徐洪波　吳鑫奇

【摘要】 邏輯框架法是用框圖分析一個(gè)項(xiàng)目的邏輯要素以及要素之間的因果關(guān)系，使項(xiàng)目的動(dòng)因、過程和結(jié)果更容易被理解和接受的評估方法。文章將邏輯框架法應(yīng)用于高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的績效評估，明確了高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)層次及相關(guān)聯(lián)的驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和假設(shè)條件之間的因果關(guān)系，有利于提高高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】 邏輯框架法； 績效評估； 高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室

一、引言

2005年10月，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》正式公布，此后，我國的高職教育進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)《2011年全國高等教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年，我國2 358所普通高等學(xué)校中，高職院校為1 246所，比本科院校多134所，招生人數(shù)也達(dá)到了普通高等教育招生人數(shù)的一半。和本科教育側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的研究能力不同，高職教育以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才為根本任務(wù)，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。為了提高學(xué)生的動(dòng)手能力，各高職院校非常重視學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，其具體表現(xiàn)之一就是投入大量經(jīng)費(fèi)用于專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)。會(huì)計(jì)專業(yè)作為一個(gè)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，實(shí)踐教學(xué)尤為重要。近年來，我國開設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè)的高職院校都進(jìn)行了會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)，并且呈現(xiàn)出投入加大、速度加快的趨勢。隨著會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的不斷深入，其建設(shè)、使用及管理水平已成為反映高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。為了適應(yīng)高職院校優(yōu)化育人環(huán)境、提高教學(xué)與科研工作質(zhì)量的要求，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室在高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)工作中的作用，有必要采取科學(xué)的方法對高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行客觀公正的績效評估。

教育部曾于2003年下發(fā)《高等學(xué)校專業(yè)實(shí)驗(yàn)室評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，但該標(biāo)準(zhǔn)僅是專業(yè)實(shí)驗(yàn)室條件合格評估標(biāo)準(zhǔn)，無法用其全面評估專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際績效水平，而且，該標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)是本科院校的理工科專業(yè)。因此，直接套用該標(biāo)準(zhǔn)對高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行績效評估具有較大的局限性，需要探討和研究符合高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室自身特點(diǎn)的評估方法。

邏輯框架法（Logical Framework Approach，LFA）是美國國際開發(fā)署于20世紀(jì)70年代開發(fā)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評估工具，主要用來對在建或完工項(xiàng)目的實(shí)施效率、效果、影響和可持續(xù)性進(jìn)行評估，并通過評估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目實(shí)施提供借鑒。目前已有2/3的國際組織把邏輯框架法作為援助項(xiàng)目的計(jì)劃管理和后評估的主要方法。本文利用邏輯框架法的研究思路和方法，對高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行綜合的績效評估。

二、邏輯框架法及其在高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室績效評估中的適用性

邏輯框架法是一種將項(xiàng)目概念化的方法，是用框圖來科學(xué)地分析一個(gè)項(xiàng)目的邏輯要素以及要素之間的因果關(guān)系，使項(xiàng)目的動(dòng)因、過程和結(jié)果更容易被理解和接受。

（一）邏輯框架法的核心內(nèi)容

邏輯框架法是將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)、須同步考慮的動(dòng)態(tài)要素組合起來，通過分析要素之間的關(guān)系，從設(shè)計(jì)策劃到目標(biāo)、目的的確定來指導(dǎo)、管理、評價(jià)項(xiàng)目。邏輯框架法為項(xiàng)目策劃者和評價(jià)者提供一種邏輯分析框架，通過對項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需條件間邏輯關(guān)系的分析，用以確定工作的范圍和內(nèi)容。邏輯框架法的關(guān)鍵概念是事物層次間的因果邏輯關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果；這些條件包括事物內(nèi)在的因素和事物所需要的外部條件。

