張連義 劉春玉

延安市慈善協(xié)會(huì)2002年成立，在慈善事業(yè)的發(fā)展過程中，民營企業(yè)可謂功不可沒。近幾年，協(xié)會(huì)募集資金已從初創(chuàng)前幾年所占30%上升到90%，其中民營企業(yè)家捐款又占到絕大部分，成為慈善事業(yè)的一支生力軍和開展慈善救助的主體。一批先富起來、有社會(huì)責(zé)任感的民營企業(yè)家，像王西林、張平、賀明珠、高云峰、龐永寧、趙玉科、姜良東、紀(jì)斗貴等，在慈善事業(yè)中率先垂范，積極發(fā)揮著領(lǐng)先、示范和模范作用。他們參與慈善事業(yè)時(shí)間之長、捐款數(shù)額之多、社會(huì)影響之大、聲望榮譽(yù)之高，在延安都是有目共睹的。

多年來的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)需要慈善，慈善需要全社會(huì)參與，尤其需要富人先樹典型，堅(jiān)持走企業(yè)與慈善攜手、公益與效益雙贏的路子，只有這樣，慈善資源才會(huì)充分得到挖掘，慈善事業(yè)才會(huì)具有強(qiáng)大的生命力。我們的主要做法和體會(huì)：

一、弘揚(yáng)慈善理念，增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺性

慈善是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。開展慈善事業(yè)，首先遇到的是資金問題。僅僅靠政府給項(xiàng)目、給資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根本的解決辦法是做好勸募工作，重點(diǎn)要放在企業(yè)，特別是民營企業(yè)。我們通過發(fā)放《致民營企業(yè)家的一封信》、登門面對面進(jìn)行交流采訪、在媒體宣傳企業(yè)參與慈善的典型人物和事跡等多種形式，使他們在思想上充分認(rèn)識(shí)到，具備慈善意識(shí)是當(dāng)代公民——特別是民營企業(yè)家的必備條件。在交流座談中我們了解到：這些熱心于慈善事業(yè)的民營企業(yè)家?guī)缀醵加兄餐娜松?jīng)歷，他們大都出身于貧苦家庭。貧寒的家境和苦難的童年給他們留下了深刻的印記，改革開放的好政策又給了他們施展才能的良好機(jī)遇，致富思源的感恩之心和回報(bào)家鄉(xiāng)、回報(bào)社會(huì)的強(qiáng)烈愿望便油然而生。加之，他們又具備了幫助別人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，通過參與慈善事業(yè)來展示自己的愛心并得到社會(huì)的認(rèn)可，就成了他們主要的、必然的選擇。就延安市區(qū)而言，參與慈善的企業(yè)所占比重很小，大部分企業(yè)的慈善意識(shí)和社會(huì)責(zé)任觀念還不夠強(qiáng)，但他們并非都是“為富不仁”的“葛朗臺(tái)”，這就需要慈善組織去動(dòng)員、去激發(fā)、去營造，從而拉近企業(yè)與貧困弱勢群體的距離，使企業(yè)為社會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任來實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。

二、創(chuàng)新募集方式，保障企業(yè)參與慈善事業(yè)的持續(xù)性

在初期募集中，往往遇到這種情況：企業(yè)家踴躍捐款幾百萬元甚至上千萬元，而所投的慈善項(xiàng)目要運(yùn)作幾年，以致這筆款項(xiàng)放在慈善協(xié)會(huì)只能產(chǎn)生微薄利息，而企業(yè)家又苦于經(jīng)營資本不足而影響發(fā)展?；谶@樣的實(shí)際，我們創(chuàng)新工作思路，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)家的慈善積極性，把企業(yè)家零散性的、隨意性的、不固定性的、方向不確定性的捐款加以資源整合，既使企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的愿望得以充分實(shí)現(xiàn)，又為慈善事業(yè)的長足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們通過陜西雙翼公司董事長高云峰第一個(gè)設(shè)立冠名慈善基金的實(shí)施，逐步形成了一整套冠名慈善基金管理辦法，得到了企業(yè)家的肯定和歡迎，為企業(yè)家實(shí)現(xiàn)慈善抱負(fù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、提升社會(huì)形象起到了積極作用。同時(shí)，也使慈善資金有了保證，保障了慈善事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前已有22家市內(nèi)和省外民營企業(yè)設(shè)立冠名慈善基金共計(jì)7450萬元，實(shí)現(xiàn)了慈善資源擁有者和慈善資源開發(fā)者和諧共贏、良性互動(dòng)的可喜局面。

