駱富昌

摘 要 法制教育是和諧校園文化建設(shè)的重要途徑，和諧的校園文化建設(shè)離不開法制教育?，F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校法制教育存在諸多困境與誤區(qū)，深刻影響了和諧校園文化建設(shè)。為了創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍與環(huán)境，建設(shè)和諧校園文化，職業(yè)學(xué)校必須求真務(wù)實(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，精選教育內(nèi)容，拓寬教育對象，完善教育手段，強(qiáng)化法制教育。

關(guān)鍵詞 法制教育 校園文化 措施

中圖分類號：G71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Thinking of the Legal Education in Vocational School in the

Perspective of Harmonious Campus Cultural Atmosphere

LUO Fuchang

(Wuxi College of Technicians, Wuxi, Jiangsu 214153)

Abstract Legal education is an important way to build the harmonious campus culture, harmonious campus culture is inseparable from legal education. There are many difficulties and misunderstanding in modern vocational schools legal education, had a profound impact on the harmonious campus culture. In order to create a good learning atmosphere and environment, building a harmonious campus culture, vocational schools must seek truth, combined with the actual school, selection of educational content, expand the object of education, improve education and means to strengthen legal education.

Key words legal education; campus culture; measures

黨的十七屆六中全會已經(jīng)勝利召開，“增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”的會議精神為我們今后文化建設(shè)指明了方向。在新形勢下，職業(yè)學(xué)校作為文化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，深刻實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，尋找校園文化建設(shè)的不足和困境，分析其原因，采取有效措施，加強(qiáng)法制教育，建設(shè)和諧校園文化與和諧社會。

1 加強(qiáng)法制教育是時代發(fā)展的要求

不可否認(rèn)，職業(yè)學(xué)校的法制教育非常孱弱，當(dāng)前出現(xiàn)的一些問題，說明了法制教育有待加強(qiáng)的緊迫性。不可否認(rèn)，職業(yè)學(xué)校的法制教育非常孱弱，當(dāng)前出現(xiàn)的一些問題，說明了法制教育有待加強(qiáng)的緊迫性。2010年10月15日，北京東直門長途客運(yùn)樞紐站內(nèi)發(fā)生兩撥技校學(xué)生群毆造成1名15歲的少年被扎身亡3名未成年人受傷；2010年11月17日晚，江蘇省棋盤市中學(xué)王振雨晚自習(xí)下課后準(zhǔn)備回家，被3名同學(xué)圍堵在校門當(dāng)場打死；2011年11月7日《京華日報(bào)》報(bào)道了“上海多名女中學(xué)生組援助交際團(tuán)相互介紹賣淫”事件、11月16日甘肅幼兒園校車嚴(yán)重傷亡事故等等。

上述青少年犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，雖是偶發(fā)的，但也有一定的必然性。社會的發(fā)展，社會道德的缺失、信仰的淪喪固然是引發(fā)不和諧的因素，但法制教育的未予以充分重視，也是造成目前現(xiàn)狀的原因。這些引起了社會強(qiáng)烈關(guān)注的事件之后折射出的是學(xué)校法制教育的缺失與錯位，值得我們深思。為建設(shè)和諧校園文化而加強(qiáng)法制教育已迫在眉睫。

2 職業(yè)學(xué)校法制教育現(xiàn)狀

當(dāng)前，加強(qiáng)法制教育，建設(shè)和諧校園是職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)工作，清醒面對困難，仔細(xì)分析法制教育現(xiàn)狀則是職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育的基礎(chǔ)。

2.1 職業(yè)學(xué)校法制教育困境

職業(yè)學(xué)校法制教育存在著很多困難，以下則是普遍存在的問題。

（1）教育管理強(qiáng)化行政化，管理模式有待改進(jìn)。目前，我國的教育還是采取行政化管理手段，教師與學(xué)校間是一種行政法律關(guān)系，強(qiáng)化了的行政管理導(dǎo)致教師的法律地位日漸式微，法制教育被無形削弱。隨著依法治校的理念日漸推行，教師的法律地位有待提升，教師合法權(quán)益受到來自學(xué)校內(nèi)部的行政管理體制、學(xué)生、家長或社會的侵害的現(xiàn)象有待改善，之后教師在傳道、授業(yè)、解惑中方能更好地融入法制教育。

