陳少克 陸躍祥

摘要：對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)評(píng)價(jià)需要建立合理的指標(biāo)體系框架，本文構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的狀態(tài)指標(biāo)體系、發(fā)展指標(biāo)體系和激勵(lì)指標(biāo)體系，認(rèn)為對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的評(píng)價(jià)不單要對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài)進(jìn)行靜態(tài)考察，還需要探討產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的途徑，而激勵(lì)因素的作用是通過(guò)社會(huì)管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，在通過(guò)發(fā)展指標(biāo)系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)生某個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；指標(biāo)體系；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F120.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

2010年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)），并以此明確了我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，即通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（下文稱(chēng)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升帶動(dòng)我國(guó)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升，以保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。然而提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程，盡管理論上和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)都為提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了一定的借鑒，但產(chǎn)業(yè)國(guó)際竟?fàn)幜κ莻€(gè)比較的概念，為了更好地把握競(jìng)爭(zhēng)力程度，并適時(shí)設(shè)置、調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)力提升的激勵(lì)，需要設(shè)置合理的指標(biāo)體系。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)外研究概況

為產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究確定一個(gè)經(jīng)濟(jì)分析范式是重要的學(xué)術(shù)研究課題，其中在國(guó)內(nèi)外的諸多研究中，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究的分析范式主要是對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力決定因素的分析，即對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源、影響因素等的分析。迄今為止，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究的是美國(guó)哈佛商學(xué)院的管理學(xué)大師邁克爾·波特教授，他提出了著名的“鉆石模型”理論［1］，第一次為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究提供了一個(gè)系統(tǒng)完整的分析框架。該理論突出了國(guó)家商業(yè)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用，強(qiáng)調(diào)了高級(jí)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，重視相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)的地位。但是，該理論也存在比較明顯的不足，比如過(guò)分強(qiáng)調(diào)商業(yè)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成的作用，未把產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素作為主導(dǎo)；淡化了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性作用；突出了國(guó)內(nèi)需求條件的作用，卻低估了國(guó)際需求條件的重大影響；忽視了政府在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的特殊作用。

在對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論研究的基礎(chǔ)上，各國(guó)政府也對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題十分關(guān)注。1983年，英國(guó)政府委托“經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究理事會(huì)”對(duì)本國(guó)20多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究，并于1992年起由貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部每年提交不同主題的競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告。法國(guó)計(jì)劃部、德國(guó)經(jīng)濟(jì)部等也曾經(jīng)分別就本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題進(jìn)行了研究，并形成了相關(guān)的研究報(bào)告。日本通產(chǎn)省也對(duì)日本與美國(guó)在產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素（如政府作用、環(huán)境因素等）方面，進(jìn)行了比較分析和深入研究。另外，許多研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中最具影響力的是總部設(shè)在日內(nèi)瓦的“世界經(jīng)濟(jì)論壇”（WEF)和瑞士洛桑的“國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD)”［2］，它們形成各自獨(dú)立而成熟的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，這兩個(gè)組織不斷調(diào)整評(píng)價(jià)理論、方法和指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，從而對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論做出了巨大的貢獻(xiàn)，其研究成果在全球范圍內(nèi)得到了普遍的認(rèn)同和廣泛采用。

（二）國(guó)內(nèi)研究綜述

我國(guó)學(xué)者從20世紀(jì)90年代開(kāi)始產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面的研究，如金碚（1997）提出研究產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的視野應(yīng)集中于經(jīng)濟(jì)分析較易把握的領(lǐng)域以及因果性比較清晰的關(guān)系，應(yīng)從工業(yè)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究開(kāi)始，應(yīng)從國(guó)產(chǎn)工業(yè)品的市場(chǎng)占有率和盈利狀況，及其直接和間接決定因素的分析入手，建立適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，并易于進(jìn)行更深入國(guó)際比較研究的經(jīng)濟(jì)分析模型［3］。裴長(zhǎng)洪（1998）指出產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)可以分成兩類(lèi)：一類(lèi)是顯示性指標(biāo)，即可通過(guò)市場(chǎng)占有率指標(biāo)、利潤(rùn)率指標(biāo)和價(jià)值增加指標(biāo)或增值率指標(biāo)來(lái)說(shuō)明產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果；另一類(lèi)分析性指標(biāo)，即可從直接原因指標(biāo)和間接原因指標(biāo)來(lái)解釋為什么具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原因［4］。國(guó)家計(jì)委課題組［5］把產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力范圍概括為競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力、競(jìng)爭(zhēng)潛力、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境四個(gè)方面，并據(jù)此設(shè)計(jì)出一套三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別用于反映產(chǎn)業(yè)“要素供給”方面的實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)潛力（包括比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)）、競(jìng)爭(zhēng)能力（包括市場(chǎng)化能力、資源轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)創(chuàng)新能力）、和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（包括競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)壓力、競(jìng)爭(zhēng)活力）。

