屈景紅

摘 要:民主法治既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征,又是社會(huì)主義和諧建設(shè)的重要保障。將不同利益群體的的思想和行為統(tǒng)一到構(gòu)建和諧校園的總目標(biāo)上來,需要有一個(gè)統(tǒng)一的、對(duì)于所有人都具有約束力的保障體系。因此構(gòu)建和諧校園必須依法治校,只有堅(jiān)持依法治校、依法治教,才能構(gòu)建和諧校園。

關(guān)鍵詞:依法治校和諧校園

中圖分類號(hào):G6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)06(b)-0242-01

1 依法治校的含義及其主要內(nèi)容

依法治校是貫徹依法治國基本方略的基礎(chǔ)工程之一,是新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)方式在教育領(lǐng)域的體現(xiàn),是依法治教的重要組成部分。從教育法律關(guān)系上看,因主體和對(duì)象不同,對(duì)依法治校有不同的理解。從國家機(jī)關(guān)以學(xué)校為對(duì)象進(jìn)行管理的角度而言,主要是指各級(jí)政府及教育主管部門,還包括其他行政機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)具體事務(wù)的依法管理;從學(xué)校管理者的角度來看,是以學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)部事務(wù)為對(duì)象,依法管理學(xué)校。所以,作為一個(gè)學(xué)理概念,依法治校,從教育行政法學(xué)角度界定,是指政府及教育等各職能部門依法治理學(xué)校;從學(xué)校管理學(xué)的角度而言,是指學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行依法管理。本文依法治校的主體是指后者。

1.1 依法治校首先要調(diào)整學(xué)校、教師、學(xué)生等三個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)

學(xué)生作為學(xué)校主體所享有憲法賦予的基本權(quán)利主要有:受教育權(quán)和其它公民權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行教育法和職業(yè)教育法的規(guī)定,學(xué)生在校期間的受教育權(quán)有:入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)、申請(qǐng)學(xué)習(xí)困難的經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)、勤工儉學(xué)權(quán);其它與受教育相關(guān)的權(quán)利有:人生健康權(quán)、結(jié)社權(quán)、社會(huì)活動(dòng)權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、申請(qǐng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)權(quán)、保護(hù)合法權(quán)益救濟(jì)權(quán)。這些都是我國教育法律所保護(hù)的在校學(xué)生的基本權(quán)利。

教師作為學(xué)校法律關(guān)系的主體所享有的憲法賦予的基本權(quán)利主要是工作權(quán)和其它公民權(quán)。根據(jù)教育法、教師法和職業(yè)教育法的規(guī)定,教師特有的權(quán)利有:取得教師資格權(quán)、教師職務(wù)應(yīng)聘權(quán)、教育教學(xué)和科學(xué)研究權(quán)、民主管理學(xué)校權(quán)、繼續(xù)教育權(quán)、工資報(bào)酬權(quán)、住房優(yōu)惠權(quán)、身體健康權(quán)、退休權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、人身健康權(quán)等。

學(xué)校作為學(xué)校法律關(guān)系主體所享有的憲法賦予的以及教育法、教師法、高等教育法、職業(yè)教育法等所賦予的基本權(quán)利是自主辦學(xué)權(quán):包括招生權(quán)、教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、教師管理權(quán)、學(xué)生管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、校園安全和師生人生安全保護(hù)權(quán)等等。

1.2 依法治校還要保護(hù)學(xué)校的依法自主辦學(xué)的權(quán)利

學(xué)校自主辦學(xué)就是在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)自主辦學(xué)。從縱向上看,要在法律范圍內(nèi)正確處理與政府和教育行政主管部門的關(guān)系,以及學(xué)校與學(xué)生和教師的關(guān)系;從橫向上看,要在法律范圍內(nèi)正確處理與其它民事主體的相互關(guān)系。首先,學(xué)校自主辦學(xué)要接受和服從政府和教育主管機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。其次,學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)要尊重學(xué)生和教師的權(quán)益。學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)管理活動(dòng)不能侵害學(xué)生和教師的法定權(quán)利,侵害學(xué)生和教師的合法權(quán)益的辦學(xué)行為也是違法辦學(xué)行為,是濫用辦學(xué)權(quán)的行為,同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2 依法治校的現(xiàn)實(shí)意義

依法治校是學(xué)校適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,推進(jìn)我國法制化進(jìn)程,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

2.1 依法治校是學(xué)校自主辦學(xué)的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要求進(jìn)入市場(chǎng)的每一個(gè)主體都能獨(dú)立地開展活動(dòng),并能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上,要建立起法制化管理模式。依法治校則將學(xué)校在辦學(xué)過程中每一個(gè)主體的責(zé)、權(quán)、利界定的非常清楚、明確、具體,并進(jìn)一步追求更高層次的治法內(nèi)涵,使各主體既能在法律允許的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)權(quán)利的最大化,又不致?lián)p害他人的合法權(quán)益。

