王琪

摘要：文章從分析我國建設(shè)項目目標控制的現(xiàn)狀入手，闡述了進度、投資、質(zhì)量、安全這四個建設(shè)目標控制的含義和影響因素，并通過分析四者之間的辯證關(guān)系，提出了建立建設(shè)項目目標控制集成管理模式的可行性建議和框架方案。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；目標控制；集成化；進度控制；投資控制

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2012）04-0154-03

近幾年，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，建筑市場競爭日益激烈，新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的陸續(xù)涌現(xiàn)使得我國國內(nèi)的工程建設(shè)市場越來越大，為了采取有效地管理措施以達到最好的經(jīng)濟效益，有必要對建設(shè)項目目標控制的四大領(lǐng)域，即進度、質(zhì)量、投資、安全進行有機集成，系統(tǒng)的對它們進行同步控制，相互協(xié)調(diào)，對各個目標進行綜合性的管理和控制，均衡合理施工、保證施工工期，采取有效措施、節(jié)約投資、提高效益，建立質(zhì)量體系，保證工程質(zhì)量，創(chuàng)造健康安全的施工環(huán)境和條件，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國建設(shè)項目目標控制現(xiàn)狀分析

項目管理的目標控制傳入我國時間較晚，然而改革開放以來，我國的項目管理目標控制理論與實踐發(fā)展速度卻很快，已經(jīng)初步形成了一套現(xiàn)代化的工程項目管理體系，我國在項目管理中對于目標控制的運用也在逐漸成熟，但是由于受傳統(tǒng)體制和不完善的市場經(jīng)濟體制制約，我國在建設(shè)項目的目標控制上還有較大的提升空間。

（一）西方的目標控制方式有待揚棄

項目管理在中國起步較晚，我國現(xiàn)行的目標控制方式和體系主要為國外的舶來品，其項目管理的文化內(nèi)涵、制度體系、激勵機制與我工程建設(shè)領(lǐng)域的實際需要難免有時脫節(jié)，我國現(xiàn)在不少建設(shè)公司生搬硬套國外項目管理理論和管理制度，不考慮公司發(fā)展的實際水平和我國的國情，導致水土不服，降低了管理效率和收益，因此，必須有所揚棄，在引入和消化西方項目管理經(jīng)驗的同時，不斷探索適合我國國情的目標控制方法。

（二）目標控制信息系統(tǒng)功能單一

現(xiàn)代目標控制方法是以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，在激烈的競爭環(huán)境下，面對各種復雜的項目有大量的信息、數(shù)據(jù)需要動態(tài)管理，要提高管理水平和工作效率，就必須使用先進的方法和工具，有數(shù)據(jù)表明，在美國項目管理人員中有90%左右的人已在不同程度上使用了項目管理軟件，有面向計劃與進度管理的，有基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境信息共享的，有圍繞時間、費用、質(zhì)量三坐標控制的，有信息資源系統(tǒng)管理的等等。在我國，項目管理人員也在逐步使用項目管理軟件來幫助他們進行有效地項目管理。目前使用較多的項目管理應用軟件是Microsoft Project,它是針對每一個項目本身來進行跟蹤和管理的。但是由于技術(shù)等方面的原因，我國的目標控制信息系統(tǒng)功能單一，有待于繼續(xù)開發(fā)和改進。另外，我國的目標控制信息系統(tǒng)往往只注重硬件的建設(shè)，在系統(tǒng)功能上只是作為辦公系統(tǒng)，而不具備其他管理功能。

（三）幾大目標控制相互脫節(jié)

這是國際項目管理中存在的通病，不僅僅是體現(xiàn)于我國的建設(shè)項目的目標控制中。在工程目標控制過程中，幾大目標很容易被割裂開來，失去了一個整體的意義。實際上應當從項目建設(shè)的整體利益出發(fā)，根據(jù)幾大目標的的相互制約關(guān)系確定控制的準則和方法。具體分析幾大目標之間的關(guān)系，當某個目標發(fā)生偏離時，不能僅僅注意這個目標的糾偏，而應當在制定糾正措施時綜合考慮目標的相互影響，尋求最佳的項目目標控制方案，力爭既解決目標的偏離問題，又要保證另外兩個目標不受影響或?qū)⑵溆绊懡档偷阶畹统潭?，做到在滿足合理工期質(zhì)量的前提下，降低工程投資，為施工企業(yè)贏得良好聲譽，為未來社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

