王晶晶

[摘要]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的逐步深入，企業(yè)現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作和國際接軌步伐不斷加快，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不斷擴(kuò)大，要求財(cái)會(huì)人員努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能的轉(zhuǎn)變，保證其單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國家相關(guān)的法律、法規(guī)，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí) 、完整，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)成因及防范

一、前言

一般來講，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指事業(yè)單位因?yàn)楦鞣N因素影響不能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)收益，從而產(chǎn)生損失的可能。因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的任何環(huán)節(jié)，所以，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在勢(shì)必會(huì)給事業(yè)單位的經(jīng)營產(chǎn)生很大的影響。所以，充分分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因，有效做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，這是十分必要的。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

1.客觀性

財(cái)務(wù)活動(dòng)存在著不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的不確定性因素，因而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生有其客觀必然性。

2.不規(guī)則性

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生以及發(fā)生的范圍和程度等完全是不確定的。對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜性和多樣性，財(cái)務(wù)管理者還不能完全了解和全面掌握，由此帶來了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不規(guī)則性。

3.可預(yù)測(cè)性

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生和發(fā)展是有規(guī)律的，隨著管理手段和管理方法的進(jìn)步，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、范圍和程度進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的措施來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的破壞性。

4.可變化性

事業(yè)單位本身處于變化發(fā)展中，相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容也在不斷的更新，在一定條件下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有的激化、有的消亡、有的減少、有的改變，表現(xiàn)出一定的環(huán)境適應(yīng)性和自我應(yīng)變能力。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

1.支付風(fēng)險(xiǎn)

主要是來至于部門預(yù)算改革的制度性缺陷。實(shí)行部門預(yù)算，通過調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，希望借助財(cái)政支出管理方式的改革來解決預(yù)算經(jīng)費(fèi)間相互擠占的固有矛盾。而實(shí)際上，在預(yù)算指標(biāo)的安排上，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“結(jié)構(gòu)分散，個(gè)個(gè)不足”的狀況沒有得到根本改善。在保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作壓力下，擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)資金缺口，確保預(yù)算收支平衡成為不得已的選擇，財(cái)務(wù)部門也因此承擔(dān)著極大的違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)。

2.核算風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)制度在不斷更新與完善，財(cái)務(wù)人員受自身素質(zhì)和培訓(xùn)條件的限制，在接受新知識(shí)、掌握新政策、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高核算水平等方面落后于制度更新步伐。財(cái)務(wù)人員在運(yùn)用新的會(huì)計(jì)政策、采用新的會(huì)計(jì)處理方法上往往容易出現(xiàn)偏差，從而引起會(huì)計(jì)核算質(zhì)量下降，因核算錯(cuò)誤形成的財(cái)務(wù)管理失誤進(jìn)而造成違規(guī)處罰的現(xiàn)象屢見不鮮。

3.管理風(fēng)險(xiǎn)

主要是管理制度體系不健全，造成了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的死角與盲區(qū)。制度落實(shí)的力度不夠，降低了管理工作的實(shí)際效果。監(jiān)督措施的不到位，削弱了財(cái)務(wù)監(jiān)管的控制力。管理手段更新的不及時(shí)，制約了管理效率的提高。這些最終導(dǎo)致了對(duì)會(huì)計(jì)信息由產(chǎn)生、傳遞、審核等全過程的管理不到位，造成會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性無法得到保障，信息傳遞的及時(shí)性受到影響，影響決策的科學(xué)性與合理性，增大決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。

4.道德風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)人員的道德素養(yǎng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效開展具有舉足輕重的作用。目前，在財(cái)務(wù)人員的選拔、任用、交流、教育等方面還沒有建立起一套科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，對(duì)職業(yè)道德建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，投入的力量有限，使得財(cái)務(wù)人員的整體道德水平不能完全適應(yīng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的要求，造成偏離財(cái)務(wù)管理制度，甚至違規(guī)從事財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的諸多原因

