李宗桂

自上個世紀八十年代后期起，官本位問題就一直擾攘不已，朝野上下頗為關(guān)注，如今更烈。什么是官本位呢？不同的人可能有不同的理解。其實，直白地說，所謂“官本位”，就是整個社會以官場、官員階層為根本的價值定位，官方所好官員所好，便是社會所好民間所好。個人價值的高低，以官階高低為標準，官大權(quán)力大，官大真理大，唯官是從，唯上是從。官場內(nèi)部按照這一定律運轉(zhuǎn)，非官場的整個社會，則是比照官場規(guī)則進行操作，以此確定各自的社會價值和地位。關(guān)于官場的官本位已經(jīng)有不少人給予評說，這里著重談?wù)劰賵鲋獾墓俦疚滑F(xiàn)象及其背后反映出來的迷思。

老師、學(xué)生都求官心切

學(xué)校本來是“育英才”的地方，是提升民族文化素質(zhì)的重要陣地，但這些年在諸多負面因素的影響下，學(xué)校成了官本位理念的傳播地和試驗場。近年來，遍及全國影響海外的全社會公務(wù)員考試熱，其發(fā)軔地便是高校。本科生碩士生博士生，生生不息，發(fā)奮忘食樂以忘憂，以考上公務(wù)員為職志，以讀書做官為標榜。一個中央部委的科員，竟然有將近5000人報考！更有甚者，本應(yīng)以傳播和踐行獨立之精神、自由之思想為基本價值觀的大學(xué)教授，為了在學(xué)校掙得一官半職，不惜趨炎附勢、卑躬屈膝、諂媚官員。南方某大學(xué)，一個處長職位拿出來公選競聘，竟然有五十來個教授去“競爭上崗”！有的在國外留學(xué)多年、獲得博士學(xué)位并且做了博士后研究回國的“海歸”，在國內(nèi)重點大學(xué)工作，不去教書不去研究，直接去了行政管理部門，擔任副處長繼而“榮升”處長，自己樂不可支。

更有好笑之事：某年，某全國重點大學(xué)某系的研究生會換屆，當選者居然自己發(fā)布大紅海報，宣布“閣揆”及“內(nèi)閣”組成名單！一個小小的系研究生會主席自比為“閣揆”，想象自己是內(nèi)閣總理或者古代的宰相，姑且不說這里對政治學(xué)、行政學(xué)常識的無知，其當官野心之膨脹、官本位理念之癡迷，也足可見一斑！難怪該校研究生院一位領(lǐng)導(dǎo)氣憤地說：他可能還想當“國務(wù)院院長”或者“政治局局長”呢！

在中學(xué)里面，為了當上學(xué)生干部而對同學(xué)請吃請玩兼送禮的、“腐蝕”老師的，大有其人，大有其事。當年引發(fā)全國關(guān)注的湖北小學(xué)生“五道杠”干部事件，更是奇觀。少先隊干部，數(shù)十年都是一道杠小隊長、二道杠中隊長、三道杠大隊長，形成了制度，也形成了人們的認知習(xí)慣。但為了突出官上之官，湖北某地想當然地突破制度和習(xí)慣，設(shè)置了“少先隊總隊”，其“總隊長”佩戴的少先隊干部袖標是“五道杠”。此事一經(jīng)披露，全國嘩然，輿論一邊倒地給予嚴厲批判，北京相關(guān)管理部門也給予了嚴厲批評。至于小學(xué)生自己印名片，黑體大字標注自己的官位（班長、文娛委員之類）不說，有的還在名片上標注“父親是副縣長”、“母親是教育局副局長”之類的文字，也是不乏其人。顯然，我們的學(xué)校，從大學(xué)到中學(xué)到小學(xué)，都浸染了官場習(xí)氣，都充斥著官本位理念的接受者、傳播者和實踐者，改革開放初期激蕩人心的“為中華之崛起而讀書”的壯志，已被唯利是圖的功利心所熏染變質(zhì)。

社會組織、群眾團體扭曲成了“二政府”

社會組織、群眾團體本來是民間的，是對于官方組織和官方管理的一種補充，但在官本位的社會機制下和社會心理中，早已被扭曲成了“二政府”，成為官本位價值觀念的重要載體。諸多群眾組織和社會團體，基本都披上了官衣或者隱性官衣。正部級、副部級的全國性社團，正處級的省級社團，比比皆是。有的全國性學(xué)術(shù)社團，由于具有正部級的地位和待遇，于是不少官員往里面鉆。相對于黨政官員，盡管社團官員沒有什么實權(quán)，但畢竟能夠解決身份級別和待遇。原本是副廳的官員，到了一定年齡，晉升無望，于是通過關(guān)系到了某個全國性社團，當個秘書長之類，解決正廳職務(wù)和待遇。同理，正廳官員到了一定年齡，晉升無望，于是通過關(guān)系到某全國性社團擔任副職，以解決副省地位和待遇。不少省份的學(xué)術(shù)文化團體的負責(zé)人是所在省份的原省委或省府的領(lǐng)導(dǎo)人。