二、我國建設(shè)項目目標控制集成的對象分析

評價一個工程項目的成功與否往往要以項目目標是否實現(xiàn)為基準，工程項目的集成化管理要求深入的了解各個目標控制的內(nèi)容及其之間的關(guān)系，然后建立科學合理的目標系統(tǒng)，而后對目標的實施過程進行監(jiān)測、檢查、調(diào)整，并貫穿工程建設(shè)的全過程。

（一）進度控制

進度控制是指在實現(xiàn)建設(shè)項目總目標的過程中，力求使工程建設(shè)的實際進度符合項目進度計劃的要求，使項目按計劃要求的時間動用而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動。工程項目進度控制是對工程項目從策劃與決策開始，經(jīng)設(shè)計與施工，直至竣工驗收交付使用為止的全過程控制。影響進度控制的主要因素很多，有人員因素、設(shè)備因素、資金因素、技術(shù)因素、自然和社會環(huán)境因素等。項目實施過程中，應認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并加以控制，采取切實有效的措施，減少和避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期，及時將實際進度與計劃進度進行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

（二）投資控制

投資控制是指在實現(xiàn)建設(shè)項目總目標的過程中，力求使項目在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，保證項目實際投資不超過計劃投資而展開的有關(guān)監(jiān)督管理活動。影響投資控制的因素主要有以下幾個方面：首先，重施工，輕設(shè)計。據(jù)有關(guān)專家通過大量資料測算分析，在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程項目總成本的程度為35%～75%，而在施工階段，影響項目總成本的程度僅為10%～35%，由此可以看出，投資控制更應重視決策和設(shè)計階段；其次，方案設(shè)計保守，缺乏技術(shù)經(jīng)濟分析。在對項目進行可行性研究時要對方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，力求以最少的成本滿足最大的使用要求。最后，施工時的項目變更。在工程項目的施工階段，設(shè)計變更會增加增加新的工程費用，導致項目投資增加，達不到投資控制的效果。另外，合同管理不規(guī)范，宏觀政策的變化、物價上漲等客觀因素均能引起投資超支，不利于投資控制的進行。

（三）質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是指在實現(xiàn)建設(shè)項目總目標的過程中，力求使施工項目質(zhì)量符合設(shè)計要求和和合同約定的質(zhì)量標準，使項目的功能和實用價值滿足建設(shè)單位的期望而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有以下兩種：內(nèi)部因素，外部因素。內(nèi)部因素主要包括人、機械、材料、施工方法四個方面；外部因素主要指環(huán)境因素，如社會因素、設(shè)計因素、工程項目所在地地質(zhì)、地形、水文、氣象等因素。我國實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。對建設(shè)項目進行質(zhì)量控制時，應當實施分級控制，針對不同的質(zhì)量級別制定不同的質(zhì)量控制措施，從建設(shè)項目質(zhì)量管理體系上保證建設(shè)項目質(zhì)量形成過程始終處于受控制狀態(tài)，有重點的對于建設(shè)項目進行事前控制、事中控制、事后控制。

（四）安全控制

安全控制是指在實現(xiàn)建設(shè)項目總目標的過程中，力求使項目施工中不出事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動。影響安全控制的因素主要有以下幾種：首先，安全意識單薄，安全知識貧乏。目前建設(shè)市場上仍存在一些施工單位，忽視安全施工重要性，不制定任何安全防范措施，同時不能定期的開展專業(yè)的安全培訓和教育，缺乏基本的安全知識。其次，防護設(shè)施陳舊。一些施工單位為了節(jié)省開支，不在施工現(xiàn)場配備先進的防護措施，沒有專人負責，導致防護硬件缺失。最后，質(zhì)量事故導致安全事故。施工過程中的質(zhì)量控制和安全控制是不可分離的，沒有進行很好的質(zhì)量控制，導致工程質(zhì)量不過關(guān)，必然造成不同程度的安全隱患。

三、我國建設(shè)項目各項目標的辯證關(guān)系分析

建設(shè)項目各項目標之間的關(guān)系是矛盾的統(tǒng)一體，他們之間存在著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。每個目標都不是一個單獨的個體，而是和其他目標相互聯(lián)系、相互制約的，其中一個目標的變化，一定會影響其他目標的實現(xiàn)，他們的形成、發(fā)展在工程建設(shè)每個階段都是密不可分的。各個目標控制之間最理想的狀態(tài)應當是：同時達到進度快、投資少、質(zhì)量高、安全性好、對社會可持續(xù)發(fā)展有益，但是這種理想狀態(tài)是很難達到的。所以我們必須對各個目標之間的內(nèi)在關(guān)系逐一分析，以便在建設(shè)項目的各階段對所有目標進行全面控制，統(tǒng)一管理，保證目標控制達到較為理想的效果。