1.管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不到位

因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性特征，在事業(yè)單位的經(jīng)營中不可避免會(huì)發(fā)生負(fù)債經(jīng)營，發(fā)生財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。目前。我國的很多事業(yè)單位的經(jīng)營管理者缺少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，單純的認(rèn)為利潤就是事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)鍵，認(rèn)為只要事業(yè)單位取得較好的利潤就能夠不發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象是造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)危機(jī)的重要原因。另一方面，事業(yè)單位的管理者缺乏大局意識(shí)，只是認(rèn)為事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)局限在資金風(fēng)險(xiǎn)，并沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性，沒有在事業(yè)單位的經(jīng)營過程中進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)控制。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策不科學(xué)

目前來講，我國的很多事業(yè)單位管理者在對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策時(shí)缺乏科學(xué)性，只是經(jīng)驗(yàn)決策，認(rèn)為事業(yè)單位的管理就應(yīng)該快，不習(xí)慣受到監(jiān)督。以上這種情況導(dǎo)致了事業(yè)單位在資金的使用上不能夠?qū)嵭写箢~資金的集體研究，只是由事業(yè)單位管理者一個(gè)人決定，這種現(xiàn)象造成了事業(yè)單位資金極大的浪費(fèi)，造成了很大的麻煩，極大的影響了事業(yè)單位的償還債務(wù)的能力，給事業(yè)單位帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成嚴(yán)重的后果。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只要是有財(cái)務(wù)活動(dòng)，那么必然也就存在著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在如今的現(xiàn)實(shí)生活中，很多的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，單純的認(rèn)為只要是管理好資金，就一定不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淺薄是事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因。

4.事業(yè)單位面對(duì)的環(huán)境較為復(fù)雜

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的環(huán)境復(fù)雜多變是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的外部原因。比如通貨膨脹，使得資金供給持續(xù)的短缺，實(shí)物性資金相對(duì)的升值，資金的成本逐漸的升高，通過外貿(mào)、金融等對(duì)于我國實(shí)體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，對(duì)于我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生不可忽視的影響。

五、防范控制事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，提升監(jiān)督執(zhí)行力

作為財(cái)務(wù)監(jiān)督的具體執(zhí)行來說，光有法規(guī)做依靠是不夠的，它還需要微觀層面的監(jiān)督辦法和措施加以實(shí)施。因此，為了更好地完成財(cái)務(wù)監(jiān)督的任務(wù)就要從以下幾方面下功夫：首先、加強(qiáng)審計(jì)部門的監(jiān)督。在審計(jì)監(jiān)督中要認(rèn)真分析腐敗行為的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，分清其起源和目的。審計(jì)部門是實(shí)施監(jiān)督事業(yè)單位資金合理使用的主要力量。各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)按照審計(jì)工作的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?，落實(shí)到位。其次、充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要圍繞保障知情權(quán)、保障民主權(quán)，鼓勵(lì)參與監(jiān)督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監(jiān)督渠道的暢通，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。

2.理順財(cái)務(wù)監(jiān)督程序，明確監(jiān)督的目標(biāo)

財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，因此要實(shí)現(xiàn)有效地財(cái)務(wù)監(jiān)督必須理順監(jiān)督程序，搞好各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施全方位監(jiān)督。首先、嚴(yán)格資金掌控，確保內(nèi)控有效。對(duì)事業(yè)單位資金支出要層層把關(guān)，確保各項(xiàng)資金的支出落實(shí)到實(shí)處。其次、嚴(yán)密審計(jì)掌控，確保支出有據(jù)。由于民政支出的無償性、分配的靈活性和適用對(duì)象的廣泛性，可能導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的分配、管理、使用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種各樣的問題，因此，必須加強(qiáng)資金支出的審計(jì)，保證每一項(xiàng)支出都“有憑有據(jù)”。最后、嚴(yán)格各級(jí)指責(zé)，確保指令統(tǒng)一。

3.建立、健全財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

隨著我國財(cái)務(wù)管理水平不斷進(jìn)步，事業(yè)單位可以采用現(xiàn)金的財(cái)務(wù)管理方法，依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)、預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)可能出現(xiàn)的問題，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)問題予以規(guī)范化，并作出具體的評(píng)價(jià)。

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