程廣庭

摘 要:本文對工程變更的原因進行了分析,對變更內(nèi)容的提出和審批程序進行了概括與總結,對工程變更項目的合理性進行了分析和探討。

關鍵詞:工程變更管理

中圖分類號:TU71 文獻標識碼：A 文章編號:1674-098X(2012)07(c)-0205-01

在接到中標通知書進入工地現(xiàn)場后,施工單位要嚴格按照施工圖紙進行施工。但在施工過程中,由于工程項目自身的性質(zhì)和特點可能會導致實際工程與原設計在內(nèi)容、范圍、數(shù)量、質(zhì)量等方面發(fā)生變化,這些變化就是工程變更。

工程變更的含義是廣義的,它既包括全部或部分工程項目中任何一種的變更,即工程進展中形式的變更、工程數(shù)量的變更或工程質(zhì)量要求及標準方面的變更;同時又包括合同方面任何形式的、內(nèi)容的、數(shù)量的變更等。

一般說來,業(yè)主與施工單位都不愿意發(fā)生工程變更。對于業(yè)主,工程變更常常意味著在工程投資與工期上發(fā)生變化;對于施工單位,工程變更打亂了原有的施工進度安排,造成計劃安排、物資供應、人員機械設備等方面的混亂。即便如此,工程變更還會不可避免地在工程進行過程中發(fā)生。

1 工程變更的范疇

按照菲迪克條款,工程變更只能在原合同規(guī)定的工程范圍內(nèi)的變動,不能在工程性質(zhì)方面發(fā)生很大的變動,否則就應重新與業(yè)主簽訂合同。通常工程變更的范疇包括:

（1)取消合同中的任何一項工作,但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施;

(2)改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性;

(3)改變合同工程的基線、高程、位置或尺寸;

(4)改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序;

(5)為完成工程所需要追加的額外工作。

2 工程變更產(chǎn)生的原因

2.1 主觀原因

(1)原設計圖紙中存在技術上的疏漏或一些未考慮的因素。如某填方路段的原設計中要求利用挖方的石方,但實際施工過程中發(fā)現(xiàn)所有的挖方石方均為風化石渣,且遇水膨脹,無法用作路基填料。

(2)為滿足施工中的一些特殊需要,業(yè)主、監(jiān)理工程師或其他第三方提出的設計改變。如為保證美觀,業(yè)主要求將原設計中的塊石或片石變?yōu)榱鲜?/p>

(3)施工單位根據(jù)施工經(jīng)驗提出的設計優(yōu)化。在保證設計要求的情況下,施工單位提出節(jié)約材料、縮短工期、節(jié)省資金的設計方案。

2.2 客觀原因

(1)工程項目在設計工作完成后,原來的地形、地貌、河流等由于人為的原因而發(fā)生改變,如人工改河、造田、植樹等。

(2)一些固定建筑物在設計工作完成后發(fā)生拆除或新建,如建筑房屋、通訊設施等。

(3)由于不可預見的自然災害導致原來的地貌特征發(fā)生改變,如臺風、洪水、地震、火山噴發(fā)等。

(4)工程外部環(huán)境的變化,如電力、水等供應緊張,發(fā)生嚴重的通貨膨脹、原材料短缺等。

3 變更的審批程序

工程變更的提出可以是設計單位、承包商、監(jiān)理工程師或其他第三方中的任何一方。

(1)一般工程變更的審批程序。一般的工程變更須先由駐地監(jiān)理工程師進行初步評估和審查后,交由總監(jiān)理工程師進行進一步的審定,待其簽署工程變更令后施工單位方可組織實施。

(2)由業(yè)主、設計院、監(jiān)理工程師發(fā)出的書面變更設計文件,這種變更往往發(fā)生在業(yè)主方面要求改變或完善設計內(nèi)容的情況下。施工單位對此沒有拒絕的權利,在接到變更通知后必須按照業(yè)主文件的內(nèi)容組織實施,但是當變更超過原設計標準或者批準的建設規(guī)模時,需經(jīng)過原規(guī)劃部門和其他有關部門審查批準,并由原設計單位提供相應的變更圖紙和說明。

(3)業(yè)主、設計院、監(jiān)理工程師、施工單位參加的會議上由任何一方提出的有關變更的問題,需經(jīng)過共同研究,由設計人員給予答復,在形成設計交底或會議紀要等書面材料后施工單位方可遵照執(zhí)行。

(4)由施工單位在施工過程中向駐地監(jiān)理工程師提出設計變更的書面報告,須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可后再實施。這類變更往往需要在正式報告前雙方進行磋商,在取得一致意見后再正式行文。

(5)由施工單位及監(jiān)理工程師向業(yè)主、總監(jiān)理工程師提出的內(nèi)容重大、涉及面廣、影響力大的變更項目,須由施工單位填寫書面報告,并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認后,再上報總監(jiān)理工程師和業(yè)主,得到正式答復后遵照執(zhí)行。

以上的工程變更都需要有正式的變更文件,由施工單位提交的變更報告必須在監(jiān)理工程師正式答復后才能實施。在有工程分包的情況下,分包工程的設計變更工作應由總承包單位統(tǒng)一負責。

4 工程變更項目的合理性研究

4.1 工程變更的可行性分析

在工程設計期間,設計單位一般對工程的各種問題進行過認真地分析,并結合實踐,完成了全部設計。因此,在進行工程變更時,要認真分析原設計,領會設計意圖,對于變更后可能發(fā)生的問題要做出預判,權衡利弊,以“能不變就不變,能少變就少變”為原則。

4.2 注意工程變更資料的完整性

經(jīng)過分析確認后確實需要進行變更的工程項目,施工單位要認真填寫圖表,寫明變更理由、變更數(shù)量、投資增減等,填寫要做到準確無誤。在沒有得到正式回復前,施工單位仍按原設計進行施工。在公路施工過程中,各級管理人員很可能會發(fā)生變化,而且有些項目不一定可以在很短的時間內(nèi)得到批復。因此,在工程變更的同時,要建立完整的記錄檔案,按照順序存檔,填寫工程變更統(tǒng)計資料;在管理人員變化時,要及時做好變更資料的交接工作,保持工程變更的連續(xù)性、完整性。

4.3 工程變更要有預見性

工程施工從計劃準備到實施完成,需要相當長的時間周期,原有的施工計劃往往會被工程變更打亂,而變更項目的完成也需要相當長的時間。因此,進行工程變更前必須要有一定的預見性。在單位工程、分部工程開工前,要認真分析,確定是否需要變更,對確實需要變更的項目,要及時立項,準備相應的資料,及早完成規(guī)定的報批手續(xù),盡可能使工程變更發(fā)生在工程開工前,為施工準備和工程安排贏得時間,保證工期。

4.4 工程變更項目要及時進行價格調(diào)整

工程變更常常會導致工程量或工程難度的變化,從而使工程投資發(fā)生變化,因此,在工程變更發(fā)生后,應本著合理定價和有效控制的基本原則來進行變更工程的造價管理。

5 結語

總之,工程變更必須搞清楚發(fā)生的原因,并在規(guī)定的時間內(nèi),及時提出變更申請。在提出申請時,要使有關資料齊全,確保變更立項依據(jù)充分合理。

參考文獻

[1] 公路工程施工招投標與計量.人民交通出版社,2010,7.