［摘 要］本文指出我國(guó)鋼材加工配送行業(yè)集中度與集聚度低、技術(shù)與管理水平落后及其背后的體制及機(jī)制障礙等問題,提出避免走以往低水平重復(fù)建設(shè)鋼廠的同質(zhì)性、同構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)老路,通過科學(xué)規(guī)劃與完善布局,整合社會(huì)資源,培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼材加工配送企業(yè)集團(tuán),帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,規(guī)范運(yùn)行管理,提升發(fā)展模式,完善我國(guó)鋼材加工配送中心體系建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］鋼材；體系建設(shè)；鋼材加工配送中心

［中圖分類號(hào)］F252［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）32-0005-02

鋼材加工配送中心通過倉(cāng)儲(chǔ)與銷售、剪切加工、來(lái)料加工、運(yùn)輸?shù)确?wù),合理套裁、及時(shí)配送,提高鋼材綜合利用率,為用戶降低庫(kù)存,提供增值服務(wù),并為鋼企直接了解用戶需求,調(diào)整品種結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)周期,穩(wěn)定與擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。鋼材加工配送中心的本質(zhì)特征是提供鋼材的延伸加工等服務(wù),國(guó)內(nèi)外也稱其為“鋼材服務(wù)中心”。完善我國(guó)鋼材加工配送中心體系,對(duì)降低社會(huì)鋼材加工與物流的總成本,提升鋼鐵及相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。本文概要分析我國(guó)鋼材加工配送中心體系現(xiàn)狀,結(jié)合鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向,借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),探討完善我國(guó)鋼材加工配送中心體系建設(shè)。

1 現(xiàn) 狀

我國(guó)是全球最大的鋼材生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易及物流國(guó)家,鋼鐵產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張中加快轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)了鋼材加工配送中心建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年國(guó)內(nèi)就有鋼材加工配送中心396家,產(chǎn)能達(dá)3270萬(wàn)噸,其中國(guó)內(nèi)鋼企自建51家、國(guó)外鋼企與商社自建或合作建設(shè)41家、港臺(tái)企業(yè)8家,初步形成了我國(guó)鋼材加工配送框架體系。

（1）投資主體。一是由國(guó)內(nèi)鋼企投資,主要采用全資及控股形式。20世紀(jì)90年代初以來(lái),寶鋼、鞍鋼等開始向鋼材后市場(chǎng)延伸發(fā)展。據(jù)悉,目前寶鋼已在國(guó)內(nèi)投資鋼材加工配送中心達(dá)40余家。二是由日韓等國(guó)鋼企、商社投資,起初主要與中國(guó)鋼企合資。中國(guó)鋼材加工配送比重低,項(xiàng)目政策限制少,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手弱,成為外企依托先進(jìn)技術(shù)與管理快速拓展中國(guó)市場(chǎng)的捷徑與有利因素。1994年以來(lái),韓國(guó)鋼企已在中國(guó)投資10余家鋼材加工配送中心。三是由大型貿(mào)易商向下游轉(zhuǎn)型投資。沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的省、直轄市的物資集團(tuán)利用政府扶持、區(qū)域終端客戶渠道優(yōu)勢(shì)先后投資建設(shè)了一批項(xiàng)目,如1993年上海物資集團(tuán)參與鞍鋼在上海建設(shè)的剪切加工項(xiàng)目。四是民營(yíng)資本投資,一般單體投資規(guī)模較小,數(shù)量眾多且難以統(tǒng)計(jì)。

（2）區(qū)域分布。國(guó)內(nèi)外知名鋼企建設(shè)加工配送中心極為關(guān)注投資的相關(guān)政策及與鋼材需求相關(guān)的下游行業(yè)與企業(yè)布局。目前,寶鋼已在上海、天津、廣州、杭州、青島、重慶、沈陽(yáng)、東莞、南昌、長(zhǎng)沙、合肥、武漢等地區(qū)基本布局形成覆蓋全國(guó)重要鋼材消費(fèi)地區(qū)的加工配送中心網(wǎng)絡(luò)。近十年來(lái),日韓等外企在長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣地區(qū)加快布局,已占據(jù)我國(guó)相當(dāng)一部分高附加值加工市場(chǎng),有的已形成境內(nèi)外一體化運(yùn)行。行業(yè)資深人士預(yù)言,下一步將輪到歐美鋼材加工配送企業(yè)大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)了。

