人民論壇：2012年中央一號文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出臺了一系列重大政策措施。作為農(nóng)業(yè)大市，上饒如何認(rèn)識科技進(jìn)步在新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位？

陳曉平：今年中央一號文件明確提出把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本支撐。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。上饒市始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”，市委書記董仚生、市長潘東軍反復(fù)強(qiáng)調(diào)，任何時候都要高度重視“三農(nóng)”工作，重視農(nóng)業(yè)科技。尤其上饒作為農(nóng)業(yè)大市，要為上饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下更扎實的基礎(chǔ)，為國家作出更大的貢獻(xiàn)，就必須緊緊依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

我認(rèn)為，作為市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就是要做到“立地”，立足基本市情、縣情和鄉(xiāng)情，面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，面向農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。圍繞全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60億斤以上、農(nóng)民人均純收入增長13.5%以上總目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用研究，促進(jìn)技術(shù)集成，從產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要出發(fā)，走產(chǎn)學(xué)研一條龍、農(nóng)科教相結(jié)合的道路。

江西省上饒市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，按照建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮上饒作為農(nóng)業(yè)大市所承擔(dān)的責(zé)任。

人民論壇：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，上饒呈現(xiàn)出怎樣的特點？

陳曉平：農(nóng)業(yè)一頭連著工業(yè)，一頭連著城鎮(zhèn)，它是“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。上饒市按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的要求，充分利用我市豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的生態(tài)優(yōu)勢，以工業(yè)的理念、市場的規(guī)律、統(tǒng)籌的方式、協(xié)調(diào)的辦法科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把高效農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺。

一是構(gòu)建基地帶動平臺。把基地作為科技應(yīng)用的重要平臺，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)，使優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提高，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。通過特色產(chǎn)業(yè)的培育，帶動了全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全市形成了一批特色鮮明、規(guī)模適度、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)凝聚力較強(qiáng)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。

二是構(gòu)建企業(yè)帶動平臺。把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化水平不斷提升，企業(yè)的加工增值能力不斷提高，核心競爭力不斷增強(qiáng)。目前，全市市級以上龍頭企業(yè)250家，年銷售收入177.3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)4.3億美元。加大企業(yè)科技研發(fā)力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投入技術(shù)改造、研發(fā)資金2.6億元，設(shè)有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)的龍頭企業(yè)44家，獲得省級以上科技獎勵的龍頭企業(yè)28家。

三是構(gòu)建園區(qū)帶動平臺。把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的重要平臺，出臺了《上饒市農(nóng)業(yè)科技示范基地暫行管理辦法》，啟動了15個市級農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，建成6個省級農(nóng)業(yè)科技園、3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、2個省級鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。通過這些科技示范基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、項目、資金等要素向園區(qū)和基地聚集，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范轉(zhuǎn)化、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化和區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地等多種功能，在推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、孵化和培育科技型龍頭企業(yè)、培訓(xùn)培養(yǎng)新型農(nóng)民等方面取得了較好成效，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止去年12月，全市基地和示范園共有企業(yè)67家，已建成120多個新品種的示范面積4384.43公頃。

人民論壇：在形成創(chuàng)新的共識之后，最大的問題不是怎么創(chuàng)新，而是誰來創(chuàng)新。如何培育“新型農(nóng)民”，上饒市有何舉措？

陳曉平：一直以來，我們的三農(nóng)工作有一個誤區(qū)，那就是重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)而忽視了“農(nóng)民”。把農(nóng)民的問題解決好了，我們?nèi)r(nóng)問題才能得到根本解決。上饒市高度重視農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作，加快培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。在財力較緊張的情況下，我們堅持由財政出資，每年2次選送部分農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)、大專院校進(jìn)行短期學(xué)習(xí)參觀、考察、培訓(xùn)。按照全省統(tǒng)一部署，實施好“一村一名大學(xué)生工程”，培養(yǎng)和造就一大批鄉(xiāng)土實用人才。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。

