陳璽撼

從去年初的雙匯“瘦肉精”豬肉被曝光，到夏天的臺灣“塑化劑”風(fēng)波，再到年末的蒙牛乳產(chǎn)品“涉菌門”。食品安全事件層出不窮，無疑是社會關(guān)注的熱點。

2012年，又有哪些政策措施將確保餐桌安全？上海市早有布局。

食品廠商：重拾誠信

“健美豬”、“染色饅頭”、“塑化劑飲料”、“勾兌老陳醋”、“金黃色葡萄球菌水餃”……去年被曝光的不安全食品一波接著一波，就連經(jīng)驗豐富的“馬大嫂”們買東西也沒了方向。家住閔行的蔡阿姨向記者抱怨自己購物的時間大大加長：“現(xiàn)在連大超市里的大品牌也要看半天，商品包裝上的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、添加劑一個都不能漏?！?/p>

消費者購物糾結(jié)，食品生產(chǎn)者的失信是根本因素。

上海市質(zhì)監(jiān)局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年4月18日至11月23日，上海全市有331家食品生產(chǎn)企業(yè)遭清退，占原有食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的14.3%；有568張食品生產(chǎn)許可證被注銷或吊銷，占到發(fā)證總數(shù)的17.3%。這些生產(chǎn)企業(yè)明明自知不具備過硬的資質(zhì)，卻仍隱瞞消費者，向餐桌輸送高風(fēng)險食品。甚至一些知名度頗高的品牌企業(yè)，也不惜更改食品生產(chǎn)日期、采用過期食品重新生產(chǎn)加工食品，或在食品里添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑。翻看去年的食品安全事件簿，“盛祿”、“山林”、“阿明”等廠商紛紛落馬。

丟失誠信的還有食品銷售商和餐飲服務(wù)單位。不少商戶和餐飲單位沒有把住供應(yīng)商的“入場關(guān)”，索證索票流于形式，也不關(guān)心自己使用的添加劑和臨近保質(zhì)期、過期的食品。面對監(jiān)管部門的問責(zé)和消費者的疑問，還動輒拿出“商業(yè)機密”做擋箭牌。根據(jù)國家食藥監(jiān)局要求，去年5月底前自制火鍋底料、飲料和調(diào)味料的餐飲單位要向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。但記者去年7月走訪卻發(fā)現(xiàn)，近一半的火鍋店沒有執(zhí)行，不是“擔(dān)心秘方泄露”，就是公示幾個應(yīng)付檢查，消費者根本無法辨別商家是否如實公示。

消費者：回歸理性

縱觀多起食品安全事件，標(biāo)準(zhǔn)的空白或落后總會成為眾矢之的。但也有專家指出，食品標(biāo)準(zhǔn)的提升是一個長期過程，消費者不應(yīng)該“誠惶誠恐”，而要回歸理性。

不可否認(rèn)，我國現(xiàn)代食品工業(yè)起步較晚，食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展處于“成長期”。以食品添加劑為例，數(shù)據(jù)顯示，我國目前公告允許使用的食品添加劑分為22類，共2400余種，而有質(zhì)量規(guī)格、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅約500種。

盡管標(biāo)準(zhǔn)存在缺失，但并不能否定現(xiàn)有大部分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)公正。去年10月、11月，三全、思念、灣仔碼頭等品牌的相關(guān)批次速凍產(chǎn)品先后被檢出金葡菌。衛(wèi)生部緊隨其后發(fā)布的速凍面米制品新國標(biāo)將金葡菌含量由“不得檢出”改為“有限檢出”，被指責(zé)“不進(jìn)反退”。但實際上，舊國標(biāo)制定時之所以規(guī)定“不得檢出”，是受到技術(shù)條件限制，無法檢出微量金葡菌，只能定性。而新國標(biāo)升級為定量檢驗，從只檢1個樣品到檢測5個樣品，能更準(zhǔn)確地還原檢測結(jié)果，并設(shè)定了限量檢出值，比舊國標(biāo)更嚴(yán)格。

