【摘要】自從中國與東盟2002年11月份雙方簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》以來，中國與東盟無論是在政治還是經(jīng)濟方面都加強了合作，具有劃時代的意義。著眼于當前中國與東盟政治經(jīng)濟方面存在的問題，本文主要針對如何進一步加強中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)合作展開論述，希望能促進雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)意義問題對策

中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設進入實際運作階段是從2005年7月份開始的，此時的首批關(guān)稅降至20%左右。而中國更是對6個東盟成員國的關(guān)稅低至8.1%。按照原定計劃，到2015年雙方成員國之間大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅可以降到0%。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國與東盟之間的貿(mào)易合作逐步深化，但是仍然存在美國、日本等經(jīng)濟發(fā)達國家的干預，中國與東盟在投資領(lǐng)域也存在著競爭，中國和東盟在貿(mào)易領(lǐng)域有著很大的相似性，中國威脅論以及自由貿(mào)易區(qū)領(lǐng)導權(quán)問題等方面的問題。那么，究竟如何進一步加強中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作呢？筆者認為應該做好下面幾點。

一、政治信任是開展經(jīng)濟合作的基礎

中國和東盟地區(qū)幅員遼闊，但是存在很多不同之處，如社會制度不同、經(jīng)濟發(fā)展水平不同、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更是不同，要想在這種背景下建立起完整的區(qū)域集團，是需要堅實的信任基礎。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設需要通過共同努力、滿懷誠意的相互合作來解決可能遇到的各種困難和存在的問題，達到預期的合作效果。當然，各國之間一定要相互信任，并開展合作的政治意愿，不然，在制定有關(guān)法規(guī)和條約時就難以達到顧及雙方利益，達到雙贏的效果。雖然目前世界各國提倡和平友好的關(guān)系，也不存在各種尖銳的政治和安全矛盾，但是仍然有很多因素會受到各個國家的政治、歷史和現(xiàn)實問題的困擾，需要加強各個國家之間的政治信任是必須的，因此，中國要想建立和東盟各國之間的自由貿(mào)易，必須要先行外交，建立起與各國之間的友好外交，通過這種友好的正常外交活動來提高與盟國之間的了解和信任，獲得更多的信息溝通渠道，這樣在處理各國之間的敏感問題或者相互之間利益關(guān)系時，就能更好地和各個國家進行談判和磋商，進一步提高與各個國家之間的領(lǐng)土、領(lǐng)海的溝通和合作，最好能夠?qū)@些焦點問題達到意見一致、得到合作共識，最終改善各國之間的區(qū)域安全問題。

二、建立雙方的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系

為了促進中國和東盟各國產(chǎn)業(yè)早日建立起分工協(xié)作體系，應該根據(jù)比較優(yōu)勢去調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，從而促進產(chǎn)業(yè)水平升級，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前，中國和東盟各國之間存在的主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭性強、互補性弱，為了避免出現(xiàn)相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟形態(tài)等帶來的激烈競爭，中國和東盟都應該采取積極的措施來調(diào)整雙方的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其優(yōu)化和互補。首先，要增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中國和東盟各國應該建立起以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。中國和東盟各國要利用自己的優(yōu)勢來克服技術(shù)水平不高的缺點，進一步提高和加強相互之間的合作，發(fā)展外向型和自主型的高新技術(shù)。其次，中國和東盟各國在不斷擴大區(qū)域內(nèi)市場和降低關(guān)稅的同時，都要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，中國是一個大國，要和東盟各國在市場、技術(shù)和人力方面存在的優(yōu)勢建立良好的分工體系，盡量減少對外依賴，形成優(yōu)勢互補。另外，中國和東盟各國還需要拓展多元化的市場，避免出現(xiàn)惡性貿(mào)易競爭現(xiàn)象。

三、中國要尊重東盟利益并且擔負起大國責任

中國需要充分考慮和妥善解決中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的主導權(quán)問題。中國要學會換位思考，要站在東盟各國的角度看問題，要考慮東盟各國的利益，要去理解東盟各國，不然就無法實施中國——東盟自由貿(mào)易建立。另外，中國在東盟建立自由貿(mào)易區(qū)時，要主動表明自己的立場，表明會以東盟自由貿(mào)易區(qū)級基礎，不再另做打算，這樣就可以安撫各個盟國，讓他們心安，不會擔心被中國“吞掉”，這樣在商談建立中國——東盟各國自由貿(mào)易區(qū)時積極性就能得到大大提高。

四、發(fā)展與美國和日本的關(guān)系鞏固與東盟的關(guān)系

美國和日本已經(jīng)在東南亞苦心經(jīng)營數(shù)十年，因此，他們在東南亞地區(qū)基本上建立了政治、經(jīng)濟、安全等各個方面的重要利益，中國要想在短時期內(nèi)獲得這樣的影響力是不可能的。基于此，中國必須要鞏固好和東盟各國之間的友好關(guān)系，同時也要注意改善和美國、日本的關(guān)系，這兩者是不矛盾的，某種程度上來說是相輔相成的。另外需要強調(diào)的是，由于美國、日本已經(jīng)在東南亞經(jīng)濟和政治中起了舉足重輕的作用，積極處理好與美國和日本的關(guān)系對我國在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設具有十分重要的意義。

五、運用內(nèi)部挽救措施提升本國的影響力

內(nèi)部挽救措施是對正處于危機中的國家進行挽救和幫助，保證合作區(qū)域內(nèi)部各國家的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)避經(jīng)濟危機和經(jīng)濟衰退擴大化所運用的一種挽救措施。它可以有效預防個別國家的經(jīng)濟衰退對整個區(qū)域經(jīng)濟的影響，內(nèi)部挽救機制的穩(wěn)定和良好運作可以提升合作區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、政治影響。例如，墨西哥1994年的金融危機就是由于當時美國政府200億美元的幫助，才將其順利控制。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作穩(wěn)定性在于各國是否可以遵守全面合作的合約，當整個貿(mào)易區(qū)的利益與本國的經(jīng)濟、政治利益發(fā)生沖突的時候，貿(mào)易區(qū)內(nèi)的各國應該首先考慮貿(mào)易區(qū)的整體利益。另外，還要強化貿(mào)易區(qū)內(nèi)的組織協(xié)調(diào)，這樣可以很好地保護貿(mào)易區(qū)的各個國家的利益，增強貿(mào)易區(qū)對外談判的力度。

六、結(jié)語

建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)是東盟國家參與區(qū)域經(jīng)濟合作進程中所邁出的重要一步。實踐表明，在一定制度安排下的貿(mào)易集團化、區(qū)域化是促進地區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展、共同繁榮之路。

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作者簡介：趙婉（1992-），女，河南南陽人，本科，就讀于北京理工大學人文與社會科學學院，研究方向：政治經(jīng)濟學。

（責任編輯：劉晶晶）