訾其倫

【摘要】民本思想是中國古代將民眾視作治國安邦之根本的一種政治學(xué)說，包括愛民、重民、順民、富民、利民等內(nèi)容。作為一種統(tǒng)治方略，該思想既有合理的元素，也具有不可克服的缺陷，對(duì)于今天同樣具有借鑒意義；以史為鑒，建設(shè)和諧社會(huì)，做到以人為本，就要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)的同時(shí)，提高執(zhí)政者的思想道德修養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】民本思想 和諧社會(huì) 民主法治 啟示

中國傳統(tǒng)民本思想的興起及主要內(nèi)容

中國傳統(tǒng)民本思想的興起。從殷周的“以民為監(jiān)”、“敬天保民”到春秋時(shí)期的“足食足民”、“為政以德”，從戰(zhàn)國時(shí)期的“民貴君輕”、“立君為民”、“得民心者得天下”至漢唐的“民者，萬世之本”、“國以民為本”等等，可以看出，中國民本思想自萌芽之日起生生不息，影響了一代又一代執(zhí)政者的統(tǒng)治方略。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，階級(jí)斗爭的實(shí)踐是傳統(tǒng)民本思想興起的政治原因。殷商時(shí)代，天神崇拜盛行，“殷人尊神，率民以事神”（《禮記·表記》），人們認(rèn)為自然現(xiàn)象、社會(huì)人事皆由天神決定，連君權(quán)都是天神所授。然而，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中階級(jí)斗爭的實(shí)踐使統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)識(shí)到天神并不能保佑他們，民眾才是王朝興衰存亡的關(guān)鍵性因素?！拌罴q之失天下也，失其民也”（《孟子·離婁上》），“君者，舟也，庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”（《荀子·王制》）。天神的主宰地位受到動(dòng)搖，民眾得到重視，“國將興，聽于民；將亡，聽于神”（《左傳·昭公十八年》），“民為君之本”，“得其民得天下”。

第二，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)類型是傳統(tǒng)民本思想興起的經(jīng)濟(jì)原因。我國的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。傳說在神農(nóng)炎帝時(shí)代就有了農(nóng)耕，在后來長達(dá)幾千年的封建社會(huì)，執(zhí)政者一直以農(nóng)業(yè)來立國。以農(nóng)業(yè)為立國之根本說明了農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，更說明了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，“一夫不耕或受其饑”（《中說·天地篇》），“無人則土不守”（《荀子·致士》）。

第三，中國傳統(tǒng)倫理道德是傳統(tǒng)民本思想興起的文化背景。中國傳統(tǒng)文化的基本精神是以人事為重，基本目標(biāo)是重視人際關(guān)系的和諧和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。為此，倫理道德問題在中國古代備受重視。如孔子講要“仁者愛人”，墨子提出要“兼愛”“非攻”，孟子說要有“側(cè)隱之心”，都是為了糾正當(dāng)時(shí)混亂的社會(huì)秩序、建立和諧的人際關(guān)系。在一定程度上可以說，傳統(tǒng)的重民、愛民思想皆出于此。

傳統(tǒng)民本思想的主要內(nèi)容。主要表現(xiàn)如下：思想上愛民、重民。古代圣賢們從歷代的亡國教訓(xùn)和殘酷政治斗爭中認(rèn)識(shí)到民眾的歷史地位和重要性，“民惟邦本，本固邦寧”（《古文尚書·五子之歌》），要求“重我民”（《尚書·盤庚上》）。如傳統(tǒng)民本思想的集大成者孟子提出“民為貴”（《盡心下》）、“得其民，斯得天下矣”（《離婁上》）的思想；老子主張“貴以殘為本，高以下為基”（《老子》第三十九章）；西漢思想家賈誼吸取秦朝滅亡之教訓(xùn)，提出“民者，萬世之本”（《新書·大政》）的思想；唐太宗李世民指出“君依于國，國依于民”①，其愛民、重民思想可見一斑。

政治上安民、順民。民本思想強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)治者要實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，政治上實(shí)行仁政，安撫民眾。如孔子提出了“為政以德”（《論語·為政》）、孟子提出“所欲與之聚之，所惡勿施”（《離婁上》）和“民事不可緩”（《滕文公上》）等仁政主張，要求執(zhí)政者想老百姓所想，急百姓所急。因?yàn)椤罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心”（《管子·牧民》），這就要求執(zhí)政者還要聽民聲，順民意，不能“虐民”、“暴民”。用人方面主張內(nèi)舉不避親，外舉不避仇。

經(jīng)濟(jì)上主張富民、利民。政治安定與否同人民基本的物質(zhì)生活是否得到保障有著直接的關(guān)聯(lián)，“治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也”（《管子·富國》）。鑒于此，執(zhí)政者應(yīng)考慮人民的利益，實(shí)行利民“富民”政策，使人民過上富裕的生活。這在諸子思想中均有體現(xiàn)。如孔子提出足食、利民的治國主張，反對(duì)貧富懸殊而加劇社會(huì)矛盾。孟子提出“制民之產(chǎn)”（《齊桓晉之事》）的具體“富民”舉措來保證民眾的基本生活水平。荀子也主張“節(jié)用裕民”（《荀子·富國》），減輕民眾負(fù)擔(dān)，反對(duì)聚斂窮民，提出“下富則上富”（《富國》）。管仲提出“倉廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食豐則知榮辱”（《管子·牧民》），并認(rèn)為“七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也”（《梁惠王上》），反對(duì)橫征暴斂和貧富過于懸殊，主張均富。墨家則從社會(huì)的下層勞動(dòng)者利益出發(fā)，主張發(fā)展生產(chǎn)和節(jié)用、節(jié)葬、非樂，獎(jiǎng)勵(lì)勞作。