（2）師生平等法律關(guān)系空洞化，有待切實(shí)加強(qiáng)。我國處在社會主義初級階段，西方的所謂“人文”和傳統(tǒng)的“教書匠”思想影響了學(xué)校法制教育。一些教師的法律觀念不強(qiáng)，對《教育法》、《教師法》、《勞動法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的內(nèi)容不甚了解，不能依法施教，而傳統(tǒng)教學(xué)方法還有一定的影響，因而經(jīng)常出現(xiàn)無視學(xué)生尊嚴(yán)采用多種形式體罰學(xué)生，或用“殺傷性”語言辱罵學(xué)生等各種現(xiàn)象。同樣，由于學(xué)生法律道德教育的滯后，受社會各種媒介的渲染影響，校園內(nèi)也經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生傷害教師權(quán)利的事件。作為施教者的教師與作為受教者學(xué)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系仍未明晰，教師與學(xué)生間缺乏法律意義上的平等。

（3）學(xué)生的法律意識非常淡薄，維權(quán)方法有待規(guī)范。目前，職業(yè)學(xué)校法制教育得到了應(yīng)有的重視，各種法制教育活動如期開展，但學(xué)生的違法違紀(jì)事件時有發(fā)生，如偷盜、詐騙、斗毆、破壞公物等等。而職業(yè)學(xué)校學(xué)生的基本素養(yǎng)較差，而此階段的學(xué)生正處暴風(fēng)驟雨的青春期，學(xué)生義氣用事現(xiàn)象十分普遍，他們?nèi)狈镜姆沙ＷR，缺乏規(guī)范的維權(quán)方法。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到不當(dāng)侵害時，忍氣吞聲現(xiàn)象很多，不能以合法的手段來維護(hù)自身權(quán)益，“以牙還牙”現(xiàn)象十分普遍，事實(shí)上更加劇了法律教育的難度。

（4）法制教育的資源配置嚴(yán)重不足，有待實(shí)質(zhì)性提升。由于生源的不同，職業(yè)學(xué)校更應(yīng)該強(qiáng)化法制教育。但是，針對這一躁動的群體，在法制教育層面，職業(yè)學(xué)校的實(shí)質(zhì)性教育資源相當(dāng)缺乏，相比教育體系中其它學(xué)校，無論是社會還是家長或者學(xué)生等等，總是處于弱勢。作為國家教育的重要組成部分，職業(yè)學(xué)校的法制教育被關(guān)心的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.2 職業(yè)學(xué)校法制教育誤區(qū)

由于各種因素的作用，職業(yè)學(xué)校法制教育存在諸多困境，但從內(nèi)部而言，學(xué)校本身也存在著法制教育的誤區(qū)。

（1）法制教育存在重學(xué)生輕教師的偏頗。職業(yè)學(xué)校的法律教育同其他學(xué)校一樣，受眾都是學(xué)生，無論是課堂講授，還是各種課外活動，都是面對學(xué)生的開展的。而作為教育的主導(dǎo)者——教師和學(xué)校行政人員卻很少授受相關(guān)教育。這給了教師甚至是學(xué)生一種錯誤的信息，教師是懂法律的，也能守法。事實(shí)上，教師和學(xué)校行政人員的違法違紀(jì)行為時有發(fā)生。

（2）法制教育活動存在重形式輕內(nèi)容的弊端。一些職業(yè)學(xué)校的法律教育更多的是為了拍拍照，走過場。無論是請來的法律工作者，還是學(xué)校自身，開展法律知識講座就是為了證明自己開展了相關(guān)的工作，年終考核或上級檢查時能夠拿出相應(yīng)的佐證材料。至于內(nèi)容怎么樣，對學(xué)生有多大的意義，對學(xué)校教育發(fā)展能起到多大幫助卻不在討論之列。而且，法律教育的時間少，次數(shù)極其有限，形式也簡單，如僅有法律知識講座、參觀訪問等幾種。

（3）法制教育內(nèi)容存在重規(guī)范輕生命的現(xiàn)象。我們開展各式教育活動時，注重法律知識與規(guī)范的宣講，要求學(xué)生嚴(yán)格遵守法律規(guī)范，應(yīng)該做什么、禁止做什么、可以做什么，不能做什么。而對于規(guī)范后面隱藏的對于生命的尊重卻很少談，或不談。“珍愛生命，敬畏生命”，這應(yīng)是職業(yè)學(xué)校法制教育的不可或缺的部分。缺少了對生命權(quán)應(yīng)有的敬畏與尊重，才有“小悅悅事件”的發(fā)生，才有屢見不鮮的自殺與殺他事件。

（4）法制教育層次上存在重學(xué)法輕護(hù)法的狀況。目前，職業(yè)學(xué)校的法律教育層次不高，更多的是停留在學(xué)法知法層面，而如何引導(dǎo)學(xué)生守法護(hù)法，積極同違法犯罪活動做斗爭卻不多見，“事不關(guān)已，高高掛起”的現(xiàn)象司空見慣。