周星、付英（2000年）從產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境制度因素，及產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度和能力方面分析評(píng)價(jià)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，側(cè)重反映一國(guó)產(chǎn)業(yè)的總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)單個(gè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究也有一定的指導(dǎo)意義［6］。但是，由于該指標(biāo)體系非常龐大繁雜，大部分相關(guān)數(shù)據(jù)還難以獲得，在實(shí)際運(yùn)用該指標(biāo)體系析時(shí)存在較大的困難。張金昌（2001）基于出口與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呈正相關(guān)關(guān)系，設(shè)計(jì)了一套用進(jìn)出口數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包括反映市場(chǎng)占有率的指標(biāo)（主要有市場(chǎng)滲透率指標(biāo)、進(jìn)口所占比例指標(biāo)、出口貢獻(xiàn)率指標(biāo)和出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)），反映貿(mào)易贏余(凈出口) 的指標(biāo)（主要有貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和貿(mào)易分工指數(shù)），反映出口所占比例的指標(biāo)（主要有顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)和凈出口顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)）［7］。張鐵男、羅曉梅（2005）通過(guò)確定某一產(chǎn)業(yè)的投入要素和產(chǎn)出要素，評(píng)價(jià)某一特定產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。他們把產(chǎn)業(yè)投入因素分為基礎(chǔ)要素和核心要素，其中核心要素是決定產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)特定產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)，基礎(chǔ)要素支持核心要素的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，并直接提供競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。在指標(biāo)設(shè)置上，他們分別從產(chǎn)業(yè)的收益能力、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益、產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面，揭示出產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱，即主要從盈利能力、市場(chǎng)份額和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力三個(gè)方面分析，而這三大要素的子層分析要素由產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額、資產(chǎn)利潤(rùn)率、產(chǎn)業(yè)增加值、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率以及產(chǎn)業(yè)出口份額等組成［8］。

（三）總體評(píng)述

任何市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都無(wú)法避免競(jìng)爭(zhēng)，任何競(jìng)爭(zhēng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只有增強(qiáng)自身的某種優(yōu)勢(shì)、形成競(jìng)爭(zhēng)力才能立于不敗之地?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究范式不管都多么不同，但是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升取決于三大方面的協(xié)調(diào)發(fā)展：

一是微觀環(huán)境，即作為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升主體的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成，這不單取決于企業(yè)的管理創(chuàng)新、成本控制、要素占有條件等企業(yè)戰(zhàn)略和策略層面，還取決于企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)內(nèi)部研發(fā)的能力與機(jī)制。

二是宏觀環(huán)境，即一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境與公共部門(mén)的協(xié)調(diào)環(huán)境與能力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不單取決于政府的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)甚至規(guī)制，還要取決于一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)政策，即市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是否有利于企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)力，是否有利于具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)脫穎而出。

三是中觀環(huán)境，即宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境之間的過(guò)渡，或者說(shuō)是宏觀環(huán)境作用于微觀主體的特定的環(huán)節(jié)。具體而言可以考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策是否有利于形成相對(duì)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，即能否形成有助于產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的產(chǎn)業(yè)鏈條，保證產(chǎn)業(yè)與相關(guān)性產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其次，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策是否有助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的基礎(chǔ)環(huán)境的形成，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，這以?xún)?nèi)容不但取決于政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更重要的是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建或國(guó)家創(chuàng)新體系的形成；最后，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能否與市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)。在市場(chǎng)環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)力最重要的體現(xiàn)就是效率水平的提升，因而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升最終需要企業(yè)或者個(gè)微觀主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“錘煉”出來(lái)，而產(chǎn)業(yè)政策政府主導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩者之間矛盾關(guān)系的處理也是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升構(gòu)建中的基礎(chǔ)性因素。

