張合成

2011年是是糧食喜獲大豐收、再上新臺(tái)階的一年，是農(nóng)民收入增長最多、增幅再次超過城鎮(zhèn)居民的一年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)捷報(bào)頻傳、全線飄紅的一年，也是廣大農(nóng)業(yè)工作者、農(nóng)業(yè)科教人員和億萬農(nóng)民群眾倍感欣慰、引以自豪的一年。糧食生產(chǎn)登上歷史新臺(tái)階，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，特別是在2011年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、市場環(huán)境異常波動(dòng)、生產(chǎn)成本大幅上升的背景下，不僅創(chuàng)造了糧食總產(chǎn)的新記錄，也創(chuàng)造了糧食單產(chǎn)和糧食人均占有量的新記錄；不僅夏糧、早稻、秋糧季季增產(chǎn)，而且水稻、小麥、玉米各主要糧食品種樣樣增產(chǎn)，取得了極不尋常的顯著成績，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品供給，為抑制物價(jià)過快上漲、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)贏得了主動(dòng)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、國家的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了重要支撐，作出了重大貢獻(xiàn)。

一、近期農(nóng)產(chǎn)品市場的基本形勢(shì)

據(jù)我部監(jiān)測(cè)，2011年12月26日-2012年1月1日全國批發(fā)市場價(jià)格，豬肉為每公斤23.88元，環(huán)比漲0.4%。雞蛋每公斤8.29元，環(huán)比跌0.1%。牛羊肉為每公斤35.74元和44.44元，環(huán)比分別漲0.1%和跌0.1%。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的28種蔬菜均價(jià)為3.42元/公斤，環(huán)比漲1.8%。上周芝加哥商品交易所小麥、玉米、大豆最近期貨合約收盤價(jià)周平均每噸為238美元、252美元和439美元，環(huán)比分別漲6%、5%和4%；泰國100%B級(jí)大米曼谷離岸價(jià)周平均每噸為588美元，環(huán)比跌4%。國有糧企中晚秈稻收購均價(jià)每百斤132.44元，環(huán)比漲0.19%，同比高17.31%；粳稻收購均價(jià)每百斤140.73元，環(huán)比持平，同比低3.47%。

2011年批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)總體呈現(xiàn)“兩降一升”態(tài)勢(shì)，一季度受春節(jié)影響價(jià)格較高，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)和菜籃子產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)分別為187.36和187.35，二季度價(jià)格水平有所下降，分別降至184.04和182.92，三季度受蔬菜、豬肉和雞蛋等產(chǎn)品價(jià)格上漲影響，價(jià)格指數(shù)也漲至年內(nèi)高位，分別為195.65和196.67，四季度，由于秋菜集中上市以及豬肉、雞蛋價(jià)格回落，指數(shù)出現(xiàn)下降，分別降至188.00和187.24。從四季度價(jià)格走勢(shì)看，10-11月價(jià)格指數(shù)下跌，12月有所回升。10月份，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)和菜籃子產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)分別為190.98和190.80，11月跌至184.46和182.88，12月回升至188.57和188.04。進(jìn)入去年四季度以來，小麥、玉米、大豆市場交易趨淡，價(jià)格下行壓力較大；生豬價(jià)格波動(dòng)，2012年上半年可能步入下行通道；牛羊肉消費(fèi)需求不斷攀升，產(chǎn)能提高難度很大；漁業(yè)受去年旱災(zāi)影響，2011年養(yǎng)殖季節(jié)苗種供給可能趨緊；馬鈴薯、白菜等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格去年大幅波動(dòng)。

2011年春節(jié)來的早，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)部組織調(diào)研組赴廣西、海南等主要冬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行了考察，通過調(diào)研我們感覺主要品種的蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)中有升，產(chǎn)量也在穩(wěn)定增長，因此兩節(jié)期間的蔬菜供應(yīng)是有保障的，價(jià)格可能會(huì)受年底的影響而有所上升。包括“兩會(huì)”期間北京市場的供應(yīng)也是有保障的。

