雨辰 龔常

導(dǎo)讀：由于無害化、減量化、資源化的垃圾管理理念未被城市居民廣泛接受，垃圾分類沒有普遍實(shí)現(xiàn)，城市政府亦缺乏一套完整的規(guī)范垃圾處理的干預(yù)制度，“廢品回收”成為城市維持健康生態(tài)環(huán)境所面臨的難以破解的棘手問題，也對(duì)部分城市的地下水系構(gòu)成嚴(yán)重威脅。垃圾圍城，正成為令人揪心的世界生態(tài)困局。

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.02.020

關(guān)鍵詞：垃圾圍城 減量化 無害化 管理理念

當(dāng)“垃圾圍城”作為核心語(yǔ)詞在百度檢索時(shí)，近170萬相關(guān)條目令人非常不悅地在屏幕上滾動(dòng)，攪亂著稀釋著人們對(duì)城市生活的各種美好憧憬。城市規(guī)劃下的幾何地形被廢紙塑料、菜皮骨頭、電子棄物、碎磚殘瓦等極端污穢的物質(zhì)侵蝕著吞噬著，將原本應(yīng)是交錯(cuò)蜿蜒的美學(xué)構(gòu)圖變成欲望與恐懼的現(xiàn)代城市亂象。垃圾不完全焚燒所形成的煙霧瘴氣和二惡英等毒素，嚴(yán)重危害人與動(dòng)植物的健康，使城市的生態(tài)環(huán)境趨于惡化。

如何消除城市的垃圾危害？目前我國(guó)主要采用三種方式處理，即垃圾焚燒、填埋和生化處理。由于投資成本及操作管理的原因，前兩種是我國(guó)現(xiàn)階段垃圾的主要處理方式。據(jù)有關(guān)部門2011年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市人均垃圾年產(chǎn)量440公斤，且以每年超過10%的速度增長(zhǎng)，垃圾堆存累計(jì)侵占土地5億平方米，有三分之二城市被垃圾群包圍。由于無害化、減量化、資源化的垃圾管理理念未被城市居民廣泛接受，垃圾分類未被真正推廣，城市政府亦缺乏一套完整的規(guī)范垃圾處理的干預(yù)制度，“廢品回收”成為城市維持健康生態(tài)環(huán)境所面臨的難以破解的棘手問題。再加上城市的垃圾綜合治理廠在運(yùn)行中面臨資金昂貴等成本因素，許多城市的大量生活垃圾因此只加以簡(jiǎn)單填埋或隨意堆放，也對(duì)部分城市的地下水系構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

加拿大攝影家愛德華·伯丁斯基在本世紀(jì)初用照片記錄下了我國(guó)拾荒者每天徘徊于大街小巷的各個(gè)角落，以三輪車為工具，衣衫襤褸地邊搖鈴邊叫喊“回收舊彩電、舊冰箱、舊空調(diào)、舊洗衣機(jī)、舊電腦”等鏡頭，記錄下了經(jīng)過多年發(fā)展，逐漸成為棚戶區(qū)、城中村的那些垃圾回收站?，F(xiàn)實(shí)的殘酷并不妨礙那些拾荒者每月可以獲得千元以上的收入，但我國(guó)對(duì)城市垃圾處置方式的原始使我們很難在源頭上保護(hù)我們的家園。也因?yàn)檫@樣的制度性匱乏，我國(guó)已成為世界垃圾推銷的首選地，各種洋垃圾洶涌而來。據(jù)估計(jì)，北美80%的電子廢料流向海外，其中90%流向中國(guó)。

有專家稱，北京的生活垃圾堆積起來相當(dāng)于一個(gè)景山的體積，而上海一年的生活垃圾與五幢金茂大廈的體積相當(dāng)，“垃圾圍城”正在成為一種城市危機(jī)?？旃?jié)奏下的城市頑疾，是否能疏解轉(zhuǎn)化為低碳環(huán)保的創(chuàng)意體驗(yàn)?zāi)兀?/p>

