黨振華

摘 要：文章論述了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，及《廉政準(zhǔn)則》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為的規(guī)范作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》提出了要求和具體措施。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 學(xué)習(xí)落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》 要求 措施

中圖分類號(hào)：D261.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）03-285-02

黨風(fēng)廉政建設(shè)是優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)的保障性要素。影響政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)的因素是多種多樣的，既有國(guó)際的原因，也有國(guó)內(nèi)的原因；既有傳統(tǒng)文化中消極因素的影響，也有現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中遇到的新的課題；既有個(gè)體主觀的因素，也有制度設(shè)計(jì)不完善所導(dǎo)致缺位帶來(lái)的影響。這些因素的存在都是客觀的，也是難以避免的。但是，如何發(fā)揮積極因素的作用，限制或降低消極因素的作用，對(duì)于政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效影響甚大。而限制或降低消極因素作用最重要的方法就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。如果廣大黨員干部都能夠嚴(yán)以律己，那就能夠真正做到百毒不侵，任何消極因素都無(wú)機(jī)可趁，政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)就能夠得到保障?！读?zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，其中的8個(gè)方面“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的問(wèn)題、違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問(wèn)題、浪費(fèi)揮霍等干部作風(fēng)問(wèn)題，可以說(shuō)，《準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動(dòng)“高壓線”，就必然受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲罰，輕則名譽(yù)受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人?？梢哉f(shuō)掌握好《廉政準(zhǔn)則》的精髓，就是優(yōu)化政治生態(tài)的重要保障。結(jié)合農(nóng)行實(shí)際，做到廉潔自律并不是難事，從多個(gè)金融系統(tǒng)犯罪案例中，可以看出一個(gè)人的犯罪往往是從一些無(wú)所謂、沒(méi)關(guān)系等等小小貪戀開(kāi)始，而逐步滑向腐敗深淵的。由于領(lǐng)導(dǎo)干部手中有權(quán)，周?chē)錆M各種利益的誘惑，要做一名清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，提高廉潔自律意識(shí)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的自覺(jué)性

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是全面貫徹黨的理論和路線方針政策的重要保障，是從嚴(yán)治黨、不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容?！读?zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)于增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。因此，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》是領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

二、要密切聯(lián)系群眾，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益

人民群眾是廉政文化建設(shè)的主體，在人民群眾中蘊(yùn)藏著廉政文化建設(shè)的豐富資源。離開(kāi)了群眾的參與和支持，就失去了根基和土壤。把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一追求，這是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵之所在。要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，就必須要在滿足群眾意愿上下功夫。要牢記并堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，把切實(shí)地發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求的本質(zhì)所在，也是以人為本的核心。維護(hù)和保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。密切聯(lián)系群眾，不在于要做多少轟轟烈烈的事情，而在于心里要時(shí)刻裝著群眾。要樹(shù)立“為人民服務(wù)”的思想和敬業(yè)精神，職為民守、責(zé)為民盡、利為民謀、益為民求、業(yè)為民興、績(jī)?yōu)槊駝?chuàng)，以民憂而憂，以民樂(lè)而樂(lè)。深入實(shí)際、深入群眾，關(guān)心群眾的疾苦，傾聽(tīng)群眾的呼聲，準(zhǔn)確把握群眾的思想脈搏，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民辦實(shí)事、辦好事，以真誠(chéng)踏實(shí)的辦事作風(fēng)，拉近與群眾間的距離，消除與群眾間的隔閡。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，起模范帶頭作用

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是決定的因素。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該在四個(gè)方面做出表率。一是在學(xué)習(xí)理論、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念上作表率。理想信念是靈魂，是動(dòng)力、是方向。理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。二是在增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策和自覺(jué)性上作表率。三是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)水平上作表率。四是在堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)拒腐防變的能力上作表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要襟懷坦白，光明磊落，一身正氣。就要嚴(yán)于律己，身體力行，率先垂范，起好模范帶頭作用。通過(guò)自己的模范行動(dòng)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，處處有成效。時(shí)刻把人民的利益放在心上，時(shí)刻保持艱苦奮斗的作風(fēng)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，勤勤懇懇工作，清清白白做官。任何時(shí)候、任何條件下，都能安得下心，守得住身，既管好自己，也管好家人和部屬，做到慎獨(dú)、慎欲、慎權(quán)、慎微，增強(qiáng)拒腐防變的能力，成為廣大黨員面前的一面旗幟。

四、要抓住“六個(gè)重點(diǎn)”，認(rèn)真踐行《廉潔從政若干準(zhǔn)則》

1.切實(shí)提高黨性修養(yǎng)，努力形成風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，在原原本本地學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，在思想上保持高度警覺(jué)，時(shí)常反省自己思想行為是否符合黨和人民的利益，始終用黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)約束自己，自覺(jué)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。要熟記《廉政準(zhǔn)則》的每一個(gè)章節(jié)、每一條規(guī)定。要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要當(dāng)前抓緊學(xué)習(xí)，也要長(zhǎng)期學(xué)、反復(fù)學(xué)，學(xué)習(xí)的過(guò)程就是受教育的過(guò)程，就是敲警鐘的過(guò)程。同時(shí)，要把學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，主要是：與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，特別是要與黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來(lái)，與警示教育結(jié)合起來(lái)，與對(duì)照檢查、查擺問(wèn)題、反省反思結(jié)合起來(lái)，與查處違法違紀(jì)案件結(jié)合起來(lái)，加深對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的理解，加大對(duì)不符合《廉政準(zhǔn)則》要求現(xiàn)象的治理力度，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)引向深入。