二、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升指標(biāo)體系設(shè)置思路

從現(xiàn)有的研究來(lái)看，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論研究的發(fā)展越來(lái)越趨向綜合性理論，一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是因?yàn)楫a(chǎn)品、技術(shù)、規(guī)模、政府政策等多方面的差異造成的，價(jià)值鏈分工、產(chǎn)業(yè)集聚等因素越來(lái)越多地考慮進(jìn)來(lái)。據(jù)此能夠大致得出以下結(jié)論：首先，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要政府的產(chǎn)業(yè)政策（含產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策）；其次，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升最終要通過(guò)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)反映；第三，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中的核心競(jìng)爭(zhēng)力或者其根本作用的是資本、技術(shù)和人才等要素；第四，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)社會(huì)性系統(tǒng)工程。

在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)確定的情況下，本文對(duì)我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力設(shè)置狀態(tài)指標(biāo)體系、發(fā)展指標(biāo)體系和激勵(lì)指標(biāo)體系。其中狀態(tài)指標(biāo)體系是對(duì)某一行業(yè)某一時(shí)期產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)，衡量的是經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到了什么狀態(tài)。發(fā)展指標(biāo)有兩重含義，一是從發(fā)展指標(biāo)和狀態(tài)指標(biāo)的關(guān)系上看，狀態(tài)指標(biāo)是發(fā)展指標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升結(jié)果的狀態(tài)反應(yīng)；二是發(fā)展指標(biāo)衡量的是動(dòng)態(tài)過(guò)程，它們反應(yīng)的是狀態(tài)指標(biāo)的發(fā)展方向。因此，發(fā)展指標(biāo)體系解決的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力如何提升的問(wèn)題。激勵(lì)指標(biāo)體系的設(shè)置有兩方面含義：一是對(duì)社會(huì)層面的激勵(lì)，即通過(guò)一定的社會(huì)管理（公共政策）對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)造一種激勵(lì)，這種激勵(lì)作用于發(fā)展指標(biāo)體系（激勵(lì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)調(diào)動(dòng)能夠促成產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的各個(gè)因素的指標(biāo)值）通過(guò)企業(yè)管理系統(tǒng)提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升最終要通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，需要針對(duì)對(duì)企業(yè)管理層面設(shè)置激勵(lì)體系，即通過(guò)各微觀政策（如稅收優(yōu)惠、投資優(yōu)惠等）引導(dǎo)并促進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

三、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升指標(biāo)體系框架闡釋

（一）狀態(tài)指標(biāo)體系

狀態(tài)指標(biāo)體系是相對(duì)靜止的，在這一指標(biāo)體系中可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)衡量。

1．產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力是衡量過(guò)去產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成果的積淀、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獌?nèi)容，一方面表現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，另一方面表現(xiàn)為未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，該項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力可以用總產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率來(lái)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

首先，總產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率可以分別從絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)兩個(gè)方面衡量產(chǎn)業(yè)狀況，而且數(shù)據(jù)也很容易獲得，具有可操作性。而且，這兩個(gè)指標(biāo)也分別衡量了產(chǎn)業(yè)整體的產(chǎn)、銷(xiāo)狀況。但在實(shí)際操作中，用利潤(rùn)指標(biāo)衡量競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)產(chǎn)生一定的虛假，比如高利潤(rùn)可能與低工資、出口補(bǔ)貼等相聯(lián)。

其次，產(chǎn)業(yè)地位的衡量可以是一個(gè)主觀的概念，可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家打分等形式獲得主觀評(píng)價(jià)，但也可以通過(guò)量化形式進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。比如，可以通過(guò)某產(chǎn)業(yè)的增加值與GDP的比重來(lái)衡量。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，考察產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況，可以用國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)的增加值和全球該產(chǎn)業(yè)增加值的平均水平作對(duì)比，來(lái)反映本國(guó)該產(chǎn)業(yè)在全球該產(chǎn)業(yè)中的地位，同樣可以用國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)的增加值與國(guó)際該產(chǎn)業(yè)最高水平的增加值作對(duì)比，來(lái)衡量與最高水平之間的差距。

