張光閃

【摘要】當(dāng)代農(nóng)民工政治參與方面的認(rèn)知、實(shí)踐能力不斷增強(qiáng)，但同時(shí)也存在著政治情感淡漠、政治認(rèn)知模糊、政治行為投入不足以及政治盲從等現(xiàn)象。其原因是政治體制不完善、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、就業(yè)壓力大以及農(nóng)民工自身的價(jià)值取向和政治效能感低。因此應(yīng)從制度建設(shè)、社會(huì)教育以及農(nóng)民工自身修養(yǎng)等方面著手解決農(nóng)民工的政治冷漠問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工政治冷漠表現(xiàn)原因?qū)Σ?/p>

當(dāng)代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)有了很大提高，政治參與等方面的能力都在不斷增強(qiáng)。他們正充當(dāng)著重要的政治角色，但他們不如我們想象得那么熱情和積極地參與政治，相反政治冷漠越來越突出。

當(dāng)代農(nóng)民工政治冷漠的表現(xiàn)

不同的學(xué)者對(duì)政治冷漠有著不同的解釋。主要有三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為政治冷漠是一種心理態(tài)度，這種心理態(tài)度就是對(duì)政治生活缺乏責(zé)任心、興趣和動(dòng)力。①二是認(rèn)為政治冷漠是公民對(duì)于政治問題和政治活動(dòng)冷淡而不關(guān)心，是政治態(tài)度的表現(xiàn)。②三是認(rèn)為政治冷漠是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等與政治關(guān)系不平等性之產(chǎn)物。③綜合上述觀點(diǎn)可以得出：政治冷漠是一種態(tài)度—對(duì)政治參與的消極態(tài)度；政治冷漠是一種行為—對(duì)政治活動(dòng)的不參與或消極參與的行為。

農(nóng)民工的政治冷漠是指長(zhǎng)期以來在政治生活中表現(xiàn)出來的一種消極狀態(tài)，即遠(yuǎn)離和逃避政治生活或消極地參與政治生活。主要表現(xiàn)為：

第一，政治情感淡漠。一方面是當(dāng)代農(nóng)民工雖然也關(guān)心國(guó)家建設(shè)與發(fā)展，但他們更關(guān)注的是與自身利益直接相關(guān)的改革，在他們身上體現(xiàn)出務(wù)實(shí)化的特點(diǎn)和對(duì)國(guó)家政治淡漠的態(tài)度。另一方面，對(duì)政策方針的了解表現(xiàn)出一定的冷漠。一部分農(nóng)民工很重視自身的發(fā)展，卻忽視關(guān)注國(guó)家和關(guān)心社會(huì)。

第二，政治認(rèn)知模糊。政治主體對(duì)于政治生活中各種人物、事件、活動(dòng)及其規(guī)律等方面的認(rèn)知和理解就是政治認(rèn)知。當(dāng)代農(nóng)民工的政治認(rèn)知缺乏，除了少數(shù)文化水平較高的農(nóng)民工外，大部分農(nóng)民工對(duì)政治的認(rèn)識(shí)比較少，認(rèn)知水平也不高，不知何為政治等。此外，農(nóng)民工的政治角色意識(shí)模糊。農(nóng)民工也受到中國(guó)的“官尊民卑”、“官本位”等思想的影響而缺乏主體意識(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在突飛猛進(jìn)的同時(shí)，一些農(nóng)民工卻由于社會(huì)上日益增加的官員腐敗等問題陷入信仰危機(jī)。

第三，政治行為投入不足。這里所說的政治行為主要指政治參與行為。當(dāng)代農(nóng)民工在政治參與上表現(xiàn)出了被動(dòng)、盲從的傾向，很多農(nóng)民工參加政治活動(dòng)的動(dòng)機(jī)不是為了盡到公民的責(zé)任，而是有各種各樣其他的原因，如參加某次選舉的動(dòng)機(jī)可能是看到候選人與自己有著某種特殊的關(guān)系而對(duì)自己以后有好處。

第四，農(nóng)民工政治冷漠還表現(xiàn)在政治盲從。筆者曾做過的一份調(diào)查表明，參與投票的261名農(nóng)民工中，只有28.5%的農(nóng)民工回答是“主動(dòng)積極參加投票”的；“領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員或組織要求”去投票的占29%；隨大流“大家都去，我也去”的占33.3%；“沒有辦法才去”的占8%。其中三分之一的農(nóng)民工是跟風(fēng)隨大流，別人怎么做我也照做。

