李曉蕙 王文文

內陸地區(qū)航海類人才培養(yǎng)是指將居住于內陸地區(qū)，對于航?；顒尤狈Ω行哉J識的勞動力群體，培養(yǎng)成為能夠滿足航海活動需要人才的活動。根據國家發(fā)改委1982年的劃分標準，遼寧、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣西、廣東11個省、市、自治區(qū)為沿海地區(qū)，其余18個省、市、自治區(qū)為內陸地區(qū)。內陸地區(qū)航海類人才培養(yǎng)是當前我國航海教育發(fā)展面臨的一個新課題。

一、內陸地區(qū)開展航海類人才培養(yǎng)的必要性

從我國航海教育的發(fā)展歷程來看，現代航海類人才培養(yǎng)是從沿海地區(qū)開始的。從學校教育角度看，我國中等航海教育起源于1867年清政府創(chuàng)辦的福建船政學堂（求是堂藝局）內設的駕駛學堂和管輪學堂。高等航海教育的起源可以追溯至1909年晚清郵傳部上海高等實業(yè)學堂（南洋公學）設立的船政科。之后航海教育機構不斷增加、改制，但總體分布于沿海地區(qū)。受學校所在空間位置影響，航海類人才培養(yǎng)主要集中于沿海地區(qū)，有些學校在招生時特別重視招收漁業(yè)界和航業(yè)界子弟，因為具備上述背景的學生往往有從事水產航海事業(yè)的堅定志向，對于提高教育質量和鞏固學生的專業(yè)思想，能夠起到重要的保證作用。但是進入21世紀后，隨著我國經濟社會的發(fā)展，內陸地區(qū)航海類人才培養(yǎng)的意義凸顯，原因主要有以下三點：

（一）我國經濟社會發(fā)展需要航海類人才

經濟全球化增加了生產要素空間轉移的需求，頻繁的物資轉移使得交通運輸，特別是海上運輸，影響到整個國民經濟發(fā)展。航海事業(yè)發(fā)展需要大量高素質的航海人才，培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新型航海人才，為我國成為海運強國和實施海洋戰(zhàn)略提供堅強的人才支撐，是我國航海教育事業(yè)面臨的緊迫任務。我國的船員供給一直處于相對短缺的狀態(tài)，尤其高級海員供給不足。中國2008年已有注冊海員155萬人，是世界上最大的海員供給國家，但是只有不到1/3的海員（31.7%）持有相關的適任（資格）證書。此外，在取得適任證書的海員中，只有40%（200，000）的海員具有遠洋航運資格，而其他則只能在沿海或內河工作。我國的外派海員只有 4萬人左右，約占世界海員勞務市場的 4.9%（SIRC-2008年國際海員研究中心數據），不到中國人口的 1/30000，占中國海船船員資源總量的 8%，這與我國船員總數世界第一大國的身份不相稱。內陸地區(qū)人力資源豐富，在內陸地區(qū)加強航海教育培訓，是滿足航運界對于高級航海人才需求的有效途徑。

（二）沿海地區(qū)人力資源有限

沿海地區(qū)作為中國經濟發(fā)展的發(fā)動機，需要大批勞動力。沿海地區(qū)本身的勞動力供應潛力不大：一方面，沿海地區(qū)的人口自然增長率較低；另一方面，老齡化趨勢明顯，決定了沿海地區(qū)勞動力市場供應主要依賴內陸地區(qū)的流動人口來補充。當前，沿海經濟產業(yè)升級，所需勞動力的技術含量加大，技術人才需求很難由內陸地區(qū)的轉移勞動力來直接補充，更多要依靠沿海地區(qū)基礎較好的勞動力進一步培養(yǎng)來滿足。由于航海事業(yè)比較辛苦，沿海地區(qū)一些個人綜合素質較高的航海從業(yè)者放棄了航海事業(yè)，轉而到陸地工作，海員流失現象比較嚴重。