2.2 依法治校是學(xué)校改革發(fā)展的需要

學(xué)校管理者依法行政、依法辦學(xué),勢(shì)必推進(jìn)學(xué)校管理方式的重大變革,即從封閉的集權(quán)式管理向開放的民主化管理轉(zhuǎn)化,有利于維護(hù)學(xué)校及師生的合法利益,對(duì)教師依法從教和學(xué)生遵守法紀(jì)也有積極作用,有利于規(guī)范辦學(xué)行為,提高學(xué)校管理水平,有利于營造學(xué)校教育的法制氛圍,積極推動(dòng)全社會(huì)依法維護(hù)學(xué)校合法利益、依法支持學(xué)校建設(shè)。

2.3 依法治校是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要

市場(chǎng)競(jìng)爭遵循的是優(yōu)勝劣汰的法則。各學(xué)校要在市場(chǎng)競(jìng)爭中占據(jù)有利,就要擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源,提升綜合辦學(xué)實(shí)力和核心競(jìng)爭力。優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源、管理資源和服務(wù)資源,如優(yōu)秀的教師隊(duì)伍和管理人才、充足的高素質(zhì)生源和高水平的合作伙伴等,都離不開學(xué)校規(guī)范的運(yùn)作模式和良好的社會(huì)聲譽(yù),只有將學(xué)校的管理納入法制化軌道,才能使各種資源在公平合理的秩序中正常運(yùn)行,并得到優(yōu)化配置,以發(fā)揮出最大效益。

3 提高依法治校能力,積極構(gòu)建和諧校園

3.1 轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,提高管理能力和水平

要提高管理水平就要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,就要不斷提高科學(xué)管理、民主管理、依法管理的能力和水平。

科學(xué)管理就是以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)高職教育事業(yè)的發(fā)展。就是要想問題、做決策、辦事情,按照科學(xué)發(fā)展觀的方法進(jìn)行,不斷提高按照教育規(guī)律辦學(xué)和管理學(xué)校的自覺性、主動(dòng)性、前瞻性,提高決策的科學(xué)化。

民主管理就是教職工是學(xué)校的主人的管理意識(shí),尊重廣大教職員工在學(xué)校管理中的主人翁地位,發(fā)揮教職員工在學(xué)校管理中的主人翁作用。學(xué)校黨委要嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,對(duì)于學(xué)校的重大事項(xiàng)做出決策。要堅(jiān)持校務(wù)公開,通過教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu),讓學(xué)校的重大事項(xiàng)和事關(guān)教職工切身利益的決策最大限度的符合廣大師生員工的利益。

依法管理就是堅(jiān)持依法治教、依法治校,不斷推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的法制化和規(guī)范化。要樹立法制觀念、弘揚(yáng)法治精神,以法律為最高權(quán)威,依照國家的法律法規(guī)和學(xué)校制定的規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)校的綜合管理、教學(xué)科研、后勤保障和其它一切活動(dòng)。

3.2 提高處理復(fù)雜問題和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力

構(gòu)建和諧校園,關(guān)鍵要協(xié)調(diào)處理好學(xué)校內(nèi)部各方面利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)好學(xué)校不同人群的利益要求。在這里,公平是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的的關(guān)鍵,要做到起點(diǎn)公平、機(jī)遇公平、過程公平、結(jié)果公平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要為人師表,端正自己的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng),真抓實(shí)干、清正廉潔,善于理順師生員工的思想情緒,讓正義、公平的理念深入人心,形成全體上師生各盡所能、各展其長、各得其所,專心學(xué)業(yè)而又和諧相處的局面。

3.3 提高建設(shè)安全有序的校園的能力

校園安全是全體師生的共同愿望,是各項(xiàng)教育教學(xué)工作的前提。隨著高職教育的發(fā)展,學(xué)校對(duì)外交往不斷擴(kuò)大,校內(nèi)人員、車輛增加,人員構(gòu)成愈加復(fù)雜,給學(xué)校安全帶來隱患。同時(shí),網(wǎng)吧、出租屋、各種娛樂場(chǎng)所的出現(xiàn),使校園周邊環(huán)境越來越復(fù)雜。構(gòu)建和諧校園,必須堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,制定并嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)校園穩(wěn)定的責(zé)任制。加大對(duì)師生員工的安全教育,建立符合新時(shí)期校園安全實(shí)際的教育體系,定期為師生進(jìn)行安全知識(shí)講座,在條件允許的情況下可以實(shí)施安全演練,幫助大家了解、認(rèn)識(shí)身邊的安全環(huán)境和安全問題,提高處置突發(fā)事件的能力。

參考文獻(xiàn)

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