具體選點(diǎn)上,國(guó)內(nèi)外鋼企布局加工配送項(xiàng)目多選在鋼材及加工產(chǎn)品終端用戶所在的大中城市及周邊規(guī)劃區(qū)域,以充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,享受土地及財(cái)稅等優(yōu)惠政策,并可為園區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供配套服務(wù)。眾多中小民營(yíng)鋼材貿(mào)易商等,則因地制宜地利用原有堆場(chǎng)、庫(kù)房發(fā)展初級(jí)加工服務(wù),布局非常分散。

（3）服務(wù)對(duì)象。寶鋼等國(guó)內(nèi)鋼企的大中型加工配送中心主要采取對(duì)接家電、汽車等行業(yè)大用戶方式。2010年,寶鋼實(shí)現(xiàn)鋼材加工配送398萬(wàn)噸,同比上升45%。韓國(guó)最大的鋼企浦項(xiàng)通過天津、青島、佛山、蘇州、重慶等地區(qū)的汽車鋼板、不銹鋼板、電工鋼、彩板加工中心,成為所在區(qū)域市場(chǎng)的主導(dǎo)。有的加工中心正在探索依托鋼廠提供以產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃拉動(dòng)為導(dǎo)向,以零部件管理為基礎(chǔ)的鋼材資源與實(shí)物庫(kù)存管理,剪切、落料和激光拼接等配套服務(wù)以及原料及成品物流的全流程服務(wù)解決方案。大量小型加工配送企業(yè)服務(wù)于本地區(qū)中小型鋼材消費(fèi)企業(yè)與大量非企業(yè)用戶,成為我國(guó)鋼材加工配送體系中服務(wù)面最廣、服務(wù)客戶數(shù)量最多的群體。

經(jīng)過二十年的發(fā)展,我國(guó)鋼材加工配送行業(yè)進(jìn)入由材料型向營(yíng)銷型深加工型發(fā)展階段,形成了以國(guó)內(nèi)外鋼企、商社為先發(fā)與主導(dǎo)投資,相對(duì)集中規(guī)劃布局與大量分散設(shè)立,提供大批量對(duì)接服務(wù)與提供小批量或零星個(gè)性化服務(wù)并存的多層次體系格局。

2 問 題

我國(guó)鋼材加工配送中心體系在快速形成的同時(shí),存在一些值得關(guān)注的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家鋼材綜合深加工比已達(dá)50%以上,我國(guó)一般鋼材的深加工比僅為10%～15%,行業(yè)發(fā)展空間巨大。但是,有些地方與企業(yè)不顧區(qū)位等條件因素,盲目建設(shè)項(xiàng)目,市場(chǎng)定位不準(zhǔn),加工產(chǎn)能過剩。一些延伸至下游最終用戶的產(chǎn)業(yè)型深加工,被業(yè)內(nèi)認(rèn)為還處于機(jī)會(huì)性投資階段,有的面臨發(fā)展的困局,甚至成為問題業(yè)務(wù)或不良資產(chǎn)。這些現(xiàn)象,反映了我國(guó)鋼材加工配送行業(yè)存在項(xiàng)目規(guī)劃及布局、技術(shù)裝備及經(jīng)營(yíng)管理等問題。當(dāng)前,尤其應(yīng)重視解決：

（1）行業(yè)集中度與集聚度低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)市場(chǎng)化的鋼材加工配送中心體系建設(shè)起步晚,整體加工配送規(guī)模占鋼鐵產(chǎn)量規(guī)模比重低,較有影響的加工配送中心通常年加工配送能力在10萬(wàn)噸左右。一些造船、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)仍然依托“大而全”、“小而全”的內(nèi)部加工體系,尚未利用更具效率的社會(huì)化、專業(yè)化分工。一些中小鋼材加工配送企業(yè)布局散亂,加工質(zhì)量不高,營(yíng)運(yùn)效能低下,自身發(fā)展活力不強(qiáng)。