近年來，航運業(yè)的迅速發(fā)展對航海人才的需求不斷增加，航海人員不足的現象比較突出。當一部分沿海地區(qū)海員隨著產業(yè)升級向上一級產業(yè)鏈條轉移后，所空余出來的崗位，需要由內陸地區(qū)的勞動力轉移來補充。航海事業(yè)雖然不是高新技術產業(yè)，但新型船舶的不斷投入使用，航海從業(yè)人員的技術要求在不斷提高，未經過專門技術培訓的人員沒有能力從事這項工作?，F實發(fā)展客觀上要求航海類人才培養(yǎng)要放寬視野，拓展航海人才的來源，不僅要重視沿海地區(qū)航海教育，更要從重視推進內陸地區(qū)的航海教育發(fā)展。

（三）促進內陸地區(qū)人力資源轉換

內陸地區(qū)面臨經濟轉型，經濟轉型帶來人力資源的重新配置。從經濟空間發(fā)展的角度來看，東部沿海地區(qū)經濟結構和發(fā)展水平一直領先于內陸地區(qū)，改革開放以后發(fā)展差距又被進一步拉大。目前，東部沿海地區(qū)的經濟結構已經轉型為以第三產業(yè)為主，大批勞動力到現代產業(yè)部門就業(yè)。中西部內陸地區(qū)則正在承接東部地區(qū)轉移出來的產業(yè)，從以第一產業(yè)為主轉型為以二、三產業(yè)為主的過程中。這一過程使大批勞動力從土地上解放出來，解放出來的勞動力需要尋找新的就業(yè)途徑。但如果沒有經過現代培訓，往往不能滿足新經濟發(fā)展的需要。

在內陸地區(qū)開展航海類人才培訓，為內陸勞動力走向海洋從事生產鋪就道路，為內陸地區(qū)勞動力的就業(yè)轉移提供了一個新渠道。如果能夠建立起航海類人才培訓的長效機制，可以提高內陸地區(qū)勞動力的轉崗轉產能力，拓展農村勞動力就業(yè)渠道，對于增加內陸地區(qū)勞動力的就業(yè)收入，促進內陸地區(qū)經濟社會全面進步都具有重要意義。

二、內陸地區(qū)開展航海教育的不利因素

與沿海地區(qū)開展航海教育相比，內陸地區(qū)開展航海教育存在一定不利條件，總結起來，主要體現在兩個方面：

（一） 缺乏航海文化背景

文化是一個目標，是一個理想，最主要的是社會生活中的一種精神狀態(tài)。它是人類所向往并為之奮斗的東西。航海文化是航海者在航海實踐過程中獲得的精神財富。良好的航海文化氛圍會使年輕人眼睛所看到的、耳朵所聽到的、藝術作品中感到的都是航海事業(yè)的美感，隨處都會受到潛移默化的影響，不知不覺受到熏陶。人類早年在心靈深處形成感受和追求，在成年之后往往比較堅定。如果一個人從小就對海洋充滿感情，對航海事業(yè)充滿追求，可以擺脫功利主義等外界因素的束縛，在未來的從業(yè)過程中表現得更為敬業(yè)、更為投入、更具有專業(yè)學習熱情、也更容易發(fā)揮出潛能。沿海地區(qū)航海文化相對發(fā)達，來自沿海地區(qū)的航海從業(yè)者往往具有較好的航海文化影響，這是部分航海類院校早期招生中偏愛有航海、漁業(yè)背景學生的原因。內陸地區(qū)培養(yǎng)航海類人才遇到的首要不利因素就是缺乏航海文化背景。內陸地區(qū)在地理上相對封閉，許多人從來沒有見過海，更談不上具有良好航海文化背景。內陸文化背景下成長起來的人，相對比較保守，在開放性、兼容性和冒險性精神等方面存在不足，尤其與海洋文化中崇尚力量，崇尚個體自覺意識，具有競爭意識和開創(chuàng)意識等文化特質存在差異。航海文化缺失，要求內陸地區(qū)開展航海教育不僅需要在航海技能培訓方面付出更多努力，還需要在航海文化素質培訓方面投入更多的人力、物力。

