摘要：文章通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系，將南京與同類(lèi)別城市進(jìn)行比較，剖析了南京建設(shè)研發(fā)中心的可行性，并在此基礎(chǔ)上采用因子和聚類(lèi)分析方法對(duì)南京建設(shè)研發(fā)中心城市的制約因素進(jìn)行分析，提出了南京加快研發(fā)中心城市建設(shè)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：研發(fā)中心城市；指標(biāo)體系；因子分析；聚類(lèi)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）04-0011-03

在國(guó)內(nèi)外研發(fā)資源的不斷集聚下，一種新的空間形態(tài)開(kāi)始出現(xiàn)，即具有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)功能且在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響力的城市和區(qū)域，如紐約、硅谷、底特律、班加羅爾等。這些城市和區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力上以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，研發(fā)推動(dòng)創(chuàng)新，而創(chuàng)新又反過(guò)來(lái)大大推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和升級(jí)，一般將這類(lèi)區(qū)域稱(chēng)為國(guó)際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心或者研發(fā)中心城市。

建立各種研發(fā)和創(chuàng)新中心城市是提高國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。南京作為我國(guó)首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，科教資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，通過(guò)研發(fā)城的建設(shè)將有助于推動(dòng)南京的企業(yè)由勞動(dòng)力密集型或資本密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向智力密集型的研發(fā)和管理環(huán)節(jié)升級(jí)，從而緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的衍生壓力，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展。

一、建立指標(biāo)體系

本文采用多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)方法，并參考產(chǎn)業(yè)研發(fā)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究，從經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)研發(fā)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ确矫鎳L試建立相對(duì)全面的指標(biāo)體系。表1列出了具體二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。

二、選取樣本數(shù)據(jù)

樣本城市選取國(guó)家發(fā)改委兩批公布的17個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（除煙臺(tái)以外，煙臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏）及北京和上海，這些城市都逐步形成了以政策環(huán)境、技術(shù)服務(wù)、人才支撐、科技管理和技術(shù)創(chuàng)新五大體系為支撐的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，具有打造研發(fā)城市的基本條件。樣本數(shù)據(jù)主要來(lái)源于相關(guān)城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)和統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2009》。

三、綜合評(píng)價(jià)

（一）綜合實(shí)力評(píng)價(jià)

確定二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重采用層次分析法，建立二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣，按1-9標(biāo)度法對(duì)二級(jí)指標(biāo)的重要性進(jìn)行標(biāo)示，確定指標(biāo)權(quán)重。采用和積法計(jì)算二級(jí)指標(biāo)層權(quán)重，通過(guò)二級(jí)指標(biāo)取值與權(quán)重相乘加總求和，各城市研發(fā)城建設(shè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)結(jié)果如表2所示?？梢钥闯觯暇┭邪l(fā)城建設(shè)環(huán)境綜合排名第六，次于北京、深圳、上海、蘇州和廣州，是有必要也是有可能建設(shè)研發(fā)城的。

（二）制約因素分析

將同層次城市的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行排名，南京教育發(fā)展水平得分排名第一；經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)研發(fā)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ梅峙琶鶠榈诙桓咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得分排名第三；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得分排名第四。從二級(jí)指標(biāo)排名可以看出，同層次城市中南京基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，且產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入具體指標(biāo)相對(duì)較低。將這三方面因素進(jìn)一步進(jìn)行因子層面分析，得出制約南京建設(shè)研發(fā)中心城市在具體指標(biāo)層面的主要因素如下：

1．基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境薄弱?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境是跨國(guó)公司研發(fā)中心選址，建設(shè)研發(fā)城的基礎(chǔ)因素。從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以看出，南京基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得分偏低主要由于城市信息化程度得分較低，2008年南京人均郵電業(yè)務(wù)量?jī)H為1161.77元/人，在同層次排名第五，僅為長(zhǎng)沙的1/2；南京萬(wàn)人移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)8632戶(hù)/萬(wàn)人，僅為蘇州的3/4。

2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)研發(fā)城的重要產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素。從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以看出，南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得分偏低主要表現(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值和增加值較低、高新技術(shù)出口創(chuàng)匯不足等方面。2008年南京高新區(qū)企業(yè)數(shù)232家，在同層次城市中排名第五，僅為西安的1/16；南京高新區(qū)企業(yè)工業(yè)增加值276.8億元，在五個(gè)對(duì)比城市中排名第四，僅為西安的1/2；高新區(qū)企業(yè)出口創(chuàng)匯72.6億元，僅為蘇州的1/3。