2．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的體現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)占有率和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)來(lái)衡量。

首先，國(guó)際市場(chǎng)占有率反映的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)出口的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有的份額或程度，包括在開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)上，某種國(guó)產(chǎn)品銷(xiāo)售額占世界該類(lèi)產(chǎn)品總銷(xiāo)售額的比重，某種國(guó)產(chǎn)品出口額占世界該類(lèi)產(chǎn)品總出口額的比重。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大小最終將表現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率，一種產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率反映該產(chǎn)品所處產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大小，產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率用下面的公式衡量：

某國(guó)i類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率=[SX（]某國(guó)i類(lèi)產(chǎn)品的出口額[]世界i類(lèi)產(chǎn)品的出口總額[SX）]，其值越高，該產(chǎn)品所處產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，反之亦然。

其次，在世界市場(chǎng)背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)考察中還必須考慮到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，可以考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率指標(biāo)（用本國(guó)該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售額與在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)、國(guó)外該產(chǎn)品的銷(xiāo)售額之和的比值來(lái)表示）。但是，在存在貿(mào)易壁壘的情況下，該指標(biāo)不能準(zhǔn)確地反應(yīng)真實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，可采用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)來(lái)表示：

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)=[SX（]產(chǎn)品出口額-產(chǎn)品進(jìn)口額[]產(chǎn)品出口額+產(chǎn)品進(jìn)口額[SX）]，該值越接近于1，反映出的競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，反之亦然。

3．企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最終要通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)該產(chǎn)業(yè)中大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)反映。國(guó)內(nèi)大企業(yè)在世界同行業(yè)種的產(chǎn)銷(xiāo)量的排名，可以簡(jiǎn)明地反映企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位是與歷史過(guò)程緊密相連的，它的成功取決于外部因素、知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織以及過(guò)去積累的自身能力之間的協(xié)調(diào)。

4．產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的載體，分析和評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就必須對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面分析。由于統(tǒng)計(jì)上的問(wèn)題及相關(guān)數(shù)據(jù)的缺乏，用國(guó)際上常用的出口產(chǎn)品的質(zhì)量指數(shù)衡量我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量及附加值的變化比較困難。但考慮到產(chǎn)品價(jià)格是以產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)的，同類(lèi)產(chǎn)品出口價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格比較可以間接反映出一國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，可以借鑒金碚［9］的分析方法，用單位產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)反應(yīng)的制成品質(zhì)量水平（質(zhì)量指數(shù)）和進(jìn)出口商品價(jià)格比來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

密切的關(guān)系。評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的狀況需要用到狀態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中的三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力，而這三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系也是很明確的：產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平取決于產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有具體化為國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力從根本上看要由其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力反映出來(lái)。

（二）發(fā)展指標(biāo)體系

從相關(guān)理論研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的角度看，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于多重因素，但是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的根本性因素在于資本、技術(shù)和人才，這已經(jīng)被相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所證明。由于資本因素、技術(shù)因素和人才因素的改善并不必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，這些因素必須通過(guò)合理的配置才能對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，本文對(duì)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建包括對(duì)資本競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力和政府與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面及其相互關(guān)系的考察，而正是因?yàn)檫@四個(gè)方面的相互關(guān)系能夠提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，它們便成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

1．資本競(jìng)爭(zhēng)力。資本競(jìng)爭(zhēng)力反映的是產(chǎn)業(yè)吸引和利用資本的能力，該指標(biāo)在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利用程度。對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，能否吸引社會(huì)資本進(jìn)入并在此基礎(chǔ)上充分利用社會(huì)資本，是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。資本競(jìng)爭(zhēng)力可以用產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)數(shù)量、平均資產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)數(shù)量在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)之間的平均）等反映資產(chǎn)規(guī)模的指標(biāo)來(lái)衡量，也可以用總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等反映資本效益的指標(biāo)來(lái)衡量。