（二）航海教育基礎條件差

從目前航海教育機構的空間布局來看，基本都分布在沿海地區(qū)。截至2006年12月31日，我國共有航海教育與培訓機構81個，其中設置航海類本科專業(yè)的院校15所，設置航海類專業(yè)的高專/高職院校有13所，設置航海類專業(yè)的中專/中職院校3所，其他教育與培訓機構50所。從航海類院校的空間分布來看，15所本科院校中只有重慶交通大學、13所?？茖W校中只有河北交通職業(yè)技術學院分布在內陸，其他培訓機構基本都分布在沿海地區(qū)。內陸地區(qū)缺乏航海教育培訓機構，不利于內陸勞動力大范圍、就近接受航海教育，在一定程度上限制了內陸地區(qū)的航海類人才培養(yǎng)活動的展開。

再者，航海教育最主要是培訓船舶操作人員，在航海技術現代化背景下，現代船舶駕駛、維修、管理的技術復雜，需要專門的學習和實踐才能掌握。與其他工程教育專業(yè)相比，航海教育對于實踐環(huán)節(jié)的要求較高，所有受訓者必須經過實踐環(huán)節(jié)才能走上工作崗位。這要求航海類院校不僅具備高質量、高標準的教學人員，還要具備足夠的教育訓練設備和設施，以滿足學生的教育培訓和專業(yè)實習的特殊需要。較高的實踐要求一方面需要大量的經濟投入，同時如上船實習等特殊實踐活動必須在海上進行，在客觀上增加了內陸地區(qū)開展航海教育的困難。

三、內陸地區(qū)開展航海教育的可行模式

針對內陸地區(qū)的現實條件，在考慮內陸地區(qū)對海洋比較陌生，缺乏航海教育基礎條件的背景下，在內陸地區(qū)開展航海類人才培養(yǎng)，可以考慮采用以下幾種模式：

（一）航海類院校擴大在內陸地區(qū)的招生數量

已有航海類院校擴大在內陸地區(qū)的招生規(guī)模是增加內陸地區(qū)航海類人才培養(yǎng)最簡單、有效的方式。通過招生將內陸地區(qū)學生直接引領進航海文化深厚的航海院校，接受系統(tǒng)的航海教育，有助于增加來自內陸地區(qū)的航海人才數量。從當前大連海事大學、武漢理工大學、上海海事大學三所航海類本科院校的招生計劃來看，三所院校的航海類生源空間分布大同小異。大連海事大學的生源地覆蓋新疆、西藏以外全國所有省市，其中校址所在省份遼寧招生計劃超過100人，緊隨其后的河北、河南、吉林、山東四省為50人左右，其他各省分布比較均勻，招生人數均在5—20人范圍內波動。上海海事大學與武漢理工大學的生源空間分布也是學校校址所在省份招生數量最多，河北、河南、山東等人口大省的招生數量次之，其余各省中上海海事大學生源相對集中在華東地區(qū)，武漢理工大學航海學院的招生重點集中于中南地區(qū)。上述三所學校本科招生計劃基本代表了我國航海高等教育的生源空間分布情況，并且近5年招生計劃中各省名額分配都相對穩(wěn)定，反映出生源空間分布變化不大。

加強內陸地區(qū)的航海教育，可直接擴大內陸勞動力資源豐富地區(qū)的招生名額。招生名額在地域之間的重新分配，要求航海教育管理部門和航海類人才培養(yǎng)機構在指導思想上發(fā)生轉變，要從主觀上重視發(fā)揮內陸地區(qū)勞動力資源對于航海類人才培養(yǎng)的重要性。具體而言，在招生總規(guī)模擴大時，可將新增名額全部分配到內陸地區(qū)。在招生規(guī)模不變時，則可考慮將部分招生分數較低的沿海地區(qū)招生名額適當轉移至內陸地區(qū)。當然，招生名額的分布決策需要以充分把握內陸地區(qū)勞動力資源分布基礎情況為條件。

