【摘要】本文從社會性質(zhì)及現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)分析了競爭性國有大企業(yè)存在的必要性，從企業(yè)發(fā)展規(guī)律以及現(xiàn)實(shí)例子分析了競爭性國有大企業(yè)存在的可行性，最后總結(jié)競爭性國有大企業(yè)的改革方向。

【關(guān)鍵詞】競爭性國有大企業(yè)企業(yè)制度私有化市場化

一、引言

競爭性國有大企業(yè)，是指那些國家投資的、以利潤為經(jīng)營目標(biāo)的、在競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)。他們大部分分布在加工工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)，一般按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范改造成股份公司，使之成為完全排斥政府的行政干預(yù)，產(chǎn)權(quán)明晰化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、管理科學(xué)化、所有者承擔(dān)有限責(zé)任的法人企業(yè)。

對于競爭性國有大企業(yè)，長久以來大家對他的詬病較多。對于競爭性國有大企業(yè)的改革主要有兩種方向：一種是國有企業(yè)應(yīng)該退出競爭性領(lǐng)域，一種是承認(rèn)競爭性國有大企業(yè)的存在具有必要性和合理性，應(yīng)該完善相關(guān)制度。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)在退出國有中小企業(yè)之后，應(yīng)該繼續(xù)退出國有大企業(yè)，最終使國有經(jīng)濟(jì)從一切競爭性領(lǐng)域退出。這些人大多信奉美國或英國的自由主義經(jīng)濟(jì)模式，競爭性國有企業(yè)在市場中與其他私營企業(yè)進(jìn)行不公平的競爭，效率低下。而后一種觀點(diǎn)認(rèn)為競爭性國有大企業(yè)的存在對國家和人民的福利水平的提高具有重要意義，如果管理得好，競爭性國有大企業(yè)的存在是利大于弊的，是符合我國國情的。本文支持后一種觀點(diǎn)。

二、競爭性國有大企業(yè)存在的必要性

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑

我國是社會主義國家，只有實(shí)行以公有制為主體，確保國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，才能確立我國經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)，這是社會主義制度存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果國有大企業(yè)從競爭性行業(yè)中退出，向西方國家一樣只保留在一些維持國家機(jī)器存在和維護(hù)市場秩序的部門，那么我們國家的社會主義性質(zhì)在十分重要的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中將得不到體現(xiàn)，那時社會主義制度的優(yōu)越性將如何得以表現(xiàn)以及國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展將如何得以延續(xù)，這是值得思考的。

（二）私有化不是解決一切問題的靈丹妙藥

在國有企業(yè)私有化這條道路上既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有慘痛的教訓(xùn)：20世紀(jì)80年代歐美國家陷入滯脹的困境，英國撒切爾政府的改革，將國企私有化，緩解了財政危機(jī)，增強(qiáng)了企業(yè)活力，提高了效率，重振了英國經(jīng)濟(jì)。而90年代初原蘇聯(lián)、東歐社會主義國家進(jìn)行國有企業(yè)改革實(shí)行全面私有化，走資本主義道路，改革在經(jīng)濟(jì)上并不成功，而且社會代價非常大。20世紀(jì)80 年代后期拉美國家信奉新自由主義理論，對國有企業(yè)實(shí)施了私有化，結(jié)果使一些私人資本和外國資本的生產(chǎn)集中不斷加強(qiáng)，失業(yè)問題更為嚴(yán)重。正反兩方面的例子說明私有化并不一定能改善國有企業(yè)本身存在的問題，其中私有化改革成功的國家有很發(fā)達(dá)的市場體系，而且國有企業(yè)數(shù)量很少，股份制以后很容易融入市場體系中去，這與我國的國情有很大的不同，中國的國有企業(yè)改革必須走出一條自己的改革道路。

