郭軍

檔案是一個國家的寶貴財富，檔案工作是一個國家、一個地區(qū)各項工作中的一項不可或缺的基礎(chǔ)性工作。檔案部門承擔(dān)著保存歷史、傳承文明、資政育人、服務(wù)社會的重要責(zé)任，深刻理解和認真落實科學(xué)發(fā)展觀具有極為重要的意義。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檔案工作，首先必須正確把握檔案工作與科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，即檔案工作在促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中所具有的性質(zhì)、地位和作用，從而在檔案工作的各個方面堅持并體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，在為經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展服務(wù)的同時，推動檔案事業(yè)自身的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、檔案工作擔(dān)負著為三個文明建設(shè)服務(wù)的重要職責(zé)，是促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的必要條件

檔案工作的根本職責(zé)是維護黨和國家的歷史真實面貌，為經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域和各項工作服務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，而加快經(jīng)濟發(fā)展一刻也離不開管理，而檔案作為一種管理工具對任何一項工作都具有極為基礎(chǔ)又極為重要的作用。同時檔案又是社會、經(jīng)濟活動的真實記錄，具有重要的參考和憑證價值，任何經(jīng)濟活動都不能離開檔案，檔案在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中發(fā)揮著巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。二是維護政治穩(wěn)定。一方面檔案是各個歷史時期的真實記錄，保存并利用這些檔案可以使后人直接了解到當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、文化、軍事以及自然、地理、氣候、災(zāi)害等方面的歷史狀況，為現(xiàn)行政黨或組織機構(gòu)決策行為的科學(xué)化提供歷史經(jīng)驗以及可借鑒的工作方法。另一方面由于檔案是人們在社會實踐活動中直接形成的歷史材料，其獨特的憑證和參考作用對解決歷史遺留問題、維護廣大人民群眾的合法權(quán)益、保證社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。三是促進文化繁榮。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和生活質(zhì)量的提高，人們的文化需求急劇增長。檔案作為一種社會歷史文化財富，是科學(xué)研究、文化教育、藝術(shù)創(chuàng)作等社會活動的寶貴資料和生動素材。當(dāng)前，繁榮文化市場、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高文化產(chǎn)品質(zhì)量也同樣離不開檔案。綜上所述，不難看出檔案工作在促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。

二、檔案事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展檔案事業(yè)是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基石

檔案事業(yè)是維護黨和國家歷史真實面貌的一項重要事業(yè)，是各項工作的重要基礎(chǔ)。檔案作為記載人類思想認識、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、生產(chǎn)勞動等活動的精神產(chǎn)品，是重要的社會文化財富。檔案工作因此而具有的強烈的文化屬性和功能，決定其理所當(dāng)然地屬于社會主義文化的有機組成部分，即檔案事業(yè)是一項重要的社會事業(yè)或社會公益文化事業(yè)。作為社會公益文化事業(yè)，它的功能體現(xiàn)在以下方面：一是文化存貯功能。檔案自古以來就是人類社會的一種信息貯存或文化貯存的形式，即檔案記錄著、積累著文化，是一種文化資源；二是社會教育功能。各級各類檔案部門保存著豐富的檔案資料，這些檔案中真實地記錄了社會、階級、經(jīng)濟、政治、法律、戰(zhàn)爭等方面的情況，是對人們進行歷史教育、國情教育、科學(xué)教學(xué)以及愛國主義教育的真實生動的教材；三是知識生產(chǎn)功能。檔案作為傳統(tǒng)文化的積累，人類知識的90%以上來自檔案文化的歷史積淀，人們從事任何活動無一不是從檔案中獲取前人創(chuàng)造的文化和知識財富并進行文化知識的再生產(chǎn)，使檔案文化增殖和繁衍出新的文化意義；四是資政決策功能。歷朝歷代統(tǒng)治階級及其國家機構(gòu)所建立和保存的檔案是統(tǒng)治機關(guān)工作的歷史記錄，其中凝聚了各時期統(tǒng)治階級及領(lǐng)袖政要的經(jīng)驗和智慧，通過這些檔案可以使后人了解前人從事政務(wù)活動成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，對于保證決策正確，提高工作質(zhì)量和效率無疑具有重要的借鑒作用。正因為檔案工作具有上述各項功能，因此它作為一項社會公益文化事業(yè)，已經(jīng)受到社會各方面的高度重視，黨和國家明確要求將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取各種有效措施予以加強?？梢灶A(yù)見，檔案事業(yè)必將隨著“統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展”而面臨前所未有的發(fā)展機遇和燦爛前景。