二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行新情況、新問題

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁、周期縮短，價(jià)格高低急速轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域面臨著小生產(chǎn)與大市場的矛盾、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)難以有效銜接的矛盾、信息擁有者和信息使用者不對(duì)稱的矛盾，出現(xiàn)了糧食豐收糧價(jià)上漲、農(nóng)民賣難和市民買貴同時(shí)存在、鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈、農(nóng)民因盲目生產(chǎn)而遭受損失等情況。針對(duì)這些新矛盾、新情況，我們對(duì)農(nóng)戶的營銷能力進(jìn)行了深入的思考和研究，發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新問題：

（一）農(nóng)產(chǎn)品信息“上了天”，但是沒有入戶。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)市場信息不對(duì)稱已經(jīng)成為是價(jià)格暴漲暴跌的公認(rèn)原因之一。其主要表現(xiàn)為，一方面，面對(duì)千變?nèi)f化的大市場時(shí)農(nóng)民嚴(yán)重缺乏獲取市場信息的能力。不了解市場需求，不知道種什么；不知道賣給誰，不敢擴(kuò)大生產(chǎn)；不知道市場行情，賣不了好價(jià)格。另一方面，基層農(nóng)業(yè)部門面向農(nóng)戶的信息服務(wù)功能尚未建立。全國縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門中只有46%設(shè)立了市場信息機(jī)構(gòu)，農(nóng)民無法就近得到最需要的市場信息。雖然目前發(fā)布信息的部門也不少，發(fā)布的信息不少，但農(nóng)民反映，這些信息幾乎都“聽不懂、看不到、用不上”。因此，2011年要努力提高面向農(nóng)民的信息服務(wù)能力，健全生產(chǎn)、批發(fā)和零售三個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)生產(chǎn)者價(jià)格信息采集與供給，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。

（二）農(nóng)戶的營銷能力和生產(chǎn)能力不對(duì)稱。2011年以來，“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象已經(jīng)多次出現(xiàn)，從五月的部分葉菜滯銷，十月初的大蒜、大姜價(jià)格下滑，再到現(xiàn)在的白菜，菜農(nóng)的利益受到很大損失。媒體和經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析了不少原因，有供求關(guān)系方面，有投機(jī)炒作方面的。一些中央和地方政府部門采取措施幫助農(nóng)民銷售，新浪網(wǎng)也干起了圍脖賣菜的義務(wù)勞動(dòng)。近期看到一些地方政府參與了土豆種植，也擴(kuò)大不少，也賣不掉，也盲目啊。其實(shí)政府也不可能替農(nóng)戶作主種多少，否則就違背市場經(jīng)濟(jì)原則。有人借用蛛網(wǎng)理論提出，在市場自發(fā)調(diào)節(jié)的情況下，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)常發(fā)生蛛網(wǎng)型波動(dòng)，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。2011年以來，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)散型蛛網(wǎng)波動(dòng)的現(xiàn)象頻發(fā)重發(fā)，農(nóng)戶和市民損失不小，消除或減輕農(nóng)產(chǎn)品在市場上經(jīng)常出現(xiàn)的這種蛛網(wǎng)型波動(dòng)的現(xiàn)象有兩種方法：一是運(yùn)用支持價(jià)格、或限制價(jià)格之類經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)；二是運(yùn)用期貨市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)。應(yīng)急銷售是救濟(jì)措施，價(jià)格措施和期貨措施值得研究。我的問題是，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場主體，其經(jīng)營能力的提高是市場經(jīng)濟(jì)體制形成的標(biāo)志性目標(biāo)。但我國千家萬戶的農(nóng)戶，其素質(zhì)和能力的提高有絕非易事，因此市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展了多年，這個(gè)問題一直沒人研究、沒有措施，目前蔬菜價(jià)格暴漲暴跌無不與農(nóng)戶經(jīng)營主體能力不強(qiáng)相關(guān)，菜農(nóng)“農(nóng)戶營銷能力”太低，一家一戶生產(chǎn)能力沒有匹配一家一戶的營銷能力。難道因?yàn)榍Ъ胰f戶太多太難就不研究了不扶持了？難道等到農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)以后再解決嗎？1978年以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，這一問題還不突出，農(nóng)戶用不著考慮銷售問題，但統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的取消把農(nóng)戶直接推向市場?，F(xiàn)在農(nóng)戶的營銷能力和生產(chǎn)能力很不對(duì)稱、很不匹配，以至2011年出現(xiàn)菜爛到地里的情況，這促使我們思考在提高綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，如何同步提高農(nóng)戶的營銷能力。不僅要考慮單個(gè)農(nóng)戶的營銷能力，種田大戶、專業(yè)合作社、包括農(nóng)業(yè)企業(yè)都要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