邏輯框架法的基本模式是一個(gè)4×4的矩陣，如表1所示。

（二）邏輯框架法在高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室績效評估中的適用性

邏輯框架法不是一種機(jī)械的方法程序，而是一種綜合和系統(tǒng)地研究和分析問題的思維框架。邏輯框架法雖然主要應(yīng)用于工程項(xiàng)目的績效評價(jià)，但其同樣適用于高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的績效評估，主要原因在于：

首先，邏輯框架法屬于項(xiàng)目管理的范疇，是項(xiàng)目管理的一種方法。世界銀行認(rèn)為：“所謂項(xiàng)目，一般系指同一性質(zhì)的投資，或同一部門內(nèi)一系列有關(guān)或相關(guān)的投資，或不同部門內(nèi)的一系列投資?！备呗殨?huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)、使用和管理很明顯符合這一項(xiàng)目定義，完全可以視為一個(gè)項(xiàng)目。因此，作為項(xiàng)目管理方法之一的邏輯框架法自然也適用于高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室項(xiàng)目。

其次，邏輯框架法中，投入、產(chǎn)出、目的和目標(biāo)四個(gè)要素構(gòu)成了三個(gè)垂直邏輯關(guān)系：第一級(jí)是投入帶來了相應(yīng)的項(xiàng)目產(chǎn)出；第二級(jí)是由于項(xiàng)目產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目目的得以達(dá)成；第三級(jí)是目的的達(dá)成促使宏觀目標(biāo)部分實(shí)現(xiàn)。目前，在各高職院校建設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的實(shí)際工作中，管理層都充分考慮了會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的資源投入、產(chǎn)出以及建設(shè)目標(biāo)和目的。這些衡量因素與邏輯框架法的垂直邏輯關(guān)系是完全一致的。

最后，在邏輯框架法中，客觀驗(yàn)證指標(biāo)非常重要，在對一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評估時(shí)，必須找到能反映項(xiàng)目實(shí)際績效的客觀驗(yàn)證指標(biāo)，這些指標(biāo)必須明確或可以準(zhǔn)確量化，而在對高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行績效評估時(shí)，針對投入、產(chǎn)出、目的和目標(biāo)四個(gè)邏輯要素都可以很方便地找出明確具體的客觀驗(yàn)證指標(biāo)。例如投入要素的客觀驗(yàn)證指標(biāo)之一可以是建設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的資金額，產(chǎn)出要素的客觀驗(yàn)證指標(biāo)之一可以是建成的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室。

三、邏輯框架法在高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室績效評估中的應(yīng)用步驟

在運(yùn)用邏輯框架法對高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行績效評估時(shí)，可以借鑒邏輯框架分析的一般步驟來進(jìn)行，即：問題分析、目標(biāo)分析、形成邏輯框架。

（一）問題分析

問題分析時(shí)一般使用問題樹分析法。問題樹分析法，是一種以樹狀圖形系統(tǒng)地分析存在的問題及其相互關(guān)系的方法。在分析時(shí)，第一步要找出高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的主要問題，如師資方面問題、教材方面的問題等；第二步，在找出的主要問題中確定核心問題；第三步，確定導(dǎo)致核心問題的主要原因；第四步，確定核心問題導(dǎo)致的主要后果；第五步，根據(jù)分析出的因果關(guān)系畫出問題樹。

（二）目標(biāo)分析

將問題分析過程中得到的問題樹進(jìn)行轉(zhuǎn)換，即將問題樹描述的因果關(guān)系轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的手段──目標(biāo)關(guān)系，得到高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室項(xiàng)目的目標(biāo)樹。轉(zhuǎn)換最基本的思想是將問題分析的所有負(fù)面狀態(tài)轉(zhuǎn)變成正面狀態(tài)。在轉(zhuǎn)換過程中，根據(jù)核心問題確定項(xiàng)目目的，根據(jù)主要原因確定項(xiàng)目產(chǎn)出，根據(jù)主要后果確定項(xiàng)目目標(biāo)。例如，如果問題樹中的核心問題是師資力量薄弱，目標(biāo)樹中的目的就是提高師資水平；問題樹中的主要原因是引進(jìn)師資措施不健全，目標(biāo)樹中的產(chǎn)出就是完善的師資引進(jìn)制度。