（2）社會(huì)資源未整合利用。我國(guó)鋼材加工配送行業(yè)營(yíng)運(yùn)體系有以下特點(diǎn)：①知名大型國(guó)有及控股的加工配送企業(yè)不僅與外企有競(jìng)爭(zhēng),相互之間也是對(duì)手關(guān)系。②數(shù)量眾多、分布散亂的中小企業(yè)加工配送企業(yè)在組織化、集約化水平方面表現(xiàn)為系統(tǒng)性低下。③從上下游產(chǎn)業(yè)鏈看,國(guó)內(nèi)外鋼企與商貿(mào)企業(yè)在鋼材銷售上往來(lái)較多,加工配送項(xiàng)目上合作很少；與下游終端用戶材料型、營(yíng)銷型合作較多,產(chǎn)業(yè)型深加工及全方案合作很少。

（3）技術(shù)與管理水平落后。我國(guó)鋼材加工配送裝備水平相對(duì)落后,高端裝備制造業(yè)及其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),未掌握關(guān)鍵核心技術(shù),先進(jìn)裝備依賴進(jìn)口。目前國(guó)內(nèi)較有影響的鋼材加工配送中心的剪切、落料、焊接等設(shè)備主要從歐美及日韓等國(guó)家及地區(qū)進(jìn)口。眾多加工配送企業(yè)裝備陳舊,加工精度不高,加工質(zhì)量不穩(wěn)定,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化體系,有的地方鋼材加工中心偷工減料導(dǎo)致“瘦身鋼”等現(xiàn)象接連曝光,甚至在重點(diǎn)建設(shè)工程中也存在此類現(xiàn)象。

綜上所述,我國(guó)應(yīng)重視改變國(guó)有及控股鋼企較封閉的加工配送體系,防止國(guó)有資本過度內(nèi)耗性損失及社會(huì)資源的巨大浪費(fèi),解決行業(yè)集中度與集聚度低,技術(shù)與裝備水平落后,整體營(yíng)運(yùn)效率不高的問題。解決上述問題,應(yīng)從根本上消除其背后的體制及機(jī)制性障礙。

3 對(duì) 策

當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段?！笆濉逼陂g,我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨資源價(jià)格高漲、需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇,行業(yè)總體上將呈現(xiàn)低增速、低贏利的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。鋼鐵及下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)鋼材加工配送行業(yè)提出更高、更新的要求?！朵撹F工業(yè)十二五規(guī)劃》指出：“從最大鋼材進(jìn)口國(guó)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟪隹趪?guó)的今天,深加工業(yè)務(wù)作為服務(wù)用戶、調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)施相關(guān)多元化戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、尋求新增長(zhǎng)空間的重要突破口”。

完善我國(guó)鋼材加工配送中心體系建設(shè),應(yīng)避免走以往低水平重復(fù)建設(shè)鋼廠,同質(zhì)性、同構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)老路,打破區(qū)域與行業(yè)行政體制界限,通過制定規(guī)劃與政策引導(dǎo)項(xiàng)目布局,整合社會(huì)資源并培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的加工配送企業(yè)集團(tuán),帶動(dòng)行業(yè)規(guī)范運(yùn)行與發(fā)展模式提升,創(chuàng)新技術(shù)與改進(jìn)裝備,全面提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（1）科學(xué)規(guī)劃,合理布局。我國(guó)鋼材配送中心體系建設(shè)應(yīng)貫徹實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能戰(zhàn)略及區(qū)域中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo),遵循“布局體系合理、行業(yè)特色鮮明、營(yíng)運(yùn)集約高效”的原則。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)牽頭制定與實(shí)施鋼材加工配送行業(yè)發(fā)展政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展指導(dǎo)目錄,相關(guān)政策、規(guī)劃與目錄制定與修訂必須經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)估,公開征求相關(guān)專家和行業(yè)企業(yè)的意見,堅(jiān)持經(jīng)過法定程序?qū)徸h通過后施行。

引導(dǎo)建設(shè)全國(guó)、區(qū)域和地區(qū)性三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)大中小城市鋼材加工配送中心的協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化鋼材加工配送大格局。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)若干國(guó)家級(jí)與區(qū)域級(jí)的鋼材加工配送園區(qū),完善公共配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),把提高園區(qū)發(fā)展水平作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,進(jìn)一步促進(jìn)鋼材加工配送中心有規(guī)劃地集中、集聚發(fā)展。

