王保民

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為促進(jìn)青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)帶的形成發(fā)展，改善投資環(huán)境，以及鞏固國(guó)防、加快商品流通和信息傳遞的需要，國(guó)家和青海省地方政府投入了大量的人力物力，先后已建成馬平西高速公路、寧大高速公路、西塔高速公路、西塔一級(jí)公路、平阿高速公路等國(guó)家級(jí)高速公路，使通車總里程達(dá)到了1133公里。

經(jīng)青海省編委批準(zhǔn)，1999年9月組建成立了青海省高等級(jí)公路建設(shè)管理局，主要負(fù)責(zé)青海省高等級(jí)公路建設(shè)的籌資融資、工程招標(biāo)、征地拆遷和工程進(jìn)度、質(zhì)量管理、資金管理、收費(fèi)還貸以及公路養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作。經(jīng)過十多年的發(fā)展，高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)在人力資源開發(fā)、管理、培養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，但由于青海省獨(dú)特的高原特殊條件、傳統(tǒng)人事管理模式、觀念和機(jī)制上的束縛，許多管理方法沒有行之有效地發(fā)揮作用。為了更好地使高速公路的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保障，為了加快群眾治窮致富的建設(shè)步伐，為了各民族和睦相處、共同發(fā)展和諧社會(huì)的建設(shè)，各高速公路管理企業(yè)必須積極尋求解決辦法。因此，加強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略管理，正確認(rèn)識(shí)人力資源的基本內(nèi)涵，構(gòu)建以人為本、科學(xué)合理的人力資源管理機(jī)制，全面提升企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，已成為青海省高速公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的迫切問題。

一、青海省高速公路企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

（一）管理觀念陳舊。20世紀(jì)80年代，現(xiàn)代人力資源管理引入我國(guó)，到21世紀(jì)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人力資源管理群體，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)四種角色，即戰(zhàn)略規(guī)劃的參與者和執(zhí)行的管理者、人事與行政管理專家、員工發(fā)展的指導(dǎo)者與支持者、組織發(fā)展變革的倡導(dǎo)者與代言人[”。

而青海省高等級(jí)公路建設(shè)管理局仍然沿用上世紀(jì)90年代的人事管理體制，對(duì)人的管理依然停留在傳統(tǒng)國(guó)有單位人事、檔案、干部身份管理上。沒有科學(xué)的人力資源規(guī)劃，運(yùn)用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的相關(guān)體系還不健全。組織的新陳代謝功能嚴(yán)重不足，選人、用人渠道狹窄，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。有些部門即使引入了人才，也是缺乏關(guān)心和激勵(lì)，缺少培養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃，人力資源價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，員工的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，使人力資源總量和結(jié)構(gòu)失衡，造成人力資源浪費(fèi)和使用成本上升，嚴(yán)重影響高速公路運(yùn)營(yíng)效益。

（二）績(jī)效管理體系殘缺。高速公路管理機(jī)構(gòu)在體制上任屬于高工資、高福利、工作穩(wěn)定的事業(yè)單位，由于體制上的因素，造成了某些部門冗員嚴(yán)重、人浮于事的現(xiàn)象，降低了高速

公路的管理效率。在績(jī)效考核方面，仍采用上世紀(jì)末“德、能、勤、績(jī)”陳舊的考核辦法，過分強(qiáng)調(diào)了“德”、“勤”，而忽略了可量化的“績(jī)效”，這種考核手段從對(duì)員工個(gè)人進(jìn)行管理角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)考核與利益分配的關(guān)系，一些管理者認(rèn)為績(jī)效管理的目的就是調(diào)整待遇及決定發(fā)放獎(jiǎng)金，未能著眼于提高員工素質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)未來(lái)組織戰(zhàn)略目標(biāo)，忽視了對(duì)組織的維持和發(fā)展，沒有有效地發(fā)揮考核的主體功能。

（三）薪酬體系不健全。在薪酬管理方面，現(xiàn)行的薪酬結(jié)構(gòu)體系不能夠科學(xué)體現(xiàn)每個(gè)崗位的勞動(dòng)特點(diǎn)，固定薪酬部分比重偏大，對(duì)員工創(chuàng)造價(jià)值的差異性薪酬區(qū)分不明顯。人才測(cè)評(píng)方法不科學(xué)，崗位價(jià)值不能合理確定。仍采取“工資+獎(jiǎng)金”的陳舊分配體制，分配手段單一，表現(xiàn)為同一崗位級(jí)別之間員工收入嚴(yán)重平均主義，在不同崗位級(jí)別之間，收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這樣的薪酬體系，在分配過程中忽視了人和人之間的需求和價(jià)值觀上存在的差異，抹殺了員工的工作積極性。把員工收入與收費(fèi)額或車流量簡(jiǎn)單掛鉤，忽視了一些現(xiàn)實(shí)情況的差異，造成了一些新的不公平。目前一些分配方式不僅不能幫助組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效，也不利于培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神，嚴(yán)重影響著組織的成長(zhǎng)和發(fā)展。