2．技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力是與技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提高相關(guān)的，按照波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在成本競(jìng)爭(zhēng)能力、差異化競(jìng)爭(zhēng)能力和領(lǐng)先一步的創(chuàng)新能力上。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力則對(duì)成本、差異化及領(lǐng)先一步等競(jìng)爭(zhēng)力均會(huì)產(chǎn)生重大影響。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力可以從勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等方面衡量，其中勞動(dòng)生產(chǎn)率是國(guó)際上衡量技術(shù)水平的通用指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的衡量需要進(jìn)一步具體化，比如通過(guò)設(shè)備的技術(shù)水平（可用先進(jìn)技術(shù)裝備數(shù)量/總設(shè)備數(shù)量衡量）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)依存度（技術(shù)貿(mào)易總額/GDP）、單位產(chǎn)品物（能）耗率和專(zhuān)利數(shù)量來(lái)衡量。技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)既可以從絕對(duì)量上衡量，也可以從相對(duì)量上考察，比如可以采用R﹠D經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度（R﹠D經(jīng)費(fèi)支出/總產(chǎn)值或銷(xiāo)售收入或工業(yè)增加值）。產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力從量化指標(biāo)的角度入手來(lái)進(jìn)行衡量是必要的，但技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力從根本上還取決于一個(gè)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。比如一個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中企業(yè)是不是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，一個(gè)國(guó)家是否形成了創(chuàng)新國(guó)家氛圍等等。

3．人才競(jìng)爭(zhēng)力。人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的衡量可以從人才培養(yǎng)、人才應(yīng)用和人才流動(dòng)三個(gè)方面來(lái)衡量，這幾個(gè)方面從本質(zhì)上講都是定性的概念，但也可以從量性關(guān)系出發(fā)找出代表性的定量衡量指標(biāo)。首先，就人才培養(yǎng)方面而言，人才培養(yǎng)是一個(gè)過(guò)程，涉及到整個(gè)教育體系的完整過(guò)程。從廣義上看，需要涉及的有入學(xué)率、教育結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍、課程體系等。作為人才競(jìng)爭(zhēng)力的衡量指標(biāo)，可以從高等教育毛入學(xué)率、研究生比例、研究型大學(xué)比重來(lái)衡量人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量?？紤]到人才培養(yǎng)是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，還應(yīng)該考慮繼續(xù)教育與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的可得性。其次，就人才應(yīng)用方面而言，在國(guó)際技術(shù)與創(chuàng)新基地的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，單槍匹馬的個(gè)體和單一學(xué)科領(lǐng)域再也無(wú)法擁有能與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡的全面技術(shù)優(yōu)勢(shì)。處于價(jià)值形成過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的個(gè)體，只有通過(guò)緊密合作，結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，突出創(chuàng)新重點(diǎn)，形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)，才有可能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中駕馭國(guó)際分工的、不斷發(fā)展所帶來(lái)的深刻社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代衡量人才應(yīng)用可以從創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)的數(shù)量的角度來(lái)衡量，這應(yīng)該是一個(gè)極其重要的指標(biāo)，也是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵所在。另外，人才的應(yīng)用離不開(kāi)人才識(shí)別系統(tǒng)、人才考核體系。第三，就人才流動(dòng)方面看，人才競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)人才的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而人才競(jìng)爭(zhēng)必然伴隨人才的流動(dòng)。就提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度而言，對(duì)人才流動(dòng)的考察關(guān)鍵在于考察相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸引力，可以通過(guò)人才凈流入來(lái)衡量。

4．政府與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府與市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素，通過(guò)政府和市場(chǎng)這兩種資源配置方式可以使資本、技術(shù)和人才物盡所用，人盡其才。政府與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力考察的是政府和市場(chǎng)兩個(gè)因素在外部環(huán)境創(chuàng)造方面對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)，雖然政府和市場(chǎng)是兩種不同的機(jī)制，但是我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境的形成、規(guī)范與發(fā)展也離不開(kāi)政府因素的作用。因此，對(duì)這一外部環(huán)境性質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力因素的考察重點(diǎn)要關(guān)注政府本身的直接作用（政府改善生產(chǎn)要素和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展），以及政府通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)機(jī)制而產(chǎn)生的間接作用（改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境）。