（2）整合資源,培育“龍頭”。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的原則,鼓勵(lì)鋼企與中下游鋼材貿(mào)易商、消費(fèi)企業(yè)聯(lián)手,以產(chǎn)權(quán)等為主要紐帶,通過兼并與相互參股、聯(lián)合、合資、合作等多種形式,整合社會(huì)鋼材加工與配送資源,培育一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的鋼材加工配送企業(yè)集團(tuán)。

鋼材加工配送企業(yè)集團(tuán)應(yīng)以現(xiàn)代化為核心,注重體制和機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,在戰(zhàn)略規(guī)劃、人財(cái)物、產(chǎn)供銷等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合,優(yōu)化與再造經(jīng)營(yíng)管理流程,發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng),加快技術(shù)創(chuàng)新,降低社會(huì)鋼材加工配送成本,提升我國(guó)鋼材加工配送及下游行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)鋼材加工配送企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)大中型鋼材配送企業(yè)應(yīng)“眼睛向內(nèi)又向外”,攜手組建境外鋼材加工配送中心,利用境外資源與市場(chǎng),對(duì)接國(guó)際終端消費(fèi)企業(yè),及時(shí)掌握第一手信息,調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快探索形成境外鋼材深加工配送體系。這是我國(guó)鋼鐵及下游相關(guān)行業(yè)企業(yè)有效轉(zhuǎn)變與提升發(fā)展方式的選擇途徑與重要標(biāo)志之一。

（3）規(guī)范運(yùn)行,提升模式。建立與完善運(yùn)行規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的鋼材加工配送中心建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主體作用,鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與下游企業(yè)合作,共同建設(shè)鋼材加工配送行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,維護(hù)市場(chǎng)的規(guī)范、有序發(fā)展。政府與行業(yè)組織應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的監(jiān)管與服務(wù)作用。

建立結(jié)構(gòu)梯次的區(qū)域一體化、專業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化鋼材加工配送服務(wù)體系。兼顧區(qū)域與地區(qū)及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),滿足鋼材加工配送服務(wù)的多樣性需求,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型鋼材生產(chǎn)與商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)、大中小企業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng),通過創(chuàng)立品牌、產(chǎn)品研制、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種社會(huì)化與專業(yè)分工形式開展合作。

圍繞提升我國(guó)鋼材加工配送行業(yè)發(fā)展模式,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名鋼材生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)通過直營(yíng)、加盟等方式發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài),探索現(xiàn)代電子商務(wù)和物流配送,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體與虛擬“金屬超市”、“配套專家”等經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)與帶動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。

（4）技術(shù)創(chuàng)新,改進(jìn)裝備。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新,通過不斷采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新材料,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)裝備設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造,提高先進(jìn)加工產(chǎn)能比重。扶持形成一批鋼材加工配送裝備制造企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,攻克關(guān)鍵核心技術(shù),實(shí)現(xiàn)先進(jìn)裝備生產(chǎn)本地化,提高我國(guó)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造現(xiàn)代化水平。

充分發(fā)揮信息化在鋼材加工配送行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐和牽引作用,引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代理念,綜合集成倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、包裝、加工、配送、信息處理等多種功能,建設(shè)產(chǎn)供銷一體,信息流、資金流、物質(zhì)流同步銜接的信息化集成系統(tǒng),提高我國(guó)鋼材加工配送體系營(yíng)運(yùn)效率。

以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié),加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的鋼材加工配送裝備創(chuàng)新體系與機(jī)制,培養(yǎng)一批裝備研發(fā)人才、信息化應(yīng)用人才、工藝與技能人才,造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì),為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

［作者簡(jiǎn)介］金玉柱(1956—),男,江蘇人,大學(xué)文化,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。1990年進(jìn)入生產(chǎn)資料流通行業(yè),長(zhǎng)期從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)務(wù)及行業(yè)發(fā)展研究?，F(xiàn)任公司董事會(huì)辦公室主任并為上海市物流學(xué)會(huì)會(huì)員,負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略規(guī)劃起草。近幾年,結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,跟蹤研究國(guó)內(nèi)外鋼材加工配送行業(yè)發(fā)展。