三、作為人類歷史的記憶和社會文明進步的階梯，檔案工作對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有極為特殊的意義

所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，它的本質(zhì)和目標(biāo)是保證人類社會具有長遠、持續(xù)發(fā)展的能力。做到這一點，不能僅僅依靠舊的工業(yè)生產(chǎn)方式、依靠挖掘地球資源來維持，而必須依靠開發(fā)利用人類自身的智力資源，建立以智力資源為基礎(chǔ)的生態(tài)文明來實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。而檔案就是人類智力資源的重要組成部分，檔案資源的科學(xué)管理及有效利用對人類社會的持續(xù)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)作用。檔案作為人類歷史的記憶，是人類社會承前啟后連續(xù)發(fā)展的橋梁。通過檔案，人們可以感受到歷史的延續(xù)。如果沒有了檔案，歷史的連續(xù)性就會被阻隔，社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、文明的延續(xù)就不可能實現(xiàn)。如果離開了檔案，人類的一切文化和知識活動必將中斷，并由于失去了原有的基礎(chǔ)而無法前進。因為任何一種新的社會形態(tài)都不是也不可能是建筑在文化沙漠之中，而是在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的發(fā)展和創(chuàng)新。所以整個社會的可持續(xù)發(fā)展，不能沒有檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障和前提。眾所周知，我國自西漢開始耗時長達2000多年的夏、商、周斷代研究工程于上世紀末才取得初步成果，為何這項看來并不十分復(fù)雜的事竟花費了這么多年而且投入了巨大的人力物力？其中最關(guān)鍵的問題就是因為檔案的湮滅，造成了歷史連續(xù)性的斷裂，造成了中華文明起源的不確定性。如果存有記載當(dāng)時各朝代紀年的檔案，就不必也不會有這樣一個時間漫長、耗資巨大的“斷代工程”。因此，一個社會是否重視檔案的保存與積累，是否重視對檔案的利用，是否重視檔案工作以及檔案事業(yè)建設(shè)，是衡量這個社會文化建設(shè)和精神文明程度的標(biāo)尺，也是衡量這個社會是否具有可持續(xù)發(fā)展能力的標(biāo)尺。因此，檔案工作與控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境一樣，都是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性事業(yè)，檔案事業(yè)在促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面所具有的特殊作用是不可替代的。

四、充分發(fā)揮檔案的社會功能，是堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。人是發(fā)展的實踐主體和價值主體。推動經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須依靠廣大人民群眾，同時也是為了廣大人民群眾，即在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷實現(xiàn)廣大人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化利益，促進人的全面發(fā)展，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心。檔案的功能和作用滲透在社會生活的各個方面，表現(xiàn)在促進人的全面發(fā)展方面也有著積極的意義：首先，檔案是在社會活動中直接形成的，反映了形成者從事某一社會實踐活動的具體內(nèi)容和客觀過程，是歷史活動最真實可信的原始記錄，可以成為查考、研究、處理問題的依據(jù)，具有無可置辯的憑證作用。利用檔案，可以有效地維護公民以及社會組織的合法權(quán)益，從而更好實現(xiàn)廣大人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化利益；其次，各級各類檔案部門保存著豐富的檔案資料，它作為一種社會歷史文化財富，對人們的思想意識、道德修養(yǎng)、文化學(xué)習(xí)等方面具有啟迪、教育作用。檔案中既記載了各個歷史時期反動階級的罪惡，也記載了進步勢力可歌可泣的斗爭業(yè)績，是對人們尤其是青少年進行愛國主義教育、思想道德教育和革命傳統(tǒng)教育真實生動的教材，對于幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、振奮民族精神具有十分重要的意義；第三，檔案是社會發(fā)展和科技進步的歷史積淀，無論是社會科學(xué)還是自然科學(xué)，其研究都要借助檔案，在繼承前人勞動成果的基礎(chǔ)上，進行新的探索和創(chuàng)造。檔案又是文化藝術(shù)的創(chuàng)作源泉，文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視乃至編史修志、圖書情報等事業(yè)都離不開檔案。因此，加快發(fā)展檔案事業(yè)，充分發(fā)揮檔案的文化、教育功能，有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀并服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前各級檔案部門面臨的一項重要任務(wù)。作為檔案工作者應(yīng)該深刻理解樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，正確認識肩負的歷史任務(wù)，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檔案工作，努力推進檔案事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。