這些現(xiàn)象表明，即使所謂民間化、社會化的社會組織和群眾團體，也擺脫不了官本位的制約，甚至剛好成了官本位的載體，成了僅次于官府的“二政府”。好在現(xiàn)在從中央到地方的各級政府都在對社會組織和群眾團體進行整頓，使其回歸正位，行使其社會職能和學(xué)術(shù)文化職能，但要徹底清除官本位的影響，恐怕還有很長的路要走。

企業(yè)官場化，“企業(yè)家”官員化

企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動社會進步的重要經(jīng)濟力量。以發(fā)展經(jīng)濟提供物質(zhì)產(chǎn)品為責(zé)任，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，是企業(yè)的原則。但我們的國企長期以來被劃分為各種官位級別，正部級、副部級企業(yè)，正廳級、副廳級企業(yè)，乃至正處副處正科副科級別的企業(yè)。規(guī)模越大，政府投入越多，企業(yè)級別越高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的官位越大，至于該企業(yè)是否效益卓著，那就另當別論了。由于企業(yè)成了變相的官場，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不是現(xiàn)代企業(yè)家而是上級任命的官員，有時甚至就是根據(jù)某個官員的喜好而賞賜的烏紗帽，該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人自然不會把追求卓越、創(chuàng)造效益當作宗旨，不會對企業(yè)負責(zé)，不會對企業(yè)員工負責(zé)，而只是對上級負責(zé)，特別是對握有生殺大權(quán)的上級官員負責(zé)。這樣官場化的企業(yè)和官員化的“企業(yè)家”怎么能夠引領(lǐng)企業(yè)進步從而推動社會發(fā)展！

由于我們整個社會自覺不自覺地陷入了官本位的泥沼，泥沼上空迷霧陣陣，所以出現(xiàn)了一切向官看，以官員的是非為是非、以官場的標準為標準的種種亂象。某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是某些私企負責(zé)人，看似熱心社會公益，捐款捐物，修橋鋪路，其背后卻躍動著一顆想當人大代表、政協(xié)委員的心。有人不無尖刻地說，某些企業(yè)家的政協(xié)委員頭銜是捐款捐物捐出來的，固然可能有失偏頗，但社會上很多富人老板在經(jīng)濟發(fā)達之后想方設(shè)法弄個一官半職，至少是搞個人大代表政協(xié)委員當當，早已是不爭的事實。日常生活中，“九五至尊香煙”、“皇室麥片”、“潮庭（諧音朝廷）酒家”、“棕南海（諧音中南海）桑拿”之類的消費品或消費場所，其背后的價值支撐，無疑是官本位的理念，甚至是封建皇權(quán)理念。銀行貸款，公務(wù)員不論職級，起碼可以貸款30萬。某省一個副廳級官員，因為買房而向銀行貸款，銀行開始熱情洋溢，滿口答應(yīng)的貸款額度也很高。沒過一月，該官員被組織派到大型國企擔任黨委書記，級別未變，收入比原來增加，但銀行馬上變臉了，明確說，你現(xiàn)在是企業(yè)啊，不是公務(wù)員，不是省廳的領(lǐng)導(dǎo)了，不能按照原來的條件和額度貸款給你。

在社會地位劃分方面，從官方到民間，習(xí)慣以官場的官階為換算單位。某省曾經(jīng)以省政府文件方式表明：教授相當于處級。某省某所省屬重點中學(xué)辦得很好，省里有關(guān)部門認為該校校長貢獻大，而省屬重點中學(xué)也僅是處級單位，故特意安排該校長掛任該省某大學(xué)的副校長，不用去上班，仍在原中學(xué)工作，但由此具有了副廳身份和待遇。我們的組織人事部門就是這樣來衡量人的貢獻并給予相應(yīng)“獎勵”的。

綜上可見，官本位的價值理念，已經(jīng)成為我們社會的集體無意識，成為我們的文化下意識。這樣一種官本位的價值觀，顯然與現(xiàn)代社會的價值理念截然相悖，應(yīng)當給予清理，并通過現(xiàn)代社會制度和文化價值理念的建設(shè)，予以矯正。至于官本位的思想文化淵源，早則源于封建社會的權(quán)力崇拜和個人獨斷，近則來自計劃經(jīng)濟體制的絕對權(quán)力對于社會資源的全面控制，已是不言而喻的事實。要破除官本位的社會迷局，要超越官本位的錯位迷思，需要我們在科學(xué)發(fā)展的前提下，在制度文化和思想文化下大功夫，花大力氣。

（作者為中山大學(xué)教授、文化研究所所長、博導(dǎo)）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/李祥峰