二、對(duì)高管局人力資源管理的建議

（一）優(yōu)化人力資源配置。充分掌握本單位現(xiàn)有人力資源狀況，包括人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及人員流動(dòng)等資料，在依托人力資源內(nèi)部供給的基礎(chǔ)上，建立人才信息庫(kù)和內(nèi)部人才庫(kù)，拓展人才信息渠道，掌握人才信息。從個(gè)人價(jià)值和員工職業(yè)生涯規(guī)劃角度出發(fā)，重視人才，創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步暢通引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才機(jī)制，建立開放式的人才觀，吸引、聚集人才。同時(shí)，加大人力資源開發(fā)投入，不斷地提高本單位的人力資源素質(zhì)，協(xié)助完善員工職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，為員工提供充分的發(fā)展空間和表現(xiàn)機(jī)會(huì)，比如鼓勵(lì)其深造，提供資金、技術(shù)及其他扶持：實(shí)行股份制，用股份的誘惑吸引員工等等，通過改善員工管理來(lái)提高員工對(duì)精神待遇的滿意度。

（二）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系和績(jī)效管理制度。根據(jù)本單位實(shí)際情況，結(jié)合組織發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各崗位的職責(zé)、重要程度、任職資格等進(jìn)行客觀分析，編制詳細(xì)的崗位說(shuō)明書，確定薪酬結(jié)構(gòu)等。通過對(duì)員工崗位進(jìn)行有效分析，制定組織目標(biāo)和員工個(gè)人目標(biāo)。在目標(biāo)制定過程中，可以讓員工廣泛參與，有利于團(tuán)隊(duì)績(jī)效與個(gè)人績(jī)效更好地結(jié)合，也有助于績(jī)效考核得到貫徹實(shí)施。有效利用考核結(jié)果，注重反饋和溝通，挖掘問題所在，不斷提高員工績(jī)效水平。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)開發(fā)。社會(huì)在前進(jìn)，時(shí)代在發(fā)展，人的發(fā)展也不能停滯不前，所以要想跟上時(shí)代的步伐，使經(jīng)營(yíng)管理不落后于他人。青海省高等級(jí)公路建設(shè)管理局必須重視人的因素，不斷提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，不斷的對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)教育。同時(shí)對(duì)企業(yè)急需且必需的高素質(zhì)人才，應(yīng)該向社會(huì)公開招聘，應(yīng)給予高工資、高福利待遇，以保證能廣納人才。還應(yīng)加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)員工的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)相應(yīng)的人才給予重獎(jiǎng)，通過績(jī)效考核不斷激勵(lì)員工上進(jìn)，保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。逐步增加人才預(yù)測(cè)、人力規(guī)劃、崗位分析、職業(yè)生涯規(guī)劃等功能，加大人才培訓(xùn)力度，尤其是加大對(duì)管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，積極進(jìn)行后備人才的開發(fā)，避免出現(xiàn)人才浪費(fèi)和人才不足的局面。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是管理者依據(jù)法律法規(guī)、價(jià)值取向和文化環(huán)境等，對(duì)管理對(duì)象之行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機(jī)制。。青海省高等級(jí)公路建設(shè)管理局要激發(fā)職工的積極性，提高他們的工作效率，激勵(lì)員工要結(jié)合物質(zhì)和非物質(zhì)手段。在物質(zhì)激勵(lì)方面，應(yīng)構(gòu)建多元化的全面薪酬分配體系，將管理、技術(shù)、知識(shí)等人力資本作為重要的生產(chǎn)要素，納入到薪酬分配體制之中，以增強(qiáng)薪酬調(diào)節(jié)作用，建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制。制定出完備的激勵(lì)制度，可以以浮動(dòng)工資或獎(jiǎng)金、培訓(xùn)基金和反向激勵(lì)金的形式出現(xiàn)，對(duì)于業(yè)績(jī)優(yōu)異、有鉆研本專業(yè)需求的職工發(fā)放培訓(xùn)基金，鼓勵(lì)外出學(xué)習(xí)；對(duì)于嚴(yán)重違反紀(jì)律或者造成較大失誤的職工根據(jù)情節(jié)輕重處罰一定額度的反向激勵(lì)金，做到賞罰分明。同時(shí)還建立收費(fèi)站站務(wù)管理民主議事制度，開展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等，既鍛煉了員工參與管理的能力，又增強(qiáng)了組織內(nèi)部凝聚力，員工的社會(huì)地位和價(jià)值得以充分體現(xiàn)，從而更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與員工個(gè)人目標(biāo)的和諧共融。

三、結(jié)論

隨著高速公路的快速發(fā)展，人力資源管理活動(dòng)在高管局經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的地位將顯得越來(lái)越重要，青海省高等級(jí)公路建設(shè)管理局必須不斷實(shí)踐、探索、創(chuàng)新人力資源管理的新方法、新技術(shù)。隨著管理活動(dòng)的日臻完善，青海省高等級(jí)公路建設(shè)管理局人力資源管理工作水平的提高也必將進(jìn)一步促進(jìn)青海省公路交通事業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通便捷的交通狀況將會(huì)使得各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助，共同繁榮，共同進(jìn)步的社會(huì)主義新型民族關(guān)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。