2.要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，要堅(jiān)持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，公道正派用人，嚴(yán)格按條件和程序選拔任用干部，大力選拔那些善于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)績(jī)突出、員工公認(rèn)的干部，真正把能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、真心為人民謀利益、保持廉潔從政品行的人選準(zhǔn)用好，努力形成風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

3.要深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。要在規(guī)范選人用人初始提名權(quán)上下功夫，讓“知情人”更多的參與到干部提名工作中來(lái)。實(shí)行中層干部公開(kāi)選拔，促進(jìn)優(yōu)秀干部脫穎而出。要盡量簡(jiǎn)化公開(kāi)選拔操作程序，形成程序嚴(yán)謹(jǐn)、環(huán)節(jié)緊扣、內(nèi)容簡(jiǎn)練、便于操作的選人用人新機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話談心工作制度，深入了解干部的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，幫助干部解決工作上和生活上的實(shí)際困難。

4.深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)踏實(shí)的干部隊(duì)伍。要把加強(qiáng)黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成作為干部改造主觀世界的重要課題，堅(jiān)持從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《組工干部“十嚴(yán)禁”》紀(jì)律要求，切實(shí)增強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。要教育和引導(dǎo)組工干部擺正自身位置，淡化權(quán)力觀念，堅(jiān)持公道正派，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決組工干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立公道正派、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的組工干部形象，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民的能力，提高組織工作的滿意度。

5.要加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)制度監(jiān)督，要在堅(jiān)持民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等已有成熟制度的同時(shí)，制定一些具體的制度，提出具體要求，確保《廉政準(zhǔn)則》落到實(shí)處；二是要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督；三是要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

6.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的楷模，帶頭執(zhí)行、帶頭落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、落實(shí)更好。要求別人做到的，自己首先要做到。在學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部具體要做到“八個(gè)帶頭”：一是要帶頭做到不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決杜絕以各種名義收受錢(qián)物、利用公款公物假公濟(jì)私、化公為私等，保持清正廉潔的形象；二是帶頭不從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)，投資入股等行為；三是帶頭遵守公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕用公款支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不準(zhǔn)違規(guī)借款借物，不準(zhǔn)運(yùn)用公款進(jìn)行高消費(fèi)活動(dòng)，嚴(yán)禁濫發(fā)獎(jiǎng)金、非法占有公共財(cái)物；四是要帶頭按規(guī)定選拔任用好干部，堅(jiān)決杜絕違規(guī)選拔使用干部，不準(zhǔn)跑官要官，嚴(yán)禁采取非正常手段為個(gè)人和他人謀取利益；五是帶頭管好親屬和身邊工作人員，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為他人謀取利益，堅(jiān)決杜絕為子女和親屬以及身邊工作人員經(jīng)商、辦企業(yè)、提拔重用等提供方便條件；六是帶頭弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)搞接待、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)、超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)等行為；七是帶頭不干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；八是帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民服務(wù)，堅(jiān)決杜絕搞形式主義，不準(zhǔn)弄虛作假，辦事要公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)人民群眾的利益。在學(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中，要認(rèn)真把握《廉政準(zhǔn)則》的精神實(shí)質(zhì)，用準(zhǔn)則作為鏡子認(rèn)真對(duì)照自己，時(shí)刻提醒自己，經(jīng)常查查自己做得怎么樣，使《廉政準(zhǔn)則》真正入腦入心，融會(huì)在思想上，落實(shí)在行動(dòng)上，要用準(zhǔn)則規(guī)范言行。以身作則、嚴(yán)于律己，起到模范帶頭作用，一舉一動(dòng)都要自覺(jué)按照《廉政準(zhǔn)則》辦事，做到自警、自律和慎獨(dú)、慎權(quán)、慎語(yǔ)，絕不超越《廉政準(zhǔn)則》這條紅線。要用準(zhǔn)則嚴(yán)肅紀(jì)律，按照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8條禁止、52條不準(zhǔn)的要求，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違背《廉政準(zhǔn)則》的案件，解決突出問(wèn)題，真正把《廉政準(zhǔn)則》落到實(shí)處。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，大力開(kāi)展警示教育，認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，組織知識(shí)測(cè)試，加大宣傳力度，建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，查處違法違紀(jì)案件，加大檢查督促力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉和廉潔自律的能力，積極推動(dòng)農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。

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2.衛(wèi)興華.中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系研究.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011（5）

（作者單位：農(nóng)行臨海市支行 浙江臨海 317000）

（責(zé)編：鄭釗）