當(dāng)代農(nóng)民工政治冷漠的原因分析

社會(huì)方面的客觀原因。第一，政治體制不完善。不完善的政治體制是產(chǎn)生政治冷漠現(xiàn)象的制度根源，由于受到經(jīng)濟(jì)等因素的影響，在我國(guó)，公民參與政治的渠道還存在一些問題。對(duì)農(nóng)民工也如此，一些與農(nóng)民工相關(guān)的事務(wù)透明度不夠，這導(dǎo)致了農(nóng)民工參與權(quán)無法得到保證，打擊了農(nóng)民工參與政治的熱情。例如在牽涉到農(nóng)民工利益的一些選舉活動(dòng)中，存在的某些錢權(quán)交易、暗箱操作等做法使得農(nóng)民工感覺到無能為力，自然而然導(dǎo)致了政治冷漠的產(chǎn)生。

第二，經(jīng)濟(jì)壓力大。農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚處在低水平的階段，絕大部分農(nóng)民工是比較貧窮的。中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不足以為農(nóng)民工參與政治奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提供了除政治以外的別的途徑，即出現(xiàn)了新的替代物，他們可選擇的范圍變寬，參與政治的熱情也就相對(duì)降低。所以，農(nóng)民工更關(guān)注的是自身未來的發(fā)展，即便是參與政治活動(dòng)，其效率和質(zhì)量可想而知都是非常低的。

第三，就業(yè)難。近年來的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，這給當(dāng)代農(nóng)民工增加了前所未有的壓力。在制度和現(xiàn)實(shí)面前，就業(yè)問題本身就是當(dāng)代農(nóng)民工的一個(gè)困擾。他們因而無暇顧及政治活動(dòng)，即使有參與行為也是消極對(duì)待了事。

農(nóng)民工自身方面的主觀原因。第一，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差。進(jìn)入新世紀(jì)后，由于社會(huì)的變化和發(fā)展，個(gè)體價(jià)值取向逐漸多元化。農(nóng)民工也不例外，務(wù)實(shí)化傾向越來越嚴(yán)重。農(nóng)民工在某種程度上關(guān)注國(guó)家發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，但他們更加追求個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，尤其是部分農(nóng)民工只存在個(gè)人主義和功利主義的思想。這是導(dǎo)致當(dāng)前部分農(nóng)民工政治冷漠的現(xiàn)實(shí)根源。部分農(nóng)民工往往是對(duì)自己有好處的事情就參與，反之，則根本不考慮或消極對(duì)待之。所以他們的政治參與或者是動(dòng)員型參與，或者是直接不參與，即要么在心理上，要么在行為上表現(xiàn)出政治冷漠。

第二，政治效能感低。政治效能感是指“一個(gè)人認(rèn)為他自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。一般說來，政治效能感強(qiáng)的人比政治效能感弱的人會(huì)更多地參與政治”。 通常農(nóng)民工群體因文化素質(zhì)不是很高，在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位。他們?cè)谧约豪娑嫉貌坏奖Ｕ系那闆r下，作為選民的農(nóng)民工，投不投票，投誰的票都不能很好地表達(dá)自己的意愿。當(dāng)他們覺得這樣的政治參與并不能改變現(xiàn)實(shí)狀況的時(shí)候，他們的政治效能感就逐漸降低，并最終抑制農(nóng)民工的主體意識(shí)而導(dǎo)致政治冷漠。

當(dāng)代農(nóng)民工政治冷漠的對(duì)策探討

加強(qiáng)法制建設(shè)。政治參與的法制化為民主化提供了前提，可以促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。國(guó)家推進(jìn)政治制度化和法制化可以豐富民主形式，擴(kuò)大有序的政治參與渠道，客觀上為農(nóng)民工正確認(rèn)識(shí)、理解和支持社會(huì)主義民主政治提供良好保障，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)民工積極地參與進(jìn)去。

