李秀東

當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的一體化趨勢(shì)，使得文化的地位凸顯，文化從制約政治、經(jīng)濟(jì)的潛在層面走到生活的前臺(tái)，進(jìn)而在社會(huì)生活的的各個(gè)層面都占據(jù)越來(lái)越重要的位置，這為文化產(chǎn)業(yè)化提供了良好的機(jī)遇和外在條件。剛剛閉幕的青海文化改革發(fā)展大會(huì)，提出通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，順應(yīng)了人民走向富裕小康，全面提高綜合實(shí)力的時(shí)代要求，也是當(dāng)前青海省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要路徑選擇。

文化產(chǎn)業(yè)是以文化資源為生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其所擁有的文化資源是分不開(kāi)的。青海是一個(gè)資源大省，同時(shí)又是一個(gè)文化資源富礦地區(qū)。長(zhǎng)期生活在青藏高原的各族人民經(jīng)過(guò)逐漸融合、傳承發(fā)展，創(chuàng)造了農(nóng)耕文化、草原文化及多樣式的民族民俗文化、宗教文化和旅游文化等。隨著社會(huì)歷史的變遷，各民族文化相互磨擦、碰撞和沖突，通過(guò)文化整合，最終形成了獨(dú)具高原民族風(fēng)格和地域特色的文化類型，從而奠定了青海民族文化多元化、多樣性的格局，也為發(fā)展青海特色文化產(chǎn)業(yè)提供了獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。

青海省地域遼闊、文化產(chǎn)業(yè)有形物質(zhì)資源和無(wú)形精神資源豐富多彩、獨(dú)具特色，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，青海文化產(chǎn)業(yè)也有了較好的起步和進(jìn)展。“十一五”期間，青海利用地域特色和豐厚的民族文化資源稟賦，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索發(fā)展西部民族地域特色文化產(chǎn)業(yè)的新模式新方法，涌現(xiàn)出昆侖玉、熱貢藝術(shù)、藏族織毯、傳統(tǒng)手工藝以及西部特色旅游等一批文化產(chǎn)業(yè)品牌，初步形成了工藝美術(shù)、文化旅游重點(diǎn)推進(jìn)，藝術(shù)品業(yè)、文藝演出、文化娛樂(lè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，必須看到，與青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比，與建設(shè)文化名省實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)相比，青海的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多不適應(yīng)的問(wèn)題。立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，必須著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)以年均20%的增長(zhǎng)率遞增，增速明顯高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)也已成為青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。省內(nèi)各級(jí)黨政干部對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)由模糊到清晰，特別是黨的十七屆六中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有了較大提高，特別是建設(shè)文化名省戰(zhàn)略的提出，極大地提高了各級(jí)黨政、各級(jí)干部發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。但毋庸諱言，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上，有些干部還存在著這樣或那樣的模糊認(rèn)識(shí)：有的干部不能正確處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，認(rèn)為，政企政事不分，壟斷經(jīng)營(yíng)，效益很好，職工收入不錯(cuò)，黨和政府的控制力也很強(qiáng)，沒(méi)有必要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；有的干部鑒于西方文化領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)正在進(jìn)行的文化體制改革的合理性、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的“適眾性”提出質(zhì)疑；有的干部認(rèn)為我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率不高，存在畏難情緒，等等。對(duì)此，必須引起高度重視。要引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立文化也是生產(chǎn)力、抓文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政政治責(zé)任；要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同檢查落實(shí)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)：要健全共同推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和機(jī)制，努力營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，凝聚推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，以文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展推動(dòng)文化事業(yè)的大繁榮。

二、認(rèn)真組織實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

青海具有開(kāi)發(fā)前景的文化資源十分豐富，有些還是全球絕無(wú)僅有的“精品”、“極品”。青海省“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了我省未來(lái)5年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，確定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，充分體現(xiàn)了建設(shè)文化名省的要求。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，要確立發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)我省文化資源的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、民族民間工藝、演藝休閑娛樂(lè)、文博節(jié)慶會(huì)展、廣播影視制作、印刷出版發(fā)行、文化旅游、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)。要不斷提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，運(yùn)用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，不斷培育新型文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和水平。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的地理特點(diǎn)和歷史文化特點(diǎn)，積極打造如藏毯、民族服飾、唐卡、昆侖玉、奇石等各具特色的文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，以各州、市、地、縣城區(qū)為依托，按照集約化、規(guī)?；吞厣囊螅ㄔO(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集中，提高文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新

合格文化市場(chǎng)主體，是文化體制改革創(chuàng)新的中心環(huán)節(jié)，也是衡量改革是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步推進(jìn)我省一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，鞏固拓展改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。要?jiǎng)?chuàng)新文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和投融資體制，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、自我發(fā)展，通過(guò)上市、債券、股份制等多種方式面向資本市場(chǎng)融資，壯大國(guó)有文化企業(yè)實(shí)力，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，西部少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口一般是藝術(shù)品和歌舞類產(chǎn)業(yè)。從青海的實(shí)際出發(fā)，要做大做強(qiáng)昆侖玉產(chǎn)業(yè)，培育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)昆侖玉產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要加快發(fā)展熱貢藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，不斷完善熱貢藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成以唐卡為中心的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)展壯大藏毯、民族服飾、藏繡、盤(pán)繡等藝術(shù)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其在上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用。要注意發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能，支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相融合，與大型企業(yè)的文化建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮文化創(chuàng)意對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，使文化以非物質(zhì)形態(tài)參與到物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造之中，提升和帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力。