一、國(guó)外城市垃圾圍城的駭人困境

（一）意大利——非法控制垃圾引發(fā)政治暴亂

2007年，意大利南部城市那不勒斯爆發(fā)了“垃圾危機(jī)”，街頭垃圾成堆，有些學(xué)校因?yàn)槔鲜髾M行而停課，旅館客房入住率明顯下降。人們憤而放火、焚燒垃圾，暴力沖突造成數(shù)十人受傷。2010年10月，那不勒斯再次爆發(fā)嚴(yán)重的“垃圾危機(jī)”，當(dāng)?shù)鼐用窨棺h政府在維蘇威火山山坡上傾倒垃圾，并與警方發(fā)生沖突。2011年5月，由于已有垃圾場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府決定在城東20公里外的地區(qū)開辟一個(gè)新的垃圾場(chǎng)，此舉遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì)，那不勒斯三度爆發(fā)“垃圾危機(jī)”，意大利政府不得不派軍隊(duì)去解決這個(gè)問題。有分析認(rèn)為，那不勒斯垃圾問題無法根治的重要原因就在于黑手黨，因?yàn)樗麄儼牙吹谩跋顸S金一樣值錢”，用威脅、利誘等手段，非法承包或以其他形式控制了那不勒斯至少一半的垃圾運(yùn)輸和處理業(yè)務(wù)，不僅借此大量侵吞公共資金，還將回收廢品簡(jiǎn)單清理后偷偷運(yùn)往非洲和亞洲銷售，從中謀取巨額暴利。意大利環(huán)保聯(lián)盟主席諷刺打著“綠色產(chǎn)業(yè)”旗號(hào)的黑手黨是“最穩(wěn)固和強(qiáng)大的企業(yè)”，也是該國(guó)惟一對(duì)金融危機(jī)具有免疫力的組織。

（二）英國(guó)——多重危機(jī)導(dǎo)致垃圾滯收

2008年11月，受金融危機(jī)影響，英國(guó)大批可再利用的回收垃圾無人購(gòu)買，堆積如山。盡管廢塑料廢鋁的回收價(jià)格一路暴跌，但仍無人問津。由于垃圾填埋稅的提高，地方政府因此不愿把垃圾送往垃圾填埋場(chǎng)，而是存放在衛(wèi)生條件往往欠佳的商業(yè)庫(kù)房或軍事基地，以待市場(chǎng)回暖。有報(bào)道說，這些垃圾被賣掉前還要存放至少6個(gè)月。2011年1月，政府因?yàn)榇笱?、假期和罷工等原因，積壓了大量遍布城鎮(zhèn)街道的垃圾袋。如在英國(guó)貝德福德郡，垃圾收集工作已經(jīng)停滯了約1個(gè)月，而愛丁堡的一些垃圾箱有5個(gè)星期沒有得到清理。英國(guó)環(huán)境健康特許協(xié)會(huì)的斯特芬·巴特斯警告說，老鼠、狐貍和貓會(huì)撕破積壓的垃圾袋，以尋找食物，人類健康將因此面臨很大威脅。

（三）美國(guó)——垃圾填埋場(chǎng)超“服役期”運(yùn)行

坐落在美國(guó)紐約自由島上的自由女神像，右手高舉著長(zhǎng)達(dá)12米的火炬，這個(gè)大火炬曾被紐約斯塔騰島上的垃圾堆場(chǎng)比了下去，那里有一家名為“Fresh Kills”、占地890公頃的垃圾填埋場(chǎng)，曾每天接受20個(gè)駁車、每車650噸垃圾的傾倒量，垃圾堆最高時(shí)高出自由女神火炬25米。這家垃圾填埋場(chǎng)從1948年就開始啟用，此后一直超負(fù)荷堆放城市垃圾。按計(jì)劃，它本來只有20年的“服役期”，結(jié)果直到2001年3月22日，才迫于當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)被關(guān)閉。不幸的是，6個(gè)月之后發(fā)生的“9·11”恐怖襲擊事件，使它又成了世貿(mào)中心殘骸的堆放分理處。2008年10月，政府當(dāng)局開始修建“Fresh Kills”公園，準(zhǔn)備把昔日的垃圾填埋場(chǎng)打造成“21世紀(jì)大型垃圾場(chǎng)改造的典范”。但這么大的垃圾場(chǎng)關(guān)了以后，紐約市每天新增的近5萬噸垃圾不得不運(yùn)往其他州市。在鄰近紐約的賓夕法尼亞州垃圾場(chǎng)，每天要收容來自28個(gè)地區(qū)的垃圾，其總量已是該州垃圾量的3倍。

