先確?？萍及l(fā)展資金的需要。同時，各級政府應(yīng)及時把握國家科技發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)和引領(lǐng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策制定和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，對涉及事關(guān)國家戰(zhàn)略性領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)、事關(guān)“環(huán)?！焙汀肮?jié)能減排”的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施重點(diǎn)扶持：重點(diǎn)支持一批技術(shù)先進(jìn)、能形成自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景良好的高新技術(shù)民營企業(yè)，以高新技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端持續(xù)發(fā)展。另外，政府應(yīng)積極鼓勵民營企業(yè)通過多種方式和途徑，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在財稅政策上，要不斷加大稅收優(yōu)惠政策對民營企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。政府要建立針對創(chuàng)新投資的鼓勵機(jī)制，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新投融資行為的鼓勵和獎勵力度，在全社會形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。

3 拓寬融資渠道。解決民營企業(yè)融資難的問題，首先就應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建多層次的民營企業(yè)融資體系。就當(dāng)前青海民營企業(yè)融資的現(xiàn)狀來看，應(yīng)當(dāng)做好以下工作。首先，省政府向國家有關(guān)部門積極爭取政策支持，讓省內(nèi)有實(shí)力的民營企業(yè)上市或發(fā)行短期融資合債券。其次，中央鼓勵發(fā)展社區(qū)銀行，因此應(yīng)推動民間資本運(yùn)作的社區(qū)銀行的發(fā)展，利用社區(qū)銀行對社區(qū)企業(yè)信息充分了解的優(yōu)勢，緩解民營企業(yè)融資難問題，并且應(yīng)進(jìn)一步推動融資租賃業(yè)的發(fā)展。再次，積極關(guān)注國家對小額貸款組織的相關(guān)政策，人民銀行和銀監(jiān)部門密切配合，做好成立和推廣小額貸款組織的各項(xiàng)工作。最后，規(guī)范引導(dǎo)民間融資，使其成為正規(guī)金融融資的有效補(bǔ)充。

（二）對民營企業(yè)的建議

1 民營企業(yè)應(yīng)注重知識管理。對任何企業(yè)而言，知識都能夠?yàn)槠鋭?chuàng)造價值，知識服務(wù)于民營企業(yè)的目標(biāo)，是企業(yè)特有的而不是社會通用的一種稀缺的資源。民營企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)象導(dǎo)致了企業(yè)邊界的強(qiáng)性拓展，使得企業(yè)的擴(kuò)展以網(wǎng)絡(luò)化的方式來實(shí)現(xiàn)。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程中，民曹企業(yè)應(yīng)該對知識的產(chǎn)生、知識的流動以及知識的應(yīng)用進(jìn)行全過程管理，從而使得內(nèi)部的知識與產(chǎn)學(xué)研互動中形成的知識相互融合，也使企業(yè)自身逐漸演變?yōu)橐粋€學(xué)習(xí)型組織，不斷吸收新知識，分享內(nèi)部知識，使緘默知識變?yōu)轱@性知識，進(jìn)而有效推動企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

2 注重培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才。青海民營企業(yè)應(yīng)注重留住人才，引進(jìn)人才，同時還要將人才的潛能最大程度地發(fā)揮出來。鼓勵科研人員技術(shù)要素參與收益分配。同時，民營企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)，要有一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有實(shí)力的民營企業(yè)要爭取與高校聯(lián)合培養(yǎng)碩士甚至博士。另外，民營要抓住一切能夠抓住的機(jī)會與高等學(xué)校、科研院所進(jìn)行合作，以強(qiáng)化民營企業(yè)自身的科技力量，鼓勵科技人員以技術(shù)、科研成果、專利在民營企業(yè)入股，開展技術(shù)承包，進(jìn)一步完善科技獎勵制度，對在企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵。

3 形成有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新的企業(yè)文化。促進(jìn)民營企業(yè)自主創(chuàng)新，必須培養(yǎng)民營企業(yè)具有創(chuàng)新精神的企業(yè)文化。創(chuàng)新精神，就是能夠思想解放、與時俱進(jìn)的實(shí)干與探索精神。青海民營企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行包括制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，逐漸形成用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的企業(yè)文化。良好的企業(yè)文化對企業(yè)具有潤物無聲、潛移默化的影響，形成具有創(chuàng)新精神的企業(yè)文化，無疑將會對青海民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動作用。

注釋：

本文系2011年度青海省社科規(guī)劃項(xiàng)目“青海民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)研究”（批準(zhǔn)號：11044）階段研究成果。

（作者單位：中共青海省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中共海西州委黨校）