四、努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

要充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大其輻射、覆蓋的影響效應(yīng)。要注重科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃地組織一批文化設(shè)施項(xiàng)目、一批文化活動(dòng)項(xiàng)目、一批精品創(chuàng)作項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)在建設(shè)文化名省中的載體、抓手和支撐作用。以項(xiàng)目帶動(dòng)引資，以項(xiàng)目凝聚人才，以項(xiàng)目運(yùn)作帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)已經(jīng)成熟和有發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到儲(chǔ)備一批、扶持一批。加大對(duì)本地文化資源的調(diào)查研究，編撰《文化產(chǎn)業(yè)投資指南》，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)主業(yè)優(yōu)勢(shì)鮮明、配套功能完善、綜合效益突出的特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），促進(jìn)文化資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理分工，突出集群優(yōu)勢(shì)與特色，逐步形成特色品牌的產(chǎn)業(yè)高地和增長(zhǎng)極。完善長(zhǎng)效機(jī)制，注重項(xiàng)目的策劃、開(kāi)發(fā)、推介、協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、長(zhǎng)得大、帶得動(dòng)，逐步形成富有生機(jī)活力的項(xiàng)目帶動(dòng)工作機(jī)制。加大文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，特別是像我省這樣欠發(fā)達(dá)的省份，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入是十分必要的。加大青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入力度，通過(guò)貼息、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以政府的引導(dǎo)性投入撬動(dòng)社會(huì)資本，吸引社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，參與特色文化資源的開(kāi)發(fā)和利用。

五、高度重視文化產(chǎn)業(yè)研究和人才工作

發(fā)展青海特色文化產(chǎn)業(yè)，既需要器物層面上的支撐，更需要精神或理念層面上的引導(dǎo)。無(wú)論是擁有長(zhǎng)期積累的美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)、日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，還是勢(shì)如破竹的韓國(guó)影視劇及其網(wǎng)絡(luò)游戲，其背后都有著深厚堅(jiān)實(shí)的文化理念，都有著堅(jiān)實(shí)的文化根基。所謂文化根基，就是一種得到普遍認(rèn)同的民族精神和價(jià)值體系，這是“文化可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)核。成功的文化產(chǎn)業(yè)，傳播的終究是文化理念，而不單純是技術(shù)和形式。青海文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須建立在我省獨(dú)特的文化根基之上，以獨(dú)特的民族文化品格為基礎(chǔ)，以完善的文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系為保障，堅(jiān)持文化創(chuàng)新和多元共生為原則的有序發(fā)展。這種內(nèi)核既需要長(zhǎng)期的培育和政府的引導(dǎo)，又需要社會(huì)各方面進(jìn)行深入地挖掘和研究。要全面梳理和認(rèn)真整理包括歷史、文物、遺跡、民族、民俗、宗教、社會(huì)等在內(nèi)的特色文化資源，探索和研究青海特色文化的內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律及其與中華文化、世界文化的關(guān)系；要認(rèn)真分析和研究當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，找準(zhǔn)青海發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；要研究制定實(shí)現(xiàn)青海文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)、政策，完善相應(yīng)的制度支撐體系。

人才是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，文化品牌的打造、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理都離不開(kāi)人才做支撐。當(dāng)前，青海省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不足1%，與國(guó)內(nèi)文化名省提出的3%的標(biāo)準(zhǔn)差距很大。人才緊缺，特別是缺乏國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的頂級(jí)文化專業(yè)人才、文化大家和文化經(jīng)營(yíng)人才是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。要加快推進(jìn)人才興文、人才興業(yè)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才是第一資源思想，精心組織實(shí)施文化人才工程，充分開(kāi)發(fā)我省文化人才資源，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、善于經(jīng)營(yíng)、規(guī)模宏大的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。要健全完善有利于“復(fù)合型”文化優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出和發(fā)揮作用的機(jī)制，重點(diǎn)健全完善人才教育和培訓(xùn)、人才選拔和使用、人才管理和評(píng)價(jià)機(jī)制：要樹(shù)立文化產(chǎn)業(yè)“大人才觀”，既重視本省人才的培養(yǎng)和使用，又善于巧借外力，堅(jiān)持人才剛性流動(dòng)與柔性流動(dòng)相結(jié)合，引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相并重，采取簽約、合同、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等多種形式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才與智力的合理流動(dòng)，積極打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，千方百計(jì)、不拘一格引進(jìn)人才和智力，形成以業(yè)聚才、以才興業(yè)、人才輩出的良好人才環(huán)境。