（四）法國(guó)——政治危機(jī)導(dǎo)致街頭垃圾為患

2010年9月開始，為了反退休改革，法國(guó)接二連三地發(fā)生罷工。馬賽的清潔工罷工半個(gè)月之后，這個(gè)法國(guó)第一大港口的城市垃圾就以幾何級(jí)速度堆積。示威活動(dòng)愈演愈烈，市區(qū)一片臟亂，早已爆滿的垃圾桶四周堆滿垃圾，居民樓前的鐵柵欄上掛著各色垃圾袋，商店門口堆起了一人多高的空紙盒，一些沿街角落成了臨時(shí)垃圾堆，易拉罐、啤酒瓶躺在路中央，廢紙隨風(fēng)飄。絕大部分商店關(guān)門謝客，沿街建筑的大門上均貼著“反對(duì)垃圾填埋場(chǎng)”的標(biāo)語(yǔ)。示威民眾還設(shè)法攔截過往的垃圾車，從而和警察發(fā)生沖突，一些過激的抗議者乘機(jī)點(diǎn)燃垃圾車泄憤。

（五）菲律賓——暴雨襲垮垃圾場(chǎng)致數(shù)百人死傷

帕亞塔斯是菲律賓最大的垃圾堆放點(diǎn)，占地約22公頃，奎松市及其他一些城市的垃圾都堆放于此。由于很多垃圾得不到及時(shí)處理，這里的垃圾山有時(shí)可高達(dá)20米。在垃圾堆放點(diǎn)周圍居住著近5萬戶窮人，他們大多數(shù)以拾廢品為生。2000年7月，一場(chǎng)暴雨導(dǎo)致近20米高的垃圾山倒塌，結(jié)果活活掩埋了200多人，使500多戶人家無家可歸。2011年8月，在首都馬尼拉，一座大型垃圾填埋場(chǎng)因強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“南瑪都”帶來的暴雨發(fā)生垮塌，導(dǎo)致大量垃圾流出，一些房屋被沖毀，造成3人死亡，1人失蹤，還有1人受傷。據(jù)報(bào)道，馬尼拉市25萬居民幾十年來都在使用這座位于山坡上的垃圾填埋場(chǎng)，有一些流民甚至在垃圾場(chǎng)邊緣的擋墻下蓋起了棚屋，最終遭遇家破人亡的慘劇。

（六）印度——拆解設(shè)施簡(jiǎn)陋，殘液棄物困擾城市

位于印度西部坎貝海灣西海岸的城市阿朗則是全球最大的船舶拆解場(chǎng)，每年拆解來自全世界的數(shù)百艘大型船舶。舊船每天在漲潮時(shí)被運(yùn)上約6英里長(zhǎng)的海灘，退潮后，數(shù)以千計(jì)的工人攀上船體，用極其簡(jiǎn)單的工具將其拆分。雖然這些人工資很低，但這個(gè)行業(yè)為阿朗提供了3萬個(gè)就業(yè)崗位和每年數(shù)百萬噸的回收鋼材，不過這一行業(yè)也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了嚴(yán)重危害。這些報(bào)廢船只的軟管、泡沫絕緣材料和油漆中往往含有石棉和多氯聯(lián)苯等有毒化學(xué)物質(zhì)，大多數(shù)船舶中還含有鉛、汞、鎘等大量重金屬，不斷侵犯水域。印度的拆船業(yè)等污染源甚至破壞了被稱為“印度圣母”的恒河生態(tài)環(huán)境。印度衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，經(jīng)常在恒河中朝拜、沐浴的大量印度教徒中有40%至50%的人患上皮膚病和消化道疾患。

二、中外城市垃圾處置的成功舉措

對(duì)于城市垃圾，最有效的管理方式是分類處理，即通過篩選和加工進(jìn)行回收再利用，如：將金屬、玻璃等分離出來提供給相關(guān)工廠進(jìn)行冶煉與回收，將紙張、塑料、破布、木屑等可燃物進(jìn)行干燥、發(fā)酵后制出再生煤，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行無污染、無廢棄物、低二氧化碳排放的處理。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷了高度城市化發(fā)展后，許多城市對(duì)于城市垃圾問題有種種良好的處置對(duì)策，而我國(guó)也正在逐步加快垃圾資源化步伐。