（三）媒體介入農(nóng)產(chǎn)品營銷的經(jīng)濟(jì)學(xué)作用亟待評(píng)估。2011年內(nèi)蒙古土豆滯銷，媒體介入后為內(nèi)蒙古土豆銷售發(fā)揮了很重要的作用。但同時(shí)我們也注意到媒體、網(wǎng)站、微博經(jīng)常發(fā)布一些滯銷賣難的問題，而且留下了賣難的電話，并配上圖片。這些個(gè)體滯銷賣難消息經(jīng)媒體釋放后，形成了全局的重大的消息。這些消息不具有代表性，但是造成了當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品賣難的加劇，對(duì)下一期農(nóng)民的種植也帶來了不準(zhǔn)確的影響。媒體幫忙促銷的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的影響卻是負(fù)面的。最近廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和基層干部反映，一旦媒體發(fā)布某一個(gè)品種、某一家滯銷賣難的信息之后，原本穩(wěn)定的價(jià)格又要開始重新調(diào)整。這是基層的反映，我們要高度研究和關(guān)注。

（四）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍亟需強(qiáng)化。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)銷商一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場，是農(nóng)產(chǎn)品市場利通體系中的主體。當(dāng)務(wù)之急是要培育一支骨干農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊(duì)伍，引導(dǎo)包括批發(fā)市場、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等在內(nèi)的營銷主體做大做強(qiáng)，建立營銷激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)其采購規(guī)模和銷售業(yè)績適當(dāng)給以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們長期從事農(nóng)產(chǎn)品購銷，建立穩(wěn)定的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通隊(duì)伍。

三、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品營銷工作的幾點(diǎn)思考

為了應(yīng)對(duì)2011年農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行出現(xiàn)的新情況，治理農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌，農(nóng)業(yè)部市場信息司近期發(fā)布了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定的十條措施，主要包括加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，以市場監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)提升農(nóng)戶的營銷能力等內(nèi)容。不僅如此，我們還要在已有工作措施的基礎(chǔ)上，針對(duì)2012年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場形勢(shì)，從生產(chǎn)和市場兩個(gè)角度，在調(diào)控政策、能力建設(shè)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)。

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依托基層農(nóng)業(yè)行政管理部門，強(qiáng)化面向農(nóng)戶的信息采集與供給，建立部省縣分級(jí)負(fù)責(zé)的產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系，通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期采集鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和價(jià)格信息，及時(shí)發(fā)布全國匯總信息，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息“支撐平臺(tái)、采集平臺(tái)、發(fā)布平臺(tái)、示范平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信息入戶，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)能力。尤其要強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門在信息采集與發(fā)布上的手段與責(zé)任，要讓農(nóng)戶看清楚縣里有多少、省里有多少，解決當(dāng)前信息農(nóng)民“看不到、聽不懂、用不上”的問題，發(fā)揮信息在宏觀決策、指導(dǎo)生產(chǎn)和引導(dǎo)消費(fèi)中的作用。

