張玉香

編者按

2011年12月18日，由中國農(nóng)村雜志社主辦，本刊承辦的農(nóng)產(chǎn)品市場流通座談會在京舉行。全國人大、農(nóng)業(yè)部、國務院發(fā)展研究中心的相關(guān)領(lǐng)導、專家和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)代表與會，分別就農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)、保障市場供給和緩解市場價格暴漲暴跌等問題進行了研討。這里，我們刊出部分領(lǐng)導、專家與企業(yè)代表的發(fā)言，以饗讀者，并希望能引起社會各界對農(nóng)產(chǎn)品市場流通領(lǐng)域寄予更廣泛關(guān)注。

各位領(lǐng)導、各位來賓、企業(yè)界和新聞界的朋友們：

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行狀況備受國際社會和國內(nèi)各界的關(guān)注，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品賣難買貴、價格暴漲暴跌的消息幾度成為社會的熱點和焦點問題。特別是2011年入秋以來，部分地方的生姜、土豆、白菜等多個農(nóng)產(chǎn)品的價格大幅度下跌，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。為此，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部委采取有效措施，平抑農(nóng)產(chǎn)品價格，努力保障生產(chǎn)和市場穩(wěn)定。與此同時，一些知名企業(yè)、大型超市也積極開展托市收購活動，努力緩解農(nóng)民壓力。今天，中國農(nóng)村雜志社邀請業(yè)內(nèi)知名專家學者、加工和流通企業(yè)代表，召開農(nóng)產(chǎn)品市場流通座談會，探討建立新型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御自然風險和市場風險的能力，具有重要意義。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全、價格穩(wěn)定是維持社會安定、人民正常生活的前提，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會有序發(fā)展至關(guān)重要。多年來，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，國家采取了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施。種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼的規(guī)模不斷擴大，逐步提高糧食最低收購價，加大農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入等一系列舉措取得了顯著成效，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)八連增，菜籃子產(chǎn)品市場供給充足，質(zhì)量安全水平不斷提升，為管理通脹預期、穩(wěn)定市場價格、實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標發(fā)揮了積極作用，做出了重大貢獻。但是我們也應該看到，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素仍然很多，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的因素日趨復雜。一是受國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求的影響在加大，二是與石油、煤炭等大宗商品及整個國民經(jīng)濟的聯(lián)動性在增強，三是要面對冰凍、干旱、洪澇等突發(fā)性自然災害的嚴峻挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品價格波動的品種性、季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性特征日益明顯。

近年來，農(nóng)業(yè)部在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，在有關(guān)部委、社會各界的大力支持下，堅持統(tǒng)籌產(chǎn)銷發(fā)展，完善宏觀調(diào)控，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務體系建設(shè)，在促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、拓展農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面做出了很多開創(chuàng)性工作，幫助廣大農(nóng)民群眾解決實際困難。主要有以下方面：

一是堅持加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)。適應市場化改革的需要，我國已基本建立起以批發(fā)市場為中心、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、連鎖超市、電子商務為先導的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。按照國家“十二五”規(guī)劃，關(guān)于建設(shè)一批國家級重點大型批發(fā)市場的要求，農(nóng)業(yè)部積極規(guī)劃建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，主要是在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，在國內(nèi)外市場影響力大，具有競爭潛力和發(fā)展前景的產(chǎn)品，整合現(xiàn)有市場資源，提升拓展市場功能，推動市場建設(shè)成為物流集散中心、價格形成中心、信息傳播中心、技術(shù)交流中心和會展貿(mào)易中心，形成與專業(yè)化大生產(chǎn)布局相適應的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通布局，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的地位及影響力。農(nóng)業(yè)部已會同陜西省人民政府率先在洛川共同啟動了國家級蘋果批發(fā)市場建設(shè)。