（一）美國(guó)——“減量、分流和再生利用”的垃圾處置方針

美國(guó)在城市垃圾的處理上注重從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾減量，因此在綜合處理過程中通過可靠的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)廢舊資源的循環(huán)利用與再生利用，并將城市生活垃圾污染防治與再生利用作為一項(xiàng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)的垃圾處理中，廢物回收再利用（包括直接回收、綜合利用、堆肥、路邊分類收集等）50%，填埋40%，焚燒（包括生物制能）10%。美國(guó)除了垃圾分類管理外還采取收費(fèi)制度，如全美填埋費(fèi)平均每噸37美元，全國(guó)平均焚燒費(fèi)為每噸70美元。像舊金山市，對(duì)垃圾管理實(shí)行三項(xiàng)措施：一是實(shí)行家庭垃圾分類收集，其中資源垃圾被賣掉后得到的錢用來抵付下個(gè)月的垃圾處理費(fèi)；二是實(shí)行抵押金制度，裝碳酸飲料和啤酒的玻璃瓶、鋁制易拉罐容器等被回收再熔煉加工利用；三是實(shí)行垃圾收費(fèi)制度，除資源垃圾的收集免費(fèi)外，其它垃圾的收集全部收費(fèi)。

（二）德國(guó)——“減量、循環(huán)與再利用”的垃圾管控理念

德國(guó)的垃圾處理體系以其設(shè)計(jì)的周密性和運(yùn)作的高效性而領(lǐng)先世界。早在1972年，德國(guó)就通過了首部《廢物避免產(chǎn)生和廢物管理法》，開始對(duì)垃圾進(jìn)行環(huán)保有效的處理。自20世紀(jì)80年代中期以來，德國(guó)將廢物處理的管理理念確立為“減量、循環(huán)與再利用”，要求各廠商在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段就考慮到產(chǎn)品的可回收性和再利用價(jià)值，盡量減少垃圾的產(chǎn)生。德國(guó)非常重視包裝廢物的回收利用，紙張和紙板的回收率已達(dá)到67%；德國(guó)的生活垃圾，大約有30%在進(jìn)行了再回收再利用后實(shí)行焚燒處理，并由此獲得能源，如發(fā)電、遠(yuǎn)程供熱等；大約60%被填埋處理，填埋場(chǎng)的底部鋪設(shè)了管道，以便收集垃圾降解生成的可燃?xì)怏w，并進(jìn)一步回收利用，如發(fā)電、供氣等；大約10%易腐有機(jī)垃圾經(jīng)堆放、高溫發(fā)酵生產(chǎn)成堆肥，用于農(nóng)田。德國(guó)各城市每個(gè)居民生活小區(qū)都設(shè)有大型專用垃圾分類收集箱，用于回收各類垃圾；商店里還設(shè)有廢舊電池回收箱，對(duì)金屬易拉罐和一次性塑料飲料瓶實(shí)行押金制度；對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人廢棄的電子垃圾及廢舊家具等垃圾，一般采用統(tǒng)一收集、集中處理的方式進(jìn)行管理。

（三）日本——“簡(jiǎn)潔、高質(zhì)量與循環(huán)化”的垃圾處理機(jī)制

由于國(guó)土面積狹小，人口密度大，對(duì)廢物處理對(duì)策只能以焚燒為主，因此日本很重視開發(fā)旨在降低廢物殘?jiān)盥駭?shù)量的工藝技術(shù)，積極開發(fā)出廢物熔化和固體處理技術(shù)，推行干預(yù)政府的綠色采購(gòu)消費(fèi)制度，制定實(shí)施嚴(yán)格的污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)再生資源的國(guó)際循環(huán)戰(zhàn)略，以謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡(jiǎn)潔、高質(zhì)量的循環(huán)型社會(huì)”的環(huán)保機(jī)制。一是實(shí)行垃圾分類。如東京市政府統(tǒng)一發(fā)放回收桶，要求居民按玻璃瓶和鐵、鋁罐分類，把用過的瓶罐洗凈晾干，放入回收桶待收，其它垃圾則分為“可燃物”和“不可燃物”分類投放，并被市民認(rèn)為是體現(xiàn)一種“國(guó)家規(guī)定，公民必須執(zhí)行”的責(zé)任。二是通過稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)。如對(duì)廢舊塑料制品再生處理設(shè)備在年度使用期限內(nèi)，除普遍退稅外，還按使用情況的14%實(shí)行特別退稅；對(duì)回收利用廢舊紙張、玻璃雜物、鋁制品再生等制造設(shè)備實(shí)行3年退還固定資產(chǎn)稅。三是通過法律規(guī)范廢舊物資商品化收費(fèi)制度。如在《個(gè)別物品再生利用法》中，規(guī)定了廢棄者必須支付舊家電處理、舊容器包裝、舊汽車收集等循環(huán)利用的再商品化相關(guān)費(fèi)用。

