王兆林

摘要：隨著金保工程一期建設(shè)的完成，人社系統(tǒng)信息化建設(shè)取得一定成績；為實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，人們開始關(guān)注“一體化”建設(shè)，有的地方已經(jīng)開始了嘗試，該文對這一課題加以研究，為金保二期建設(shè)提供一些分析。

關(guān)鍵詞：金保工程；一體化；需求研究；性能設(shè)計；

中圖分類號：TP393文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044（2012）30-7394-03

1 人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)的“一體化”

1.1 背景

“一體化”建設(shè)是人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，是管理的需要，內(nèi)涵是要整合現(xiàn)有的資源（組織結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等）；“規(guī)范化”是保證勞動和社會保障信息化“縱向建設(shè)、橫向?qū)印钡谋匾ＷC。

1.2 一體化的必要性

業(yè)務(wù)角度：社保和勞動兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)成復(fù)雜，系統(tǒng)各自獨立，涉及面廣（市、區(qū)、街道、社區(qū)、單位、個人、銀行、定點醫(yī)療機構(gòu)等），需要通過業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)來實現(xiàn)管理的提升

信息角度：歷史的原因造成信息孤島不能共享和交換，割裂了聯(lián)系，且信息多不一致，難以為參保職工和單位提供統(tǒng)一有效的服務(wù)

宏觀管理角度：一體化、規(guī)范化是面向上級部門和其他行業(yè)提供信息的必然要求

1.3 總體目標(biāo)和規(guī)劃

統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺：統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，建立共享和交換平臺

數(shù)據(jù)分類管理：公共基本信息、專項共享信息、專項信息

業(yè)務(wù)組合與關(guān)聯(lián)：為了管理規(guī)范化和服務(wù)延伸進行優(yōu)化組合，為了管理和服務(wù)的嚴謹性及一致性進行業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)

2 技術(shù)措施

本著整體規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、面向未來的原則，對我省勞動就業(yè)的現(xiàn)行政策、業(yè)務(wù)流程、管理方式等進行最大程度的優(yōu)化和整合，全面實現(xiàn)基礎(chǔ)資源庫信息的統(tǒng)一、共享和同步，實現(xiàn)省、市之間的勞動就業(yè)、社會保險、監(jiān)察仲裁系統(tǒng)的一體化，并在充分預(yù)測未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上進行設(shè)計與開發(fā)。

1）按照“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理”和覆蓋全部業(yè)務(wù)工作，結(jié)合當(dāng)前人力資源與社會保障工作的新政策、新需求、新做法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)常住人口，覆蓋各項管理功能、覆蓋所有服務(wù)機構(gòu)的要求的信息系統(tǒng)。

2）通過數(shù)據(jù)整理和整合以及建立數(shù)據(jù)交換平臺，建立省級資源數(shù)據(jù)庫，將各類人員、各類單位全部納入到系統(tǒng)中統(tǒng)一進行管理，實現(xiàn)集中式數(shù)據(jù)中心建設(shè)的目標(biāo)。

3）對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進行梳理和優(yōu)化，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦、管理和服務(wù)，通過社會保險、勞動就業(yè)、監(jiān)察仲裁等各項業(yè)務(wù)的一體化有機整合，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，使管理運行機制更加流暢。

4）在數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)向外、向下進行延伸，推進業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理和基層辦理，使經(jīng)辦機構(gòu)人員將更多的精力放在監(jiān)督管理上，提升服務(wù)能力和管理水平。

5）就業(yè)系統(tǒng)基于人社部勞動99三版核心平臺進行本地化建設(shè)，監(jiān)察仲裁系統(tǒng)基于人社部勞動關(guān)系平臺進行本地化建設(shè)。建設(shè)過程中藥嚴格遵循國家、人社部、安徽省的各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進行安徽省勞動就業(yè)軟件系統(tǒng)功能擴充的設(shè)計與開發(fā)工作，同時需符合安徽省勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃和人力資源和社會保障部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)要求，遵守人社部頒布的各項數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