3 全方位推進(jìn)法制教育，建設(shè)和諧校園文化

隨著改革開放的深入及教育改革的不斷深化，職業(yè)學(xué)校將面臨更多新的問題，在此背景下，要想切實(shí)有效地開展法制教育，走出法制教育的困境與誤區(qū)，建設(shè)和諧校園文化，就必須革新法制教育觀念，拓展法制思路。

3.1 堅(jiān)決樹立依法治校理念

受傳統(tǒng)管理思想制約，學(xué)校管理“重人治，輕法治；重義務(wù)，輕權(quán)利：重實(shí)體，輕程序”，行政化傾向較強(qiáng)。現(xiàn)代學(xué)校制度要求學(xué)校依法自主辦學(xué)，嚴(yán)格制度規(guī)范，依法治校，彰顯現(xiàn)代法治精神。依法治校關(guān)鍵是約束國家賦予的學(xué)校公權(quán)力，學(xué)校既不能假借國家公權(quán)力之利侵害學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利，也不能一味迎合學(xué)生的權(quán)利訴求而放棄自身應(yīng)有法律上的管理權(quán)力；學(xué)校在行使學(xué)校自治權(quán)，履行公權(quán)力時，必須考慮哪些領(lǐng)域?qū)儆谛姓申P(guān)系調(diào)整的公權(quán)力范疇，哪些領(lǐng)域?qū)儆诿袷路申P(guān)系調(diào)整的私權(quán)利范疇，在制定校規(guī)并實(shí)施時，不得侵入屬于民事法律關(guān)系調(diào)整范疇的學(xué)生私權(quán)領(lǐng)域。

3.2 努力轉(zhuǎn)變法制教育思路

法制教育，領(lǐng)導(dǎo)先行，觀念先行。提高職業(yè)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、教師的法治意識，轉(zhuǎn)變管理念，這是有效開展法制教育的前提。只有行政領(lǐng)導(dǎo)和教師具有了良好的法律意識，在大腦里緊繃“法律”這根弦，使守法由國家力量的外在強(qiáng)制，轉(zhuǎn)化為個體對法律的權(quán)威的認(rèn)同，從而嚴(yán)格依照法律行使自己的職權(quán)和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，才能主動抵制破壞法律和秩序的行為，在知法、守法的基礎(chǔ)上信任、依賴法律，從而以實(shí)際行動踐行法律規(guī)范精神，為和諧校園文化建設(shè)服務(wù)。

3.3 科學(xué)甄選法制教育內(nèi)容

目前職業(yè)學(xué)校學(xué)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，師生間、學(xué)生間、學(xué)校與社會間與建設(shè)和諧校園文化也存在著不匹配的狀態(tài)，學(xué)校有針對性的對學(xué)生進(jìn)行法制教育顯得尤其重要。由于剛?cè)肼殬I(yè)學(xué)校的學(xué)生大都屬于未成年人，在內(nèi)容上應(yīng)以他們生活、學(xué)習(xí)有直接關(guān)聯(lián)的《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《交通法規(guī)》以及《刑法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，使他們通過耳熟能詳?shù)姆芍R的學(xué)習(xí)，初步樹立法制觀念和守法意識。同時，對于層次較高的、即將畢業(yè)的學(xué)生開展《勞動法》、《合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以為他們就業(yè)做好充分準(zhǔn)備等。

3.4 積極拓寬法制教育對象

學(xué)校法制教育不能僅定位于學(xué)生，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、部分學(xué)生家長也須納入學(xué)校法制教育對象范圍之列。學(xué)校教師與領(lǐng)導(dǎo)，不僅要重視學(xué)習(xí)《教育法》、《職業(yè)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，也要重視學(xué)習(xí)《民法》、《刑法》、《行政訴訟法》等來增強(qiáng)教師隊(duì)伍的依法治校意識。教職工在學(xué)習(xí)過程中要嚴(yán)肅認(rèn)真，不能簡單認(rèn)為學(xué)與不學(xué)既不影響薪金，又不與升遷掛鉤而敷衍了事，更不能知法犯法。同時，針對一些特別案例，也可利用家長學(xué)校等組織開展相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)家長為和諧校園文化建設(shè)服務(wù)，為自己的子女健康成長創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。

職業(yè)學(xué)校法制教育是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，涉及整個社會的各個層面。面對新時代下的新情況、新問題，我們應(yīng)該反思原有法制教育存在的問題，以豐富的教育形式，結(jié)合德育，特別是社會主義核心價(jià)值觀教育，充分利用各種有效資源，系統(tǒng)地開展法制教育，切實(shí)推動和諧校園文化建設(shè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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