（四）英國(guó)——“避免、減量和資源化”的垃圾控制目標(biāo)

英國(guó)對(duì)城市固體廢物的管理主要圍繞避免、減量和廢舊資源再生利用展開，其核心就是拓展廢物再利用材料市場(chǎng)以及為廢物再生清除一切障礙，尤其為建筑垃圾、玻璃廢紙、有機(jī)垃圾、塑料金屬制定了資源再生利用的目標(biāo)。此外，英國(guó)還建立若干個(gè)廢物回收網(wǎng)站，讓訪問者在網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)里找到離家最近的廢物回收點(diǎn)及回收廢物的種類和注意事項(xiàng)，還幫助企業(yè)建立最佳垃圾分類回收模式，包括回收機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)、供貨商通訊錄、廢品交換事例、填埋場(chǎng)遙感勘察、解答各種垃圾處理問題等，使英國(guó)有數(shù)十個(gè)大型廢舊物資再利用項(xiàng)目成功運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)英國(guó)家庭都有3個(gè)垃圾箱：一個(gè)黑色，裝普通生活垃圾；一個(gè)綠色，裝花園及廚房的垃圾；一個(gè)黑色小箱子，裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物。每周拉走的普通生活垃圾主要是填埋，花園及廚房的垃圾用作堆肥，可回收物則有限度地分類再利用。

（五）澳大利亞——“減量、再生、循環(huán)”的垃圾回收原則

澳大利亞的垃圾處理是以“政府-企業(yè)-家庭”三位一體的有機(jī)復(fù)合體系，尤其是公司與家庭在垃圾處理回收方面起到了決定性作用，公司履行對(duì)政府的承諾，國(guó)民自覺自愿履行各種義務(wù)，有85%的澳大利亞人參與街道廢物資源的回收工作，遵循減量、再生、循環(huán)的垃圾回收原則，積極倡導(dǎo)垃圾減量化和資源再生循環(huán)優(yōu)先。澳大利亞居民的院子里，都會(huì)有3個(gè)深色大塑料桶，蓋子的顏色分別為紅、黃、綠。綠蓋子的桶里，存放清理花園時(shí)剪下來的草、樹葉、花等；黃蓋子的桶里，則放可回收資源，包括塑料瓶、玻璃瓶等；紅蓋子的桶放其他垃圾。為了促進(jìn)廢物再利用效率，澳大利亞生產(chǎn)的七種塑料根據(jù)利用程度用數(shù)字標(biāo)明確：可循環(huán)利用的多聚物塑料中，PET被標(biāo)記為數(shù)字“1”、HDPE被標(biāo)記為數(shù)字“2”，聚丙烯被標(biāo)記為數(shù)字“5”，而不能循環(huán)再生利用的塑料則以3、4、6、7這些數(shù)字標(biāo)識(shí)。

（六）法國(guó)——“收集、清運(yùn)、處置”的垃圾治理程序

法國(guó)的城市垃圾處理以降低城市污染和提升循環(huán)再生水平為垃圾管理的主導(dǎo)方向，以分類收集、分類清運(yùn)、分類處置為垃圾綜合治理的程序，有效促進(jìn)了垃圾廢物的再循環(huán)。目前法國(guó)開始醞釀指定新一輪垃圾管理計(jì)劃，該計(jì)劃將要求廠家在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)產(chǎn)品之初就考慮到如何減少其在使用后可能會(huì)產(chǎn)生的垃圾，同時(shí)教育公民適當(dāng)改變消費(fèi)習(xí)慣，少扔垃圾，從源頭上控制垃圾增長(zhǎng)。同時(shí)政府還鼓勵(lì)開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、垃圾焚燒等各種再生能源發(fā)電，縮小現(xiàn)有核能、煤炭、石油和天然氣等能源發(fā)電比例，以減少溫室氣體排放。法國(guó)還將大型垃圾和廢棄家電的處理和循環(huán)再生的費(fèi)用平攤在大部分銷售產(chǎn)品的價(jià)格中，以促進(jìn)各種垃圾從收集、運(yùn)輸?shù)阶罱K處理都有章可循，既降低了資源的重復(fù)減耗，又使國(guó)民自覺建立環(huán)保的低碳意識(shí)。