3．產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入偏低。產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入是衡量一個(gè)地區(qū)科技進(jìn)步水平的關(guān)鍵指標(biāo)。對(duì)比同層次城市相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，南京產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入得分偏低主要表現(xiàn)在R&D經(jīng)費(fèi)支出這個(gè)方面。2008年南京R&D經(jīng)費(fèi)支出93.62億，在同層次城市中排名第四，僅為蘇州的3/4。

四、對(duì)策與建議

從上述指標(biāo)體系的分析可以看出，南京具備了建設(shè)研發(fā)城的基本條件，但與國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的研發(fā)城相比，南京仍在一定的差距，研發(fā)環(huán)境仍有待進(jìn)一步完善。目前是政府楔入全力推進(jìn)研發(fā)城建設(shè)的好時(shí)機(jī)。

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升創(chuàng)新環(huán)境

與南京、蘇州、無(wú)錫、鄭州和西安五個(gè)同類(lèi)城市相比，南京的基礎(chǔ)設(shè)施得分評(píng)價(jià)最低，城市信息化水平尤其亟需提高。近期需要做以下幾方面工作：首先，對(duì)于郵電業(yè)務(wù)量不高的情況，要對(duì)郵政事業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略調(diào)整，增加現(xiàn)代化設(shè)備，提高郵電事業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)水平，開(kāi)展特色化服務(wù)，及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。其次，信息基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)建研發(fā)中心的必要條件。對(duì)于人均移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)和人均互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)相對(duì)較少的問(wèn)題，要鼓勵(lì)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)行成本，開(kāi)展特色服務(wù)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高城市信息化程度。最后，針對(duì)南京市人均道路面積較低的狀況，要樹(shù)立城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的理念，利用有限的資源對(duì)城市道路作出合理布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，從總量和結(jié)構(gòu)兩方面優(yōu)化道路環(huán)境。

（二）強(qiáng)化集聚效應(yīng)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)間的相互聯(lián)系、知識(shí)的集聚與擴(kuò)散，決定了研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的“集聚”效應(yīng)，因此南京應(yīng)當(dāng)依托江寧、仙林、浦口三地眾多高校“集聚”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“集聚”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“集聚”發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和大學(xué)集聚的良性互動(dòng)。此外，研發(fā)城市需要以具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益并存的特性，要建立支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。南京應(yīng)培育和發(fā)展促進(jìn)資本與高新技術(shù)相結(jié)合的一套的金融機(jī)制和模式，調(diào)整社會(huì)的融資、投資布局，改善金融結(jié)構(gòu)，培育資本市場(chǎng)。

（三）培養(yǎng)研發(fā)人才，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地

研發(fā)人才是研發(fā)城建設(shè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，研發(fā)人才是研發(fā)城建設(shè)中具有核心價(jià)值的資源?？蓮囊韵聝煞矫嬷郑旱谝?，深化高校教學(xué)體制和科研機(jī)制改革，為研發(fā)城建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。高?？梢酝ㄟ^(guò)聽(tīng)取企業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)、增加校企互動(dòng)等方式與市場(chǎng)對(duì)接，調(diào)整課程體系，對(duì)課程進(jìn)行整體規(guī)劃，重新制定課程教學(xué)大綱，減少課堂學(xué)時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)踐訓(xùn)練培養(yǎng)合格人才；加強(qiáng)創(chuàng)新型師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校應(yīng)不斷創(chuàng)造條件培養(yǎng)教師的創(chuàng)新思維和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定政策鼓勵(lì)教師深入企業(yè)，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使教師在為企業(yè)發(fā)揮作用的同時(shí)，也不斷提高自身的實(shí)踐技能，豐富自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。第二，構(gòu)建自主研發(fā)平臺(tái)。從長(zhǎng)期看，南京研發(fā)城建設(shè)依靠自己的研發(fā)人才是一個(gè)非常重要的方面，而構(gòu)建自主研發(fā)平臺(tái)有利于企業(yè)增加對(duì)本地研發(fā)人才的投入，最終提高基礎(chǔ)研發(fā)人才的水平。

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作者簡(jiǎn)介：黃珂（1972-），男，江蘇昆山人，中興通訊股份有限公司南京分公司工程師，研究方向：軟件管理與開(kāi)發(fā)。

（責(zé)任編輯：王書(shū)柏）