二是堅持推進市場主體培育。通過大力扶持，近年來我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，目前全國農(nóng)民專業(yè)合作社已達48.43萬家，實有入社農(nóng)戶3870萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的15.5%，成為保障市場供應的重要力量。農(nóng)業(yè)部和商務部共同啟動了“農(nóng)超對接”，同時，指導各地探索開展了“農(nóng)社對接”、“農(nóng)校對接”。積極與商務、財政等部門溝通，擴大“農(nóng)超對接”財政扶持范圍，對合作社儲藏保鮮、物流配送等方面的建設(shè)給予補助。目前，全國已有1.56萬家合作社與超市建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一批合作社在城市社區(qū)陸續(xù)開設(shè)了直銷店、連鎖店。同時，積極通過多種形式加強農(nóng)村經(jīng)紀人培訓。

三是堅持積極發(fā)展會展經(jīng)濟，推動產(chǎn)銷銜接。2011年8月，農(nóng)業(yè)部策劃實施了“金秋農(nóng)產(chǎn)品展銷行”活動，在新疆、吉林、貴州、甘肅、黑龍江、福建、陜西、山西、山東、四川、湖北、江西、海南等十三個省區(qū)陸續(xù)展開，通過統(tǒng)一行動、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一宣傳，充分發(fā)揮各地各級政府、協(xié)會、市場主體和新聞媒體的整體合力，有效推進全國農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作實現(xiàn)大提升。經(jīng)過三個月的密集會展活動，本次金秋農(nóng)產(chǎn)品展銷行成效顯著，十三場大的展會活動，1.43萬家企業(yè)參展，實現(xiàn)貿(mào)易成交額1400多億元，參與活動的觀眾近450.8萬人次。第九屆農(nóng)交會在成都舉辦，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭好，糧食實現(xiàn)八連增，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，為農(nóng)交會的成功舉辦奠定了堅實基礎(chǔ)。本屆展會規(guī)模大，國內(nèi)外企業(yè)參展踴躍，展示亮點突出。2011年農(nóng)業(yè)部選擇了380家有實力的專業(yè)合作社、60家有代表性的園藝作物標準園參展，反響很大。農(nóng)交會貿(mào)易洽談活躍，貿(mào)易成交額達到602億元，比上年增加40多億元。與此同時，全國各地舉辦農(nóng)業(yè)展會和各類促銷活動1600多場，一系列產(chǎn)品推介、品牌展示等活動，對推動產(chǎn)銷區(qū)逐步建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系意義重要。

四是堅持多措并舉促進農(nóng)產(chǎn)品營銷。農(nóng)業(yè)部認真貫徹國務院關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施意見。采取一系列措施推動產(chǎn)銷銜接、穩(wěn)定市場價格。特別是針對近期山東和河北等地出現(xiàn)的蔬菜賣難問題和部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動，農(nóng)業(yè)部認真分析農(nóng)產(chǎn)品市場形勢，部署了大白菜等滯銷賣難應對工作，并計劃采取加強生產(chǎn)指導、信息監(jiān)測、市場預警、提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度等十項長效措施，促進農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。今后農(nóng)業(yè)部將著力加大產(chǎn)銷銜接工作力度，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)的同時，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營者營銷促銷能力，包括田頭窖儲能力、直銷配送能力、品牌建設(shè)能力等綜合營銷能力，培育一批長期從事流通、經(jīng)營行為規(guī)范、采購營銷量大、輻射帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶及相關(guān)主體，帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場營銷體系建設(shè)。

保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，維護農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，需要社會各界的共同努力。搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通是一篇大文章，我們既要充分肯定已經(jīng)取得的成效，更要面對“十二五”新的形勢，看到差距，找準工作的著力點。我們希望各位專家積極獻計獻策，多提寶貴意見。希望新聞媒體在發(fā)布信息、傳播經(jīng)驗等方面進一步發(fā)揮重要作用。希望各類加工、流通企業(yè)和其他社會力量，緊緊圍繞保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行這一重大任務，按照農(nóng)業(yè)部的總體部署和規(guī)劃，本著“自主經(jīng)營、讓利于農(nóng)”的原則，積極、穩(wěn)妥、務實地參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，努力推動減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費用，實現(xiàn)農(nóng)民、消費者和經(jīng)銷企業(yè)的“多贏”，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力！

謝謝大家！