（1）政府在改善生產(chǎn)要素方面的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)。首先，政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。①建立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系，完善技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施，如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、關(guān)鍵性實(shí)驗(yàn)設(shè)施、信息資料庫(kù)等。②組織力量進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究，為應(yīng)用型研究和技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保障。③對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。④從事高風(fēng)險(xiǎn)性技術(shù)的投資。⑤對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金和政策支持。⑥組織企業(yè)公關(guān)協(xié)作。其次，政府在人才培養(yǎng)中的作用。①通過(guò)大力興辦國(guó)民教育和職業(yè)教育，使更多的社會(huì)成員得到受教育的機(jī)會(huì)，提高全社會(huì)勞動(dòng)者的素質(zhì)。②圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，把與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)作為重點(diǎn)，為提高這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)素質(zhì)及經(jīng)營(yíng)績(jī)效提供充足的人才資源。③增加教育經(jīng)費(fèi)投入。④有針對(duì)性地幫助企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。⑤制定優(yōu)惠政策，加大人才引進(jìn)力度等。最后，政府在資本形成中的作用。①加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)先行資本的投資力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。②有選擇地對(duì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的研發(fā)、融資進(jìn)行直接財(cái)政支持或降低融資風(fēng)險(xiǎn)，完善財(cái)政投融資機(jī)制。③完善資本市場(chǎng)和金融體系。

（2）政府在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)。就產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而言，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)處于幼稚或發(fā)育階段時(shí)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未最終形成，此時(shí)不管是從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的角度還是從國(guó)家整體利益維護(hù)的角度看，政府對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)提供一定的市場(chǎng)保護(hù)是十分必要的。即使產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力之后，為了應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府也應(yīng)該在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的框架下采取靈活的方式或策略加強(qiáng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)保護(hù)，力求做到“扶上馬送一程”，只有這樣才能使本國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地。

首先，對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)拓市場(chǎng)是行業(yè)起步階段并走向發(fā)展的關(guān)鍵，政府的作用主要應(yīng)體現(xiàn)在引導(dǎo)性、服務(wù)性上。①通過(guò)行政干預(yù)，誘導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者增加民族產(chǎn)品的消費(fèi)（日本20世紀(jì)五六十年代扶持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法）。②制定鼓勵(lì)消費(fèi)，特別是鼓勵(lì)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣。③政府采購(gòu)。④幫助企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)推廣。⑤設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和一定的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)損害國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

其次，在應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，政府主要是幫助行業(yè)/企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。①在WTO框架下設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，減輕國(guó)內(nèi)行業(yè)的沖擊。②財(cái)稅金融措施的運(yùn)用，如政府補(bǔ)貼和出口退稅等、匯率政策等。③通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)外交為國(guó)內(nèi)行業(yè)創(chuàng)造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的良好的國(guó)際環(huán)境，并為國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搜集相關(guān)的信息。

（3）競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范。雖然市場(chǎng)是一個(gè)自發(fā)的秩序，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境卻是需要相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范的。產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升及其持續(xù)性從根本上看需要企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得，政府的作用僅僅是提供參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前期準(zhǔn)備。因此，規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序便是提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之一。首先，促成市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。①完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)一開(kāi)始就成為競(jìng)爭(zhēng)主體，平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。完善資本市場(chǎng)、要素市場(chǎng)等。②維護(hù)市場(chǎng)秩序。維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一性；加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。③限制壟斷。對(duì)基礎(chǔ)性的行業(yè)建立寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其次，限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)組織政策，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入制；在退出機(jī)制上，促成資產(chǎn)重組和實(shí)施破產(chǎn)。

綜上所述，政府與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的衡量指標(biāo)中大都是屬于定性評(píng)價(jià)，和其它指標(biāo)體系一樣，定性衡量是必要的，也是重要的，其應(yīng)用會(huì)更顯復(fù)雜。但是，根據(jù)以上內(nèi)容可以在政府和市場(chǎng)因素中選取一些可以說(shuō)明問(wèn)題的定量指標(biāo)。①對(duì)政府的衡量，特別是衡量政府對(duì)改善生產(chǎn)要素方面的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)，可以考察政府公共支出的結(jié)構(gòu)（科教文衛(wèi)支出、投資性支出轉(zhuǎn)移性支出）及其變化。②對(duì)市場(chǎng)的衡量可以通過(guò)市場(chǎng)化總指數(shù)（李曉西等：《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》）、商業(yè)效率來(lái)衡量。③對(duì)特定產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)率、資本可得性來(lái)衡量。