三、加大宣傳力度，激發(fā)企業(yè)參與慈善事業(yè)的積極性

為了給企業(yè)營造良好的慈善環(huán)境，我們加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種傳媒的作用，對企業(yè)所從事的慈善活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的宣傳報(bào)道；每年在“人大”、“政協(xié)”兩會(huì)期間，編印出版圖文并茂的慈善會(huì)刊和?？?，全面介紹企業(yè)家的慈善風(fēng)采；對一些企業(yè)家參與的重大慈善活動(dòng)，組織專題播放、報(bào)道或出專頁、?？麄鳎瑯O大地提高了民營企業(yè)家作為慈善家的知名度。

在廣泛宣傳的同時(shí)，我們注意樹立典型，授予各種榮譽(yù)，為參與慈善事業(yè)的企業(yè)家樹碑立傳，使他們的善行義舉永遠(yuǎn)載入慈善事業(yè)的史冊，在全社會(huì)廣為傳頌。慈善協(xié)會(huì)接收的所有捐贈(zèng)，一律載入《延安慈善功德簿》；對捐助5萬元以上的企業(yè)和1萬元以上的個(gè)人，頒發(fā)榮譽(yù)牌匾，以作永久留念；對捐贈(zèng)價(jià)值50萬元以上建筑設(shè)施或水、電、路設(shè)施的企業(yè)，在建筑物或設(shè)備上為捐贈(zèng)企業(yè)鐫名留念，還可以捐贈(zèng)企業(yè)名稱命名；對為慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，分別授予“圣地慈善功勛人物”、“圣地慈善突出貢獻(xiàn)人物”和“榮譽(yù)會(huì)長”等，收入《圣地慈善人物譜》，以傳記的形式昭示后人；對于參加單項(xiàng)慈善活動(dòng)或重點(diǎn)慈善項(xiàng)目的個(gè)人，分別授予單項(xiàng)榮譽(yù)予以褒獎(jiǎng)，如“慈善助學(xué)之星”、“重陽敬老之星”等；對于典型人物事跡，出版《慈愛放歌》、《慈善詩書集》等專集予以宣傳；對于為慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，我們在表彰獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還積極推薦上報(bào)參評中央、省獎(jiǎng)勵(lì)。2005年以來，經(jīng)我會(huì)推薦，已有21名企業(yè)家和3個(gè)企業(yè)先后榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”、“中華慈善突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“中華慈善突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)”、“三秦慈善獎(jiǎng)”、“陜西十大慈善人物”、“2010陜西愛心企業(yè)”等多項(xiàng)殊榮，使這些企業(yè)家在全省、全國揚(yáng)名，讓他們充分體會(huì)到社會(huì)的尊重和人生價(jià)值的升華。同時(shí)，通過他們的體驗(yàn)和感受，把快樂的價(jià)值傳遞給更多的人，激發(fā)更多的人參與慈善、奉獻(xiàn)愛心、得到快樂、實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