（七）印度——有機(jī)垃圾的生物轉(zhuǎn)化

在世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)的第一案例聯(lián)合館里，來自印度的案例館展示了印度對(duì)付固體垃圾的有效做法。該館總負(fù)責(zé)人、印度歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)專家阿吉特·科烏佳吉介紹說，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)垃圾場(chǎng)平均每天運(yùn)來的15噸垃圾中約5噸是有機(jī)垃圾，由當(dāng)?shù)亟?jīng)過培訓(xùn)的婦女從事垃圾分揀工作，銀行通過發(fā)放小額貸款來支持這一垃圾處理項(xiàng)目。她們的工作包括分揀有機(jī)垃圾、培育蠕蟲、將蠕蟲吞噬垃圾排泄的有機(jī)肥袋裝后銷售出去。這既減少了印度化肥的使用，分揀收入又幫助了這些婦女補(bǔ)貼家用。

（八）臺(tái)北——垃圾分類成理念與習(xí)慣

1996年臺(tái)北推行“垃圾不落地”行動(dòng)，培養(yǎng)民眾形成定點(diǎn)送交垃圾的理念和習(xí)慣。2000年，推出垃圾處理費(fèi)“隨袋征收”辦法，要求市民使用收費(fèi)垃圾袋，除了不收費(fèi)的廚余垃圾，別的垃圾，扔的越多收費(fèi)越高?？苫厥盏募彝ダ缂?、塑料、玻璃、易拉罐、舊衣服、廢電池等，都可以免費(fèi)送交，前提是必須分類。2009年，臺(tái)北全市家庭日均產(chǎn)生垃圾1009噸，而2000年，這個(gè)數(shù)字為2970噸，10年減產(chǎn)三分之二。在臺(tái)北，舊家具、舊自行車整修后可作“二手貨”出售，“廚余垃圾”也能物盡其用，有的可以喂豬，有的可以制成肥料，免費(fèi)發(fā)給市民養(yǎng)花，焚燒垃圾的灰渣可做環(huán)保水泥等?！耙患锲吩诖说厥呛翢o用處的垃圾，但是換一個(gè)位置或許就是一種寶貴的財(cái)富?！边@種觀念在臺(tái)北被市民普遍接受。

（九）杭州——“實(shí)名制”促進(jìn)垃圾分類精準(zhǔn)自覺

和很多東部沿海發(fā)達(dá)城市一樣，杭州也深受“垃圾圍城”困擾。統(tǒng)計(jì)顯示，僅杭州市區(qū)產(chǎn)生的垃圾量，6年就可填滿1個(gè)西湖。自2010年3月25日開始，杭州啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)，將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾，分別對(duì)應(yīng)不同顏色垃圾桶，并開始嘗試推行垃圾“實(shí)名制”，在小區(qū)樓道下回收廚房垃圾的垃圾桶里，綠色塑料袋上標(biāo)明了每袋垃圾的門牌號(hào)。居民每天扔廚房垃圾時(shí)，旁邊還有專人驗(yàn)收打分，得分情況定期公示在小區(qū)的“垃圾分類試點(diǎn)積分示意圖”上。如湖濱街道公布的“垃圾分類試點(diǎn)積分示意圖”是對(duì)垃圾分類的考核，以綠、黃、紅三色區(qū)分，當(dāng)天80%以上的垃圾進(jìn)行準(zhǔn)確分類的家庭用綠色標(biāo)注，60%的用黃色標(biāo)注，低于40%的則用紅色標(biāo)注。截至目前，共在843個(gè)小區(qū)推行，約占杭州所有小區(qū)的55%。居民小區(qū)試行垃圾分類“實(shí)名制”后，垃圾分類投放準(zhǔn)確率、分類準(zhǔn)確率一般都能提高到80%以上，這兩項(xiàng)指標(biāo)均比普通小區(qū)高出20%以上,起到了立竿見影的效果。