（三）激勵(lì)指標(biāo)體系

從根本上講，只有通過(guò)一定的激勵(lì)才能激發(fā)各因素積極性來(lái)提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，激勵(lì)指標(biāo)體系反應(yīng)的是如何通過(guò)政策選擇提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。社會(huì)層面的激勵(lì)系統(tǒng)和企業(yè)層面的激勵(lì)系統(tǒng)。最重要的聯(lián)系，是對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的激勵(lì)不單是通過(guò)發(fā)展指標(biāo)體系作用于企業(yè)系統(tǒng)（第一重間接激勵(lì)），對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的激勵(lì)本身又可以將這種激勵(lì)通過(guò)社會(huì)環(huán)境、社會(huì)輿論等介質(zhì)對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)產(chǎn)生一種激勵(lì)（第二重間接激勵(lì)）。由于激勵(lì)本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不僅有正向的激勵(lì)促進(jìn)作用，還要不斷地通過(guò)反饋來(lái)修正激勵(lì)體系。因此，政策選擇要不斷地根據(jù)狀態(tài)指標(biāo)的反饋進(jìn)行不斷地完善。據(jù)此，激勵(lì)指標(biāo)體系中指標(biāo)的設(shè)置可以從以下幾個(gè)方面衡量：

1．財(cái)政支出實(shí)際利用率，用來(lái)衡量政府產(chǎn)業(yè)支持政策的實(shí)際激勵(lì)效果，可以用以下公式來(lái)表示，財(cái)政支出實(shí)際利用率越高說(shuō)明政府產(chǎn)業(yè)支持政策通過(guò)社會(huì)系統(tǒng)對(duì)發(fā)展指標(biāo)體系的貢獻(xiàn)越大。

財(cái)政支出實(shí)際利用率=[SX（]財(cái)政對(duì)某產(chǎn)業(yè)的支出-產(chǎn)業(yè)內(nèi)實(shí)際有效利用額[]財(cái)政對(duì)某產(chǎn)業(yè)的支出[SX）]

2．企業(yè)家隊(duì)伍及其管理效能，這是一個(gè)定性指標(biāo)，企業(yè)家隊(duì)伍越完善其管理效能越高，說(shuō)明政府政策、社會(huì)政策對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)的激勵(lì)越有效。

3．社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境、社會(huì)輿論與社會(huì)價(jià)值體系，這些定性指標(biāo)反應(yīng)了社會(huì)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升因素和企業(yè)管理系統(tǒng)的外在作用。

4．社會(huì)活力和政策彈性，這是反映社會(huì)和政策對(duì)狀態(tài)評(píng)價(jià)的反應(yīng)能力，其中社會(huì)活力構(gòu)建了社會(huì)糾偏機(jī)制，能夠迅速通過(guò)捕捉產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀態(tài)，通過(guò)創(chuàng)新體系等改編社會(huì)行為，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，政策彈性反映的是政府政策對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的放映能力。

對(duì)于激勵(lì)指標(biāo)體系而言，它們衡量的僅僅是激勵(lì)作用的大小。對(duì)于產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的綜合衡量而言，由于激勵(lì)本身的作用，它們理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為指標(biāo)體系中的組成本分并給予一定的權(quán)重。然而激勵(lì)作用的大小畢竟不是安排的指標(biāo)所能決定，本質(zhì)上講取決于其背后的激勵(lì)機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是全面分析和認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是有多種因素互相作用的結(jié)果，這些因素不但是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀態(tài)評(píng)價(jià)的依據(jù)，也應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的著力點(diǎn)和激勵(lì)對(duì)象——這本身也說(shuō)明合理而科學(xué)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系，應(yīng)該是狀態(tài)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合，這也是本文指標(biāo)體系構(gòu)建的基本思路。然而，指標(biāo)體系畢竟要具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性，這些引導(dǎo)性在操作中更多地需要用一些確切的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以界定。根據(jù)本文分析可知，在這些指標(biāo)體系中有許多因素特別是對(duì)于定性指標(biāo)而言，在其量化和標(biāo)準(zhǔn)化上存在內(nèi)在的難度，這雖然超出了本文的研究范圍，但卻是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升指標(biāo)體系操作上的一個(gè)重要課題。

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（責(zé)任編輯：關(guān)立新）