四、竭誠搞好服務(wù)營造企業(yè)參與慈善事業(yè)的便利性

慈善機(jī)構(gòu)為企業(yè)搞好服務(wù)，關(guān)鍵是要充分尊重企業(yè)家的意愿，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，與企業(yè)建立起一種和諧共贏的合作伙伴關(guān)系。救助對象按照企業(yè)家的意愿去選擇；慈善捐款的使用按照企業(yè)家的意愿去安排；企業(yè)回報(bào)家鄉(xiāng)和響應(yīng)政府號(hào)召幫扶貧困村均視為慈善公益事業(yè)。企業(yè)沒有通過慈善機(jī)構(gòu)自行從事扶貧幫困活動(dòng)，經(jīng)確認(rèn)屬慈善行為的，協(xié)會(huì)出具捐贈(zèng)發(fā)票和捐款證書；為企業(yè)分憂解愁，力所能及地為他們解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難；滿足企業(yè)在形象宣傳上的意愿，一些重要慈善活動(dòng)都要舉行隆重的儀式，爭取市領(lǐng)導(dǎo)親自參加，給企業(yè)頒發(fā)榮譽(yù)牌匾；與企業(yè)攜手打造品牌廣告，共同實(shí)施慈善“雙贏”項(xiàng)目等。正由于為企業(yè)提供了許多便利，使企業(yè)參與慈善的形式越來越多、選擇的空間越來越大，參與慈善的企業(yè)就會(huì)越多，慈善救助的源頭活水就越強(qiáng)勁。

五、提升慈善公信，解除企業(yè)參與慈善事業(yè)的疑慮性

一個(gè)慈善組織是否有公信力，關(guān)鍵是它管理是否嚴(yán)格、運(yùn)作是否透明、監(jiān)督是否完善。我們在與民營企業(yè)攜手合作中，尤其重視公信力建設(shè)。首先，從健全管理制度入手，從制度上確保慈善工作有章可循、有規(guī)可依。先后制定了《財(cái)務(wù)制度》、《慈善資金物資募集、使用、管理辦法》、《慈善冠名基金管理辦法》、《慈善項(xiàng)目實(shí)施程序細(xì)則》、《慈善對象推薦審核、公示制度》等規(guī)章制度，保證了慈善資金、物資的安全使用和慈善項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作，把企業(yè)所有捐款捐物用到了他們所希望用到的地方，傳遞了他們對弱勢群體的關(guān)懷，贏得了捐贈(zèng)者與受助人的贊揚(yáng)。其次，慈善項(xiàng)目運(yùn)作公開、透明，確立慈善機(jī)構(gòu)在企業(yè)與公眾中的良好形象和地位。實(shí)施救助項(xiàng)目時(shí)邀請企業(yè)家親自參加發(fā)放，和救助對象面對面交流溝通，使企業(yè)家對慈善的認(rèn)同感和信任感大大增強(qiáng)。第三，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。在年終慈善會(huì)刊上，向企業(yè)和社會(huì)公布每一筆捐款來源、數(shù)額、用途；組織力量以實(shí)地察看、回訪、座談等形式對項(xiàng)目運(yùn)作、資金使用情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；年終向企業(yè)和政府主管部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告；主動(dòng)約請審計(jì)部門對企業(yè)捐贈(zèng)款物使用情況進(jìn)行審計(jì)。由于慈善公信力的增強(qiáng)，大大解除了企業(yè)家的后顧之憂，使他們更加放心地參與慈善活動(dòng)。

讓更多的企業(yè)和有識(shí)之士履行社會(huì)責(zé)任并自覺參與慈善公益事業(yè)，這始終是慈善組織的工作重點(diǎn)和努力方向。我們計(jì)劃在今后五年內(nèi)，全市500多家規(guī)模以上民營企業(yè)參與慈善捐贈(zèng)的比重，爭取由現(xiàn)在的7%提高到14%左右，慈善冠名基金爭取達(dá)到2億元。這樣，我們的工作就會(huì)更加主動(dòng)，慈善事業(yè)在社會(huì)保障中的補(bǔ)充作用也就會(huì)日益顯現(xiàn)出來。