6）應(yīng)用服務(wù)器中間中間件采用Weblogic Server，數(shù)據(jù)庫采用Oracle。應(yīng)用軟件技術(shù)上需采用基于WEB應(yīng)用的B/S/S三層體系結(jié)構(gòu)，以J2EE為基礎(chǔ)應(yīng)用平臺，面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計方法，通過JAVA技術(shù)，采用SSHA相結(jié)合的機制實現(xiàn)，客戶端計算機無須安裝和部署，實現(xiàn)客戶端“零維護”。同時，技術(shù)上需融入業(yè)界先進成熟的技術(shù)和解決方案，實現(xiàn)二代證自動識讀等功能。

7）充分考慮系統(tǒng)的安全性、可靠性和健壯性。通過設(shè)置系統(tǒng)日志、自動記錄全部操作過程；通過完整的權(quán)限管理機制進行權(quán)限劃分，網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)以數(shù)字證書技術(shù)為核心，為系統(tǒng)提供信任、授權(quán)及應(yīng)用支撐服務(wù)。

8）系統(tǒng)的操作要力求簡便，操作界面的設(shè)計風(fēng)格統(tǒng)一，便于操作員快速掌握系統(tǒng)操作方法；用戶界面簡單明了，符合業(yè)務(wù)辦理流程，具有人性化特點。

3 一體化數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)方案

針對上述數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的耦合方式，確認了如下的一體化數(shù)據(jù)庫設(shè)計方案：一體化數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的核心基本信息存儲部分將采用三個實表的方式來存儲，如圖1：

具體三用戶間的數(shù)據(jù)流如圖2所示：

4 性能設(shè)計

4.1專網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)

1）業(yè)務(wù)辦理：單記錄錄入/修改的響應(yīng)時間<=1秒；平均響應(yīng)時間<=1.5秒；除單筆業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)響應(yīng)時間<=3秒。

2）查詢：單記錄查詢的響應(yīng)時間<=1秒；平均響應(yīng)時間<=1.5秒；除單筆業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)響應(yīng)時間<=5秒。

3）統(tǒng)計：單筆統(tǒng)計的響應(yīng)時間<=3秒；平均響應(yīng)時間<=60秒；除單筆統(tǒng)計以外的其他統(tǒng)計響應(yīng)時間<=1200秒；會計報表的響應(yīng)時間<=180秒。

4.2互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)響應(yīng)時間

1）業(yè)務(wù)辦理：單記錄辦理的響應(yīng)時間<=2秒；平均響應(yīng)時間<=3秒；除單筆業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)響應(yīng)時間<=9秒。

2）查詢：單記錄查詢的響應(yīng)時間<=2秒；平均響應(yīng)時間<=3秒；除單筆業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)響應(yīng)時間<=9秒。

5 安全性思考

要把信息安全放在極其重要的高度，信息安全保障依賴人、操作和技術(shù)實現(xiàn)，穩(wěn)健的多層次信息安全保障意味著政策、步驟、技術(shù)與機制在整個信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有層面上均得以有效實施。投標(biāo)人要滿足實施深度防御戰(zhàn)略，要充分保護網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、計算環(huán)境和支撐設(shè)施。

遵循國家和省市有關(guān)計算機信息系統(tǒng)的安全保密規(guī)定，同步實施系統(tǒng)的安全保密體系，以確保數(shù)據(jù)的保密、完整、可用，確保系統(tǒng)的安全、可靠、穩(wěn)定和實用。必須提供完善的系統(tǒng)安全體系方案，包括：物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、安全管理等方面。在多個層次上實現(xiàn)安全目標(biāo)，建立完善的安全管理體系。

6 結(jié)論

“一體化”建設(shè)是投入大，系統(tǒng)復(fù)雜度高，難度的工作，課題的實施需要研究的內(nèi)容很多，本文對技術(shù)措施、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、性能設(shè)計、安全思考等方面提出一點觀點，以期對“一體化”建設(shè)提供幫助。