（二）探索提高農(nóng)戶自身的營銷能力?？科髽I(yè)和媒體的熱心不能幫助農(nóng)民解決長遠(yuǎn)的問題，還要從根本上解決農(nóng)戶營銷能力建設(shè)的問題。營銷能力主要包括四個(gè)方面：一是農(nóng)戶對(duì)信息的獲取能力，就是要告訴農(nóng)戶，讓農(nóng)戶看得見、聽得懂、用得上。二是農(nóng)戶的田頭窖儲(chǔ)能力。支持種養(yǎng)大戶建設(shè)簡易田頭窖儲(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)戶租用倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施給予補(bǔ)助，延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期和銷售期，實(shí)現(xiàn)均衡上市、錯(cuò)峰填谷，增強(qiáng)市場調(diào)劑能力，化解大量集中上市風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民收益。三是農(nóng)戶的直銷配送能力。支持各類生產(chǎn)者特別是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等新型流通方式，直接組織農(nóng)戶和專業(yè)合作社送到社區(qū)；鼓勵(lì)開展網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)低成本、全天候營銷；支持生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社組建物流配送中心，提高配送信息化水平，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算，發(fā)揮規(guī)模效益。四是品牌創(chuàng)建能力。對(duì)生產(chǎn)者來講，品牌就是市場、品牌就是效益、品牌就是質(zhì)量安全。有品牌的白菜賣30塊錢一顆，沒品牌的白菜只有1.95元一顆，差距就是這么大。我們可以先從農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)開始，支持他們“走出去”，到主銷區(qū)舉辦各種宣傳推介活動(dòng)，鼓勵(lì)他們開展產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)登記，倡導(dǎo)聯(lián)合培育區(qū)域公用品牌。政府部門可加大對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的培訓(xùn)力度。

（三）調(diào)控政策鎖定三個(gè)方向。一是糧食的最低收購價(jià)。2012年白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價(jià)均提高到每50公斤102元，比2011年提了7分錢，提價(jià)幅度高于2006-2012年年均提價(jià)幅度，對(duì)來年小麥的種植意向還是有很大的影響。小麥最低收入價(jià)在夏種之前公布可以影響種植意向這一做法對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品也有很大的借鑒意義。當(dāng)前我們還在研究玉米的最低收購價(jià)，對(duì)農(nóng)民的收入也會(huì)有直接的影響。二是價(jià)格調(diào)節(jié)問題。建立完善國家價(jià)格調(diào)節(jié)基金和鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害救助制度。特別是要把調(diào)節(jié)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行作為價(jià)格調(diào)節(jié)基金的重要內(nèi)容，在使用方向上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者并重。當(dāng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格跌破成本價(jià)時(shí)，政府適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼收購、運(yùn)銷、儲(chǔ)藏、加工等應(yīng)急措施，化解滯銷賣難，防止產(chǎn)業(yè)受損，保護(hù)農(nóng)民利益；當(dāng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快過度上漲時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保障其基本生活不受影響。地方政府也要出手，這樣才能形成市場的平穩(wěn)。三是降低流通稅費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)“綠色通道”政策，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”產(chǎn)品范圍，降低利通成本，提高流通效率。

（四）把產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的航母。在中西部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域推進(jìn)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，尤其是對(duì)具有公益性的市場信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、配套冷藏加工設(shè)施、電子交易結(jié)算、環(huán)保衛(wèi)生處理等建設(shè)給予補(bǔ)助，幫助產(chǎn)地提高市場流通能力，建成產(chǎn)地以批發(fā)市場為主體的價(jià)格中心、信息中心、物流集散中心、會(huì)展中心和科技研發(fā)中心。目前我部正在啟動(dòng)國家級(jí)專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，最近在洛川啟動(dòng)了國家洛川產(chǎn)地批發(fā)市場，在洛川打造一個(gè)國家蘋果產(chǎn)業(yè)的航母，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓魍ㄖ黧w、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。