（二）用人單位在內陸地區(qū)建立培訓基地

航運管理服務部門、航運企業(yè)是航海類人才的最終使用單位，航海類人才培養(yǎng)必須圍繞著滿足用人單位的需求而進行，內陸地區(qū)開展航海類人才培養(yǎng)不能偏離這一宗旨。當航運部門存在某些類型的航海人才時，可以在內陸地區(qū)尋找勞動力資源豐富的地區(qū)作為航海教育基地，通過促進當地教育機構與沿海地區(qū)教育機構合作，根據用人單位對人才的要求，開展訂單式培養(yǎng)?，F實中，延安職業(yè)技術學院的航運工程系成立，就是秉承這樣的思路建立起來的。

2007年8月，經中央、陜西省、天津市老區(qū)建設促進會的多方協調，在國家海事局、天津海事局的大力支持下，天津海事局與延安職業(yè)技術學院簽訂了建設“西部海員培養(yǎng)基地”協議，西部內陸地區(qū)首家海員培養(yǎng)基地正式落成。之后延安技術職業(yè)技術學院成立了航運工程系，設有航海技術和輪機工程兩個專業(yè)。在航運工程系的人才培養(yǎng)過程中，大連海事大學、青島遠洋船員學院、天津理工大學、天津海運職業(yè)學院等海事院校提供了專業(yè)建設、實訓設備、師資等方面的具體幫助，而中國遠洋運輸總公司、中運散貨運輸有限公司等海運企業(yè)則在人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面給予了積極支持。2011年延安職業(yè)技術學院首批航海類畢業(yè)生已經全部實現就業(yè)，標志著內陸地區(qū)航海教育事業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。

這一模式是內陸地區(qū)開展航海教育的成功案例，一方面滿足了航運公司的人才需求，另一方面將基礎教育部分交給內陸院校，實踐部分借助專業(yè)航海教育院校完成，擴大了航海類人才的總體培養(yǎng)能力。內陸地區(qū)航海教育未來發(fā)展可以借鑒這種模式，通過尋求沿海地區(qū)航運企業(yè)、航海院校和內陸地區(qū)的政府、教育機構共同合作的方式，推動內陸地區(qū)航海教育工作的全面展開。

（三） 加強內陸地區(qū)“非航海專業(yè)畢業(yè)生”的海員培訓工作

內陸地區(qū)開展航海教育起步較晚，但近年來內陸地區(qū)高等教育和職業(yè)教育都取得了長足發(fā)展，培養(yǎng)了大批非航海類畢業(yè)生。經過高等教育和職業(yè)教育的畢業(yè)生文化素質高，基礎條件好，經過較短時間的專業(yè)航海知識和職業(yè)技能培訓，完全有能力勝任高級海員工作。因此，內陸航海類人才培養(yǎng)也可以從現有教育體系出發(fā)，定期到內陸地區(qū)招聘沒有就業(yè)或就業(yè)不如意的非航海類院校畢業(yè)生，通過與內陸地區(qū)的合作院校，或直接輸送到沿海地區(qū)航海類院校進行進修學習的方式，將綜合素質良好的內陸人才迅速培養(yǎng)成為高級航海人才，充實到航海類人才隊伍當中。

總之，內陸地區(qū)開展航海教育，雖然存在文化傳統(tǒng)、師資條件、訓練設備都缺乏的不利條件，但現代科技、交通條件的改善，在一定程度上可以彌補了這些弊端。只要采取合適的形式，完全可以發(fā)揮出內陸地區(qū)勞動力資源豐富、具有吃苦耐勞傳統(tǒng)的優(yōu)勢，使內陸地區(qū)為我國的航海事業(yè)發(fā)展提供人力支持。

（作者單位：大連海事大學）