李雪峰

自國(guó)務(wù)院于3月28日將溫州設(shè)立為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)以來，全國(guó)范圍內(nèi)的金融改革破冰之旅已然啟動(dòng)，此后，深圳、武漢、天津等地相繼加入金融創(chuàng)新的陣營(yíng)。

事實(shí)上，溫家寶總理在今年1月份召開的全國(guó)金融工作會(huì)議上即已從八個(gè)方面對(duì)金融改革及創(chuàng)新作出了明確的部署，包括金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大金融對(duì)外開放等。此次溫州、深圳等地率先試行金融改革，正是對(duì)溫總理年初講話的具體回應(yīng)。

不過，包括香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授謝丹陽及中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲在內(nèi)的諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，金融改革既不能一蹴而就，也不能流于形式，應(yīng)適度借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，制定具體的細(xì)節(jié)。日前，國(guó)元證券研究中心副總經(jīng)理劉勘亦對(duì)本刊表述了類似觀點(diǎn)，劉勘表示，由于各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展程度不盡相同，因此金融改革的重點(diǎn)應(yīng)有所區(qū)別，但金融創(chuàng)新勢(shì)在必行，并且應(yīng)在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候在全國(guó)范圍內(nèi)予以推廣。劉勘同時(shí)指出，到目前為止，針對(duì)溫州民間資本等問題，除了踐行金融創(chuàng)新之外，尚無更好的應(yīng)對(duì)和解決辦法，而金融創(chuàng)新的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。

金融創(chuàng)新勢(shì)在必行

劉勘對(duì)記者表示，近兩年來，由于國(guó)家宏觀調(diào)控屢屢加碼，導(dǎo)致中小企業(yè)融資渠道不暢，而民間資本亦無其他投資渠道，因此，大量民間資本涌入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，地下金融現(xiàn)象不絕如縷。尤其是民間資本相對(duì)活躍的溫州及周邊的長(zhǎng)三角地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。盡管管理層深知地下金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)破壞較大，但由于短期內(nèi)難以出臺(tái)可及時(shí)應(yīng)對(duì)的法律法規(guī)，致使民間金融愈演愈烈。在這種背景之下，將溫州作為金融改革的試驗(yàn)田就不難理解了。

至于深圳，劉勘表示，經(jīng)過30余年的發(fā)展，深圳的特區(qū)地位實(shí)際上有所削弱，歷年的積弊也不容小覷，深圳一季度普遍下滑的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就足以說明該問題。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上讓深圳再度提速，特別是盡快創(chuàng)造深港一體化的雙贏格局則是深圳當(dāng)前的任務(wù)。而深圳作為南中國(guó)金融中心，并不缺乏資金，也不缺乏制度，更不缺乏改革的勇氣，因此借溫州金融改革之機(jī)進(jìn)行金融創(chuàng)新在深圳是理所當(dāng)然的事。

劉勘指出，所謂金融創(chuàng)新，是以金融手段對(duì)當(dāng)前的虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域予以改革，并推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。之所以要?jiǎng)?chuàng)新，是因?yàn)槟壳暗慕鹑诃h(huán)境已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，不改革，經(jīng)濟(jì)將停滯不前?；诖耍鹑趧?chuàng)新勢(shì)在必行，并且應(yīng)在條件成熟的地區(qū)適時(shí)推廣。

劉勘同時(shí)提醒，金融創(chuàng)新應(yīng)忌盲目無序，在條件不具備的地區(qū)實(shí)施金融創(chuàng)新會(huì)適得其反。部分地區(qū)資金匱乏，制度欠缺，金融環(huán)境不佳，根本就沒有創(chuàng)新的土壤，只有當(dāng)前述條件具備時(shí)，金融創(chuàng)新才有成功的可能性。武漢和天津據(jù)稱也將進(jìn)行金融創(chuàng)新，前者是中部最大城市，而后者是環(huán)渤海地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)體，無論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是區(qū)域影響力，均具備改革的條件。事實(shí)上，長(zhǎng)三角及珠三角的很多城市也有參與金融創(chuàng)新的軟實(shí)力。

創(chuàng)新的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新

目前溫州及深圳的金融創(chuàng)新如火如荼，劉勘表示，金融創(chuàng)新的重中之重是制度的創(chuàng)新，若無配套制度，則金融創(chuàng)新最終將停留在紙面上。

所謂制度，劉勘表示，中央及實(shí)施金融改革的地方政府除了要制定金融創(chuàng)新的框架之外，更應(yīng)詳細(xì)的制定出金融創(chuàng)新的細(xì)則。當(dāng)前國(guó)內(nèi)缺乏的其實(shí)是細(xì)節(jié)、技術(shù)和落實(shí)，由于沒有制度的監(jiān)管，因此很多創(chuàng)新大多流于形式，有些甚至還最終流產(chǎn)。

劉勘表示，從中央此次在溫州及深圳試行改革來看，中央對(duì)金融創(chuàng)新的決心還是比較大的。不過除了訂立金融改革的細(xì)則之外，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)金融創(chuàng)新保駕護(hù)航，若無法律的保護(hù)，金融創(chuàng)新將名不正言不順，會(huì)遭受諸多利益集團(tuán)的阻撓。在金融改革之初，是自上而下的，金融改革深入推進(jìn)之后，地方政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用。而在分工方面，中央主要是立法，而地方政府是訂立細(xì)則。

劉勘最后指出，溫州的問題已經(jīng)到了不能不解決的程度，而深圳歷來敢于創(chuàng)新，因此這兩個(gè)地區(qū)金融創(chuàng)新成功的概率極高。一旦成功，則中國(guó)的金融創(chuàng)新將進(jìn)入暫新的階段。