進度與投資：加快進度，計劃成本降低；過分追求低成本，進度減慢。

進度與質(zhì)量：過分追求進度，質(zhì)量下降；質(zhì)量控制嚴格，進度加快。

進度與安全：加快進度，安全事故頻發(fā)；增強安全控制,進度相對加快。

投資與質(zhì)量：質(zhì)量控制嚴格，損失成本降低；提高工程質(zhì)量，預防成本增加。

投資與安全：重視安全，預防成本增加；增強安全控制，損失成本降低。

質(zhì)量與安全：重視安全控制，質(zhì)量提高；忽視安全控制，質(zhì)量下降。

四大目標相互統(tǒng)一、相互影響、相互對立、互為主次、共同作用，從而形成了工程項目目標控制系統(tǒng)，從而要求人們在實施項目目標規(guī)劃和控制時，不能違背這種客觀存在的關(guān)系，要充分利用這種關(guān)系，采取適當?shù)目刂拼胧?，以實現(xiàn)工程項目的控制目標。

四、我國建設(shè)項目目標控制的集成管理分析

建設(shè)項目目標控制的集成，是基于各個目標之間的對立統(tǒng)一，相互影響的關(guān)系提出的。它是將各個目標及合成一個有機整體，通過對這個整體系統(tǒng)的的優(yōu)化達到對各個目標進行綜合性的管理和控制的目的。管理集成思想最基本的特點是整體優(yōu)化性和動態(tài)發(fā)展性。管理集成以系統(tǒng)整體優(yōu)化為目標，使系統(tǒng)各要素集合成一個有機整體并以系統(tǒng)為對象，綜合性的解決管理系統(tǒng)問題。從本質(zhì)上說，建設(shè)項目目標控制的集成就是從系統(tǒng)的、全局的觀點出發(fā)，實現(xiàn)利益的最大化。集成化管理的形式可以從組織、信息、過程集成幾個方面來實現(xiàn)。

（一）組織集成

建設(shè)項目組織是由項目的行為主體之間通過行政或合同關(guān)系連接構(gòu)成的組織系統(tǒng)，為實現(xiàn)共同項目目標，承擔各自的項目任務(wù)。為實現(xiàn)這個目標，應建立集成化的組織系統(tǒng)，建立工作流程和責任體系，使具有各自利益的各參與方（投資者、業(yè)主、參建者、供應方、運營方、設(shè)計者等）最大限度的服務(wù)于建設(shè)項目目標。

（二）信息集成

建設(shè)工程信息關(guān)系到工程進展各階段的承上啟下，關(guān)系到各個管理方的的內(nèi)部與內(nèi)部、內(nèi)部與外部的溝通、決策與協(xié)調(diào)，對工程的成敗至關(guān)重要。因此，組建建設(shè)項目各參與方的信息網(wǎng)絡(luò)，完善數(shù)據(jù)庫，建立完備的信息共享機制，都是提高建設(shè)項目實施過程的投資監(jiān)控水平，完成既定目標的必要措施。

（三）過程集成

建設(shè)項目管理活動在不同階段上有著不同的組織與管理，從其生命期的角度，一般包括決策期的開發(fā)管理、實施期的項目管理、以及使用期的物業(yè)管理。在這三個管理過程中，主體間既有聯(lián)系又有區(qū)別、既相互獨立又相互委托，任何一個參與方的行為和決策都會影響到其他的參與方，這種非緊湊的過程延續(xù)模式會帶來種種弊端。因此，以集成的視角，應用系統(tǒng)工程的工具，綜合考慮建設(shè)項目各參與要素及各參與方的動態(tài)影像關(guān)系，對建設(shè)周期各過程進行綜合集成管理，將原來各個過程分散的單元系統(tǒng)組成一個協(xié)同工作，功能更強的的新系統(tǒng)。

五、結(jié)語

建設(shè)項目集成管理的構(gòu)架依托由建設(shè)項目各參與方根據(jù)各自的專業(yè)知識和優(yōu)勢，共同實現(xiàn)建設(shè)項目管理中的快速診斷與決策。這種構(gòu)架，在建設(shè)項目的整個管理過程中，從建設(shè)項目立項、定義、決策階段到建設(shè)項目后運營階段將各參與方緊密聯(lián)系，在動態(tài)中加強聯(lián)系和溝通，淡化傳統(tǒng)的過程界面和各階段的分散性，最終成功完成建設(shè)項目的既定目標，降低業(yè)主管理和經(jīng)營成本，提高建設(shè)項目管理現(xiàn)代化水平。

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（責任編輯：文 森）