從上饒“三農(nóng)”工作看，“農(nóng)業(yè)”抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個關(guān)鍵，“農(nóng)村”抓住了新農(nóng)村建設(shè)這個關(guān)鍵，目前都取得了較好的成效?！稗r(nóng)民”問題從一定程度上看，是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)村穩(wěn)，則上饒穩(wěn)；農(nóng)民安，則上饒安。農(nóng)村和諧安定，是我們各級黨委、政府工作的大目標(biāo)，也是全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要前提和堅實基礎(chǔ)。而如何加強(qiáng)和完善農(nóng)村社會尤其是農(nóng)民的管理，一定程度上成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)，需要我們探索創(chuàng)新。農(nóng)村社區(qū)是一個最基層的單位，雖然不是一級組織機(jī)構(gòu)，但它是組織工作的一個很好的抓手。我們要積極探索農(nóng)民和農(nóng)村社會管理的新途徑、新模式，把我市農(nóng)民工作做得更好，使上饒的農(nóng)村社會管理更加有序、有力、有效。

人民論壇：上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來著力點在哪？

陳曉平：上饒實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，主要在以下幾個方面著力：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。要把建設(shè)上饒市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，作為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項突出的重點工作。今年整合建立市級“上饒市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”，并力爭上升為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市打下扎實基礎(chǔ)。

二是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要形態(tài)，充分利用山清水秀、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、交通便利以及農(nóng)業(yè)資源豐富、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量品牌全省領(lǐng)先的優(yōu)勢，把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的突破口，制定有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策，今年無論是產(chǎn)量、產(chǎn)值、創(chuàng)匯，還是有機(jī)大餐的品牌建設(shè)，都要有大的突破。結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造上饒的有機(jī)大餐品牌，讓品嘗上饒的有機(jī)大餐成為所有游客來上饒旅游必不可少的旅游項目，讓大家感覺到來上饒沒吃到有機(jī)大餐，就不算來過上饒，是一件非常遺憾的事。要通過努力，使上饒的有機(jī)大餐品牌逐步走向南昌、上海、北京等地。

三是特色龍頭培育。大力實施龍頭企業(yè)“強(qiáng)龍、增值、固本、富民”工程，重點打造萬年貢米集團(tuán)、德興異VC鈉公司等20個特色龍頭企業(yè)。加快遠(yuǎn)泉集團(tuán)、萬年生豬集團(tuán)、橫峰葛業(yè)公司、源森紅花茶油公司股改上市步伐；力爭規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到500家，市級以上龍頭企業(yè)年銷售收入增長15%、突破200億元；年銷售收入億元以上龍頭企業(yè)發(fā)展至36家，其中突破22億元的至少有1家。

四是特色產(chǎn)業(yè)形成。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，重點打造水稻產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、綠茶產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)、節(jié)糧型畜禽產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、速豐林產(chǎn)業(yè)等10大特色產(chǎn)業(yè)，在全市形成一批特色鮮明、規(guī)模適度、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)凝聚力較強(qiáng)的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。努力做到一縣一支柱、一鄉(xiāng)一精品、各地有看點、各行有亮點，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

五是新農(nóng)村建設(shè)。積極策應(yīng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市戰(zhàn)略，按照中央新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省委“五新一好”的要求，圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以村莊整治為切入點，著力解決農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、用衛(wèi)生廁、洗熱水澡、燒潔凈灶、居優(yōu)美村和規(guī)范建房、節(jié)約土地的“六讓一規(guī)范”的階段性目標(biāo)，在湖區(qū)、景區(qū)、郊區(qū)和高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線率先打造連片建設(shè)新農(nóng)村亮點。突出村鎮(zhèn)聯(lián)動和整村推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)模式。加快“一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實施力度，建設(shè)一批特色種養(yǎng)、超市、來料加工等為主的“一村一品”產(chǎn)業(yè)村。同時，大力實施“百萬果苗進(jìn)新村”、“文化科普進(jìn)新村”和“萬戶農(nóng)家樂”工程，形成新農(nóng)村建設(shè)“四線、三區(qū)、二進(jìn)、一樂” 新格局，扎實推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。

（人民論壇記者王慧采訪整理）

責(zé)編/肖楠美編/石玉