中國傳統(tǒng)民本思想的評(píng)價(jià)

其一，傳統(tǒng)民本思想的積極意義。民本思想肯定了民眾在國家治理、社會(huì)生活中的基礎(chǔ)地位和作用，淡化甚至是摒棄了唯神獨(dú)尊、天神崇拜思想，否定了君權(quán)神授觀念；民本思想中主張的愛民、重民、順民、富民利民政策和措施，如施行德治、仁政，“制民之產(chǎn)”的思想、節(jié)用的思想、反對(duì)貧富過于懸殊和社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利的思想，遏制了君欲的無限膨脹，在一定程度上限制了王權(quán)和維護(hù)民眾的利益。

其二，傳統(tǒng)民本思想的局限性。以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和以封建王權(quán)為核心、以宗法關(guān)系為紐帶的上層建筑，決定了傳統(tǒng)民本思想具有不可克服的缺陷。

首先，價(jià)值取向上，傳統(tǒng)民本思想是以君為本位。中國傳統(tǒng)民本思想重視民眾在社會(huì)生活中的地位和作用，然而未注意到民眾應(yīng)有的政治權(quán)利；“民”只是受治的客體，而非能治之主體，沒有執(zhí)行政權(quán)的權(quán)利和資格；而統(tǒng)治者則是政治行為的主體，手握政治的主動(dòng)權(quán)。重民、愛民主張只是調(diào)和階級(jí)矛盾、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政者長治久安目的的一種手段和工具，是統(tǒng)治階級(jí)的“馭民之術(shù)或治民之策”。如荀子所說，君主的“親民”、“愛民”，目的只不過是“求其為己用，為己死”，以及“求兵之勁，城之固”而已。即使有“防民之口，甚于防川”（《國語·周語》）等主張，也是從維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益出發(fā)，而非把廣大民眾的權(quán)益置于至高無上的地位。在“普天之下，莫非王土”（《詩經(jīng)·小雅》）、“家天下”的君主專制的政治格局下，中國傳統(tǒng)民本思想從根本上講不是真正為廣大民眾謀利益。簡言之，傳統(tǒng)民本思想中的重民是手段，隆君才是目的。

其次，治國方略上，傳統(tǒng)民本思想以道德為本位，主張采取仁政、實(shí)行德治?？v觀民本思想的發(fā)展歷史，可以看出，重民思想的實(shí)現(xiàn)多寄托在圣君賢相的身上，其實(shí)施與否仰仗于君主的良心發(fā)現(xiàn)，而不是切實(shí)可行的制度保證，這就決定了民本思想的實(shí)際效力極為有限，難以形成對(duì)君主的真正制約。因此，傳統(tǒng)民本思想的治國方式?jīng)]有超出“人治”的窠臼。

傳統(tǒng)民本思想的現(xiàn)代啟示

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好家園，是人類一直追求的社會(huì)理想。在我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，傳統(tǒng)民本思想的重民富民愛民等舉措及其歷史局限性向我們昭示：應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、治國方式、民主精神、執(zhí)政觀念等方面進(jìn)行全方位的改革，以確保人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和人民的富裕安全。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷提高人民的物質(zhì)生活水平。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)全面快速健康發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。然而，不容忽視的是，目前我國人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾依然存在；收入分配不合理問題、城鄉(xiāng)差距問題、貧富懸殊過大等問題暴露出來。這就要求在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，又快又好地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，制定富民政策和措施，增加人民收入，使人民富起來。與此同時(shí)，兼顧社會(huì)公平，縮小城鄉(xiāng)差距，防止貧富兩極分化；關(guān)注弱勢群體，保護(hù)弱勢群體的利益，建立健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保障制度。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。與傳統(tǒng)民本思想中的“民”不同，新中國的人民是國家的主人。為保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)吸取傳統(tǒng)重民思想無制度保障的教訓(xùn)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義的基本政治制度包括人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度等，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變治國方略，在堅(jiān)持以德治國的同時(shí)，堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，在全社會(huì)營造依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的良好氛圍，堅(jiān)持法律面前人人平等，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供制度保障和法律保障。同時(shí)還要加強(qiáng)民主法制教育，培養(yǎng)人民群眾敢于參政議政的自主精神，包括政治主體意識(shí)、權(quán)利主張意識(shí)、法制觀念等。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高執(zhí)政者的道德修養(yǎng)，重視執(zhí)政者的榜樣表率作用。為政者是全社會(huì)的表率，其道德素質(zhì)和行為表現(xiàn)在一定程度上決定著整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。若執(zhí)政者腐敗墮落、失德失禮，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)局面的混亂?！吧嫌泻谜?，下必有甚焉”（《滕文公上》），“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”（《論語·顏淵》），為此，應(yīng)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高為政者的修養(yǎng)水平，使其樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀和權(quán)力觀，轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，消除權(quán)力本位意識(shí)和特權(quán)思想，樹立全心全意為人民服務(wù)的“公仆”意識(shí)。針對(duì)黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象和不斷蔓延的不正之風(fēng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，清正廉潔，保持黨的先進(jìn)性，為全社會(huì)樹立起模范帶頭作用。

（作者單位：信陽師范學(xué)院政法學(xué)院）

注釋

①曹德本：《中國政治思想史》，北京：高等教育出版社出版，2004年，第196頁。