（十）南京——廢棄礦場(chǎng)興建垃圾焚燒廠

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京市每天產(chǎn)出生活垃圾平均達(dá)4500噸，并以每年7%-8%速度遞增。目前，在生活垃圾的處理方式上基本采用相對(duì)落后的填埋方式。南京市現(xiàn)有的三座生活垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命只有三年左右的時(shí)間，重新選擇填埋場(chǎng)地的難度更大。南京市作為長(zhǎng)江三角洲的中心城市和六朝古都，又是國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市，必須從根本上解決城市垃圾處理的難題。經(jīng)專家反復(fù)論證，只有新建垃圾焚燒發(fā)電廠才能破解“垃圾圍城”的困局。經(jīng)過多方比較，最終將江北生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，選在位于浦口區(qū)泰山街道黃姚村附近一座廢棄采石場(chǎng)。這座廢棄的采石礦區(qū)，三面是數(shù)十米高的石崖，往西有海螺水泥廠和變電站，南有三處鐵道口。因開山采石和水泥廠、填埋場(chǎng)存在，臭氣、粉塵污染嚴(yán)重，環(huán)境十分惡劣，當(dāng)?shù)鼐用裆钍芷浜?。在此新建垃圾焚燒發(fā)電廠，既可相對(duì)經(jīng)濟(jì)地解決江北地區(qū)垃圾出路問題，又可徹底改善黃姚村村民居住環(huán)境，是一舉兩得的環(huán)保措施。

（十一）倡導(dǎo)垃圾減量、資源、無害化的“藝術(shù)手法”

在藝術(shù)家的想象里，“廢物變寶”還是一個(gè)享受與刺激的過程。1996年，德國(guó)藝術(shù)家H.A.Schult，利用其豐富的想象力用各種垃圾材料制造出了一批來自未來的垃圾軍隊(duì)，他的口號(hào)是用地獄的形象來征服世界，宣揚(yáng)推行環(huán)保主義。2006年建立的美國(guó)BRC創(chuàng)意工作室，利用廢舊的輪胎與鏈條、鐵質(zhì)線路板、電腦芯片等廢棄物資制作了各種二進(jìn)制家具小品，傳達(dá)對(duì)綠色自然的感恩情懷和對(duì)奔波人生的心靈修繕。2010年，荷蘭WHIM建筑學(xué)公司的一組科學(xué)家計(jì)劃從太平洋中收集4400萬公斤漂浮的塑料瓶和其他塑料垃圾，然后用它們建造一個(gè)將依靠太陽(yáng)能和海浪能提供能源的面積大如夏威夷的“人工島”，積極倡導(dǎo)人們過低碳、低消費(fèi)的幸福生活。

由于我國(guó)垃圾無害化處理水平低，城市垃圾管理體制還缺乏綜合治理經(jīng)驗(yàn)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家十九世紀(jì)已引發(fā)并消解的垃圾圍城問題，在我國(guó)正快速蔓延。攝影師王久良于2008-2010年期間拍攝的系列北京城周邊垃圾場(chǎng)的“垃圾圍城”現(xiàn)狀，以連接商品消費(fèi)與城市困局之間的震撼影像，揭示了垃圾既是污染又可變?yōu)槟茉?、既蟄伏利益又可變成政治面具，質(zhì)疑了城市日益嚴(yán)重的污染問題、浪費(fèi)問題與扭曲問題。當(dāng)然，垃圾圍城的根本還在于處理垃圾的觀念，因?yàn)樗邪l(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾運(yùn)行軌跡基本上就是減量化、資源化與無害化。

日本風(fēng)景畫家東山魁夷在《聽泉》里曾寂寥地渴求：“人人心中都有一股泉水，日常的煩亂生活，遮蔽了它的聲音。當(dāng)你夜半突然醒來，你會(huì)從心靈的深處，聽到悠然的鳴聲，那正是潺潺的泉水啊!”

城市，何時(shí)能消除至今飄蕩在空氣中的街頭拾荒者的搖鈴叫喊和居民家門口討價(jià)還價(jià)的嘔啞嘲哳？

責(zé)任編輯：張煒