第一，開拓和疏通政治參與渠道。農(nóng)民工政治冷漠，并非完全是不參與政治活動(dòng)，很大程度上是參與渠道不通暢，他們無法參與或者很難參與進(jìn)去。所以，亟需開拓和疏通政治參與渠道。我國(guó)公民的政治參與的形式呆板而且渠道單一，缺乏靈活性和實(shí)用性。④農(nóng)民工參政的渠道主要有投票和選舉、加入政黨和政治性團(tuán)體，其政治圈子是非常小的，在這樣的環(huán)境下，社會(huì)應(yīng)重視農(nóng)民工的權(quán)利。對(duì)于投票和選舉應(yīng)該積極組織，讓農(nóng)民工們充分了解自己的權(quán)利，怎樣去行使自己的權(quán)利。我們可以通過手機(jī)、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種形式來拓寬農(nóng)民工政治參與的渠道，努力實(shí)現(xiàn)他們的民主權(quán)利。這將對(duì)消除政治冷漠有一定的積極作用。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一些政府官員的貪污行為，影響了農(nóng)民工對(duì)政府的看法，削弱了政府的公信力。企業(yè)的一些管理制度缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致關(guān)乎農(nóng)民工利益的一些選舉被暗箱操作。這導(dǎo)致一些農(nóng)民工選擇了兩個(gè)極端：奮力抵觸和不聞不問。為了堅(jiān)定農(nóng)民工正確的政治信念，必須加大對(duì)政府官員和企業(yè)管理人員的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗 。

加強(qiáng)社會(huì)教育，促進(jìn)農(nóng)民工自身修養(yǎng)。一是加強(qiáng)思想政治教育。社會(huì)首先要及時(shí)傳達(dá)政策方針，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行政治熏陶。其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的理想信念教育。農(nóng)民工在社會(huì)的建設(shè)中擔(dān)當(dāng)著重要的角色。我們不能忽視了他們的思想政治教育，應(yīng)該把農(nóng)民工的理想信念教育放在思想政治教育的首位。再次，加強(qiáng)政治教育實(shí)踐。要為農(nóng)民工們營(yíng)造寬松的環(huán)境，讓他們盡情發(fā)揮自身的創(chuàng)新思想，投身實(shí)踐，在實(shí)踐中找到樂趣。這樣他們會(huì)感受到學(xué)習(xí)理論知識(shí)的重要性，更加積極、主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，去實(shí)踐。

二是促進(jìn)農(nóng)民工自身修養(yǎng)。首先，樹立正確的價(jià)值觀。受社會(huì)環(huán)境的影響，部分農(nóng)民工的價(jià)值觀發(fā)生了偏差，他們注重現(xiàn)實(shí)，更在乎自己的切身利益。農(nóng)民工的價(jià)值觀影響了他們政治參與的態(tài)度，所以，社會(huì)應(yīng)該通過各種不同的方式讓農(nóng)民工樹立正確的價(jià)值觀，更好地參與到政治建設(shè)中來。其次，增強(qiáng)農(nóng)民工的政治效能感。增強(qiáng)農(nóng)民工的政治效能感有利于決策的科學(xué)化和民主化，也有利于我國(guó)的政治現(xiàn)代化建設(shè)。因此，要對(duì)農(nóng)民工的政治參與行為給予支持和鼓勵(lì)，要讓農(nóng)民工們充分體會(huì)到自己在政治參與的榮譽(yù)感。社會(huì)和相關(guān)組織應(yīng)該把為農(nóng)民工服務(wù)的理念運(yùn)用到實(shí)際中，經(jīng)常性調(diào)查、分析農(nóng)民工們的思想動(dòng)態(tài)，深入了解農(nóng)民工，在制定與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的政策時(shí)，要充分納入農(nóng)民工的意見，認(rèn)真聽取他們的心聲，做到科學(xué)化和民主化，提高他們的政治效能感。

最后，樹立主人翁意識(shí)，勇于投身實(shí)踐。農(nóng)民工在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化知識(shí)的時(shí)候應(yīng)該注意提升自身的公民意識(shí)，增強(qiáng)自身的主體意識(shí)，深刻體會(huì)自身的責(zé)任感和使命感。就國(guó)家和社會(huì)而言，不僅要灌輸這種意識(shí)，更要給他們提供良好的平臺(tái)。

綜上所述，對(duì)于我國(guó)目前農(nóng)民工政治冷漠這種現(xiàn)象，我們不能忽視，應(yīng)該分析其原因，探究其解決之策，讓他們更好地參與政治活動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)的民主政治建設(shè)。盡管解決這一問題需要一個(gè)過程，但一定能實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：四川內(nèi)江師范學(xué)院政法與歷史學(xué)院）

注釋

①劉明君：“關(guān)于比較政治學(xué)領(lǐng)域中的政治冷淡主義”，《理論與現(xiàn)代化》，1998年第3期。

②王浦劬：《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社，1995年，第220頁。

③鐘蕓：“政治冷漠作為一種政治行為類型的根據(jù)和特征”，《安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版）》，2004年第4期。

④劉洪玲：“高政治參與率下政治冷漠的原因探討”，《中國(guó)青年研究》，2006年第8期。