三、競爭性國有大企業(yè)存在的可行性

競爭性國有大企業(yè)的存在是具有合理性的，是符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的。

（一）競爭性國有大企業(yè)的存在是符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的

從企業(yè)制度形式的演變歷史來看，它先后經(jīng)歷了個人業(yè)主制、合伙制和現(xiàn)代公司制。在前兩種企業(yè)制度形式下，所有權(quán)與控制權(quán)是合二為一的；而公司制企業(yè)建立在委托代理關(guān)系上，其所有權(quán)和控制權(quán)是分離的。這三種企業(yè)制度形式從產(chǎn)生來看有先后之分，從競爭優(yōu)勢上來看卻無絕對的優(yōu)劣之別。從治理的效率上講，肯定是前兩者要高，因?yàn)樗睦婧苤苯印㈥P(guān)切度更高；而委托代理是有成本的，多一層代理就多一層成本，效率也會降低。從公司發(fā)展史來看大概就是這么一個邏輯：能直接管的都是直接管，許多中小企業(yè)都是由股東進(jìn)行直接管理，如個體企業(yè)、家族企業(yè)、合伙企業(yè)等，而少數(shù)的大公司以委托代理的模式進(jìn)行管理?，F(xiàn)實(shí)中這三種企業(yè)相互競爭、相互補(bǔ)充。

國有資產(chǎn)的運(yùn)營必然會涉及多層次的委托代理關(guān)系，因而國有經(jīng)濟(jì)在這個中小企業(yè)層面沒有比較優(yōu)勢，不具備競爭力。政府采取多種形式放開搞活、抓大放小的方針，是符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的。而國有企業(yè)的委托代理機(jī)制適應(yīng)于現(xiàn)代公司制的發(fā)展的，競爭性國有大企業(yè)的存在是符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)律的，我們切不可簡單地把國有中小型企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)推廣到競爭性國有大企業(yè)的改革上。

（二）管理好競爭性國有大企業(yè)有可以學(xué)習(xí)的成功典范

淡馬錫控股有限公司是新加坡最大的全資國有控股公司，其主要任務(wù)是掌握新加坡政府對企業(yè)的投資，管理新加坡所有的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)。從1974年6月成立至2007年，淡馬錫以市值計算的年股東總回報達(dá)到18%，每年派發(fā)給股東的股息超過7%，總投資額由初期政府授予的3.5億新元的資產(chǎn)，到2008年3月，投資組合總市值已達(dá)到1850億新元。在30多年的時間里，淡馬錫構(gòu)建了一個具有開創(chuàng)性的國有企業(yè)經(jīng)營管理框架，這種國家控股、公司化運(yùn)作、集團(tuán)化管理的成功模式在很多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。而淡馬錫的投資范圍廣泛，包括電信與傳媒、房地產(chǎn)、金融服務(wù)、運(yùn)輸與物流、能源與礦產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、工程與科技，以及制藥與生命科技，這其中不乏競爭性的大企業(yè)，這也增強(qiáng)了我們能夠管理好競爭性國有大企業(yè)的信心。

四、競爭性國有大企業(yè)的改革方向

本文認(rèn)為競爭性國有大企業(yè)的存在具有必要性與可行性，同時我們必須深化國有競爭性大企業(yè)的改革。競爭性國有大企業(yè)的改革應(yīng)該以國有資產(chǎn)或者資本的保值、增值為目的，依托資本市場將企業(yè)改制為公眾公司，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的多元化、市場化和國有資產(chǎn)的資本化，形成競爭性領(lǐng)域中的大企業(yè)層面有國有和民營，平等競爭、優(yōu)勝劣汰，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。同時在管理方式上，國資委應(yīng)該用市場化的方式選拔、激勵、約束經(jīng)營者，用辦企業(yè)的方式對待競爭性國有大企業(yè)，使企業(yè)成為真正的市場競爭主體，通過市場的考驗(yàn)，來提升企業(yè)的競爭能力與生存能力。通過這種方式，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的多元化、市場化和資本化，有利于國有資本的調(diào)整與流動，有利于國有資本的保值、增值，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力，有利于提高國民的福利水平。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：唐夢林(1986-)，男，漢族，西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院碩士研究生，研究方向：金融工程。

（責(zé)任編輯：唐榮波）