（三）形成邏輯框架

根據(jù)已經(jīng)建立的目標(biāo)樹和具體實(shí)施方案的分析，可以形成高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室績效評估的邏輯框架。在此過程中要全面分析高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案在實(shí)際實(shí)施過程中面臨的資金、技術(shù)等方面的限制，在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)限制條件和極限值的基礎(chǔ)上，確定評估的主要指標(biāo)和驗(yàn)證的方法。在此過程中，還要關(guān)注實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、使用和管理過程中無法被管理層控制的外部條件。

四、實(shí)證研究

本文以南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室績效評估為例，闡述基于邏輯框架法的高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室績效評估。

（一）項(xiàng)目概況

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家首批28家示范性高職院校之一，一直以來高度重視實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)，現(xiàn)有國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心8個(gè)。會(huì)計(jì)專業(yè)是南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老牌專業(yè)，2002年，會(huì)計(jì)專業(yè)正式開始會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)工作，目前，擁有會(huì)計(jì)手工實(shí)訓(xùn)室和會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)室兩個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室，每學(xué)期參加實(shí)訓(xùn)學(xué)生數(shù)900人左右。

（二）構(gòu)建問題樹

高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在著不少問題，如教學(xué)手段和教學(xué)方法落后、重書本理論輕實(shí)踐教學(xué)、高水平師資力量薄弱、學(xué)生動(dòng)手能力弱等，在這些問題中，有些是表面現(xiàn)象；有些屬于本質(zhì)問題；有些是原因；有些是結(jié)果，通過分析這些問題的因果關(guān)系，找出高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的核心問題是“會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生動(dòng)手能力弱”，繼而找出核心問題的原因和引發(fā)的后果，繪制出問題樹，如圖1所示。

（三）構(gòu)建目標(biāo)樹

通過對導(dǎo)致會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生動(dòng)手能力弱的原因進(jìn)行分析得到相應(yīng)的解決辦法，并經(jīng)過轉(zhuǎn)換后得到目標(biāo)樹，如圖2所示。

（四）構(gòu)建邏輯框架

由目標(biāo)樹分析構(gòu)建邏輯框架，結(jié)合垂直關(guān)系和水平關(guān)系，明確各層次的邏輯關(guān)系和主要因素，從驗(yàn)證指標(biāo)入手對南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行績效評估。邏輯框架如表2所示。

從表2中可以看出：在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、使用和管理過程中，學(xué)院共投入資金80萬元，提供場地652m2，得到了項(xiàng)目的產(chǎn)出：職場化的會(huì)計(jì)手工實(shí)訓(xùn)室和會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)室。從該項(xiàng)目各層次的垂直邏輯關(guān)系看，項(xiàng)目產(chǎn)出的實(shí)現(xiàn)在一定程度上保證了項(xiàng)目目的、項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：即提高了會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)際操作能力，推動(dòng)了會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升?？傮w而言，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)、使用和管理完成了原計(jì)劃的直接目的和宏觀目標(biāo)，符合高職院校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，對高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)起到良好的作用，是一個(gè)成功的項(xiàng)目。

五、結(jié)論

將邏輯框架法應(yīng)用于高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的績效評估，可以明確高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)層次及相關(guān)聯(lián)的驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和假設(shè)條件之間的因果關(guān)系，能夠客觀公正地反映實(shí)訓(xùn)室的綜合績效，有利于改進(jìn)高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)工作。應(yīng)用邏輯框架法對高職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行績效評估，關(guān)鍵是建立科學(xué)合理的目標(biāo)層次和驗(yàn)證指標(biāo)體系。●

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