之所以產(chǎn)生誤解，是因為消費者的認(rèn)知脫節(jié)。金葡菌在自然界無處不在，即使健康人攜帶比例也達(dá)30%—50%，少量金葡菌不會對健康造成危害。但監(jiān)管部門、中立機構(gòu)對食品安全知識、事件的普及和披露力度有限，公布的檢測結(jié)果往往只有超不超標(biāo)、合不合格。長此以往，消費者“依賴”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定低于標(biāo)準(zhǔn)、名里帶“菌”就是有害，但對金葡菌究竟怎樣有害卻一知半解，也不去追究披露結(jié)果本身是否客觀全面。

讓消費者回歸理性，更需要食品生產(chǎn)經(jīng)營者尊重消費者的知情權(quán)。去年7月、8月，味千拉面、肯德基、永和大王、永和豆?jié){、海底撈等多家品牌餐飲企業(yè)先后身陷“勾兌門”。雖然在餐飲業(yè)內(nèi)人士看來，勾兌是一些先進(jìn)餐飲企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后產(chǎn)生的現(xiàn)代生產(chǎn)工藝，借助中心廚房生產(chǎn)加工，可以在維持大規(guī)模銷量的同時保證產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)一、安全。這些企業(yè)經(jīng)調(diào)查，符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，沒有發(fā)生嚴(yán)重的問題。但相比“閉門造車”、快速發(fā)展的食品工業(yè)，許多消費者對一些食品生產(chǎn)工藝的認(rèn)知卻沒有跟上、出現(xiàn)“斷層”，面對這樣的情況，一方面消費者需補課，另一方面，知名企業(yè)也要放下“架子”，坦誠相待，多一些公開和透明。

政府監(jiān)管：填補縫隙

隨著食品安全事件的不斷曝光，2011年也成為上海市發(fā)布食品安全政策法規(guī)頻繁的一年。

2011年5月，上海市食品安全委員會宣布成立，《關(guān)于進(jìn)一步加強本市食品安全工作的實施意見》出臺，明確各部門分段監(jiān)管造成的食品安全“縫隙”必須填補。目前，農(nóng)產(chǎn)品、生豬產(chǎn)品、保健食品、食品專業(yè)存儲與運輸企業(yè)、現(xiàn)制現(xiàn)售食品、“食品加工配送中心”和“中央廚房”、“地溝油”和餐廚廢棄物、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品等8個“中間地帶”對應(yīng)的監(jiān)管部門職責(zé)，已得到梳理和明確。

2011年7月至11月，上海市實施《食安法》辦法、餐飲服務(wù)許可管理辦法、餐廚廢棄油脂從嚴(yán)監(jiān)管整治工作實施意見、食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)證管理辦法等政策相繼出臺，從生產(chǎn)經(jīng)營者誠信責(zé)任建設(shè)、從業(yè)者準(zhǔn)入等方面加強對食品安全管理的調(diào)控。“高壓”下，去年上海食物中毒事故報告發(fā)生率僅為0.87例/10萬人口，在幾個直轄市中處于最低水平。

“今年，增強人民群眾的消費安全感是重中之重?！笔惺嘲厕k負(fù)責(zé)人表示，一方面，各監(jiān)管部門將致力于提高社會食品安全知識的知曉率，另一方面廣泛發(fā)動群眾參與食品安全監(jiān)督。目前，全市6373位消費者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)員已兼任社區(qū)食品安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)違法情況，為社區(qū)普及食品安全知識。在此基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一的食品安全投訴舉報電話“12331”近日試運行，按照食品安全舉報獎勵規(guī)定，舉報人將按涉及案件貨值金額的1%至5%獲得一次性獎勵。

此外，上海全市今年還將探索建立食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)共享平臺，包含“檢驗檢測結(jié)果共享平臺”、“行政許可和監(jiān)管信息平臺”、“應(yīng)急指揮平臺”等項目，為各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立信用檔案。