1951年6月，青島市第一家農(nóng)村信用社在即墨縣成立；2012年6月，青島市最大的地方法人銀行青島農(nóng)商銀行在嶗山區(qū)掛牌開業(yè)……

60年，一個甲子的時間，在歷史長河中轉(zhuǎn)瞬即逝。然而對青島農(nóng)商銀行而言，在這60余載的成長變革中，走過了從無到有、從弱到強不斷成長的光輝歷程，完成了從信用合作社到信用聯(lián)社，再到股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的歷史性跨越。作為新中國農(nóng)村金融60年發(fā)展歷程中的一個縮影，從青島市農(nóng)村信用社(農(nóng)村合作銀行)改制而來的青島農(nóng)商銀行見證了農(nóng)村金融體系的時代變革。

背景：引進中探索實踐

(1919年——1948年)

青島農(nóng)商銀行的發(fā)展歷史與中國現(xiàn)代信用合作歷史變遷息息相關(guān)，而中國現(xiàn)代信用合作事業(yè)則需追溯到民國時期。

薛仙舟一這位曾留學(xué)美國、德國、英國的“中國合作運動大師”，在1919年創(chuàng)辦了“上海國民儲蓄銀行”。這家銀行成為中國歷史上第一個現(xiàn)代意義上的合作金融組織。他所倡導(dǎo)的合作思想從此在中國生根發(fā)芽，1923年“中國華洋義賑總會”采用信用合作的理念，創(chuàng)立了中國歷史上第一家信用合作社——河北香河信用合作社，信用社的組織形式、章程制度以及經(jīng)營管理，由此規(guī)范下來。很快在全國各地，尤其是華北地區(qū)，以香河縣信用社為模版建立的信用合作社如雨后春筍般出現(xiàn)。

然而，當(dāng)時中國處于軍閥混戰(zhàn)的政治格局，在各地反動軍閥看來，信用合作運動就是共產(chǎn)主義運動，因而不惜采用各種手段加以阻撓和破壞。而到了南京國民政府統(tǒng)治時期，由于國民黨當(dāng)局把精力主要放在鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命上，對于發(fā)展經(jīng)濟尤其是農(nóng)村經(jīng)濟并不積極，因此信用合作事業(yè)雖然有所發(fā)展，但卻一直處于萎縮狀態(tài)。

萌芽：恢復(fù)中規(guī)劃萌動

(1949年——1951年)

在動蕩的政治時局下艱難生存的信用合作社，終于在1949年迎來了一個嶄新的發(fā)展時期。從在黨的七屆二中全會上被提上議事日程，到被第一屆政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)列入國家戰(zhàn)略；從1954年擁有了統(tǒng)一的名稱，到最終確立了發(fā)展章程，農(nóng)村信用社在新的政治環(huán)境下獲得了新生。在國家支持下，農(nóng)村信用社在中國迎來了第一次大規(guī)模的發(fā)展，很快成為新中國打擊高利貸、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有力武器。

誕生：前進中明確身份

(1951年——1957年)

1951年5月1日，中國人民銀行在第一次全國農(nóng)村金融工作會議上，作出了“全面開展農(nóng)村金融工作，大力發(fā)展農(nóng)村信用合作社”的決定，頒發(fā)了《農(nóng)村信用合作社章程準(zhǔn)則(草案)》、《農(nóng)村信用互助小組公約(草案)》，對推動信用社的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。就在這一年，青島市第一家農(nóng)村信用社在即墨縣移風(fēng)店試點成立，拉開了青島市農(nóng)村信用合作事業(yè)的帷幕。1953年以后，青島市其他區(qū)縣相繼完成了農(nóng)信社的組建工作，一場農(nóng)村信用社發(fā)展的熱潮在青島迅速蔓延開來。

當(dāng)時各地都是在國家指導(dǎo)方針之下自主組織信用社，因此信用社的名稱在各地并不統(tǒng)一。為此，1954年1月19日，中國人民銀行發(fā)出了《農(nóng)村信用合作社組織名稱按共同綱領(lǐng)規(guī)定稱為“信用合作社”的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ方y(tǒng)一將“信用合作社”與“信貸合作社”做了詳細區(qū)別，雖從“信用”與“信貸”的意義上來說沒有什么大的區(qū)別，但卻容易引起基層工作同志的誤解。因此，對農(nóng)村信用合作社組織名稱有統(tǒng)一的必要。今后關(guān)于農(nóng)村信用合作社組織的名稱，應(yīng)按共同綱領(lǐng)規(guī)定統(tǒng)稱為“信用合作社”。

隨后，1955年中國人民銀行頒發(fā)了《農(nóng)村信用合作社章程(草案)》，對農(nóng)村信用社的性質(zhì)和任務(wù)從規(guī)章制度上進行了更加明確的規(guī)定。至此，在中國已經(jīng)誕生多年的農(nóng)村信用合作社，終于明確了自己的身份：有了自己統(tǒng)一的名稱，有了統(tǒng)一的組織章程，有了發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。

在中央政府的鼓勵和指導(dǎo)下，從1954年到1956年，全國信用合作社運動出現(xiàn)了一個發(fā)展的高潮。全國信用合作社的數(shù)量超過了16萬個，社員達到9500多萬人，包括6800多萬農(nóng)戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的60％左右。這一波發(fā)展高潮的重要特點是，以發(fā)展信用合作社為主，此前建立的一些信用部和信用組的組織形式，也逐步轉(zhuǎn)為信用合作社，全國80％以上的鄉(xiāng)都建立了信用合作社。農(nóng)村信用社在組織農(nóng)民借貸方面的作用充分顯現(xiàn)出來，對我國20世紀(jì)50年代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作化運動起到了積極的作用。

曲折：波瀾中迷失方向

(1958年——1978年)

從1958年到1978年，對剛剛走上發(fā)展正軌的農(nóng)村信用社而言，這是一段充滿波折和混亂的發(fā)展時期。行政手段的過度干預(yù)、發(fā)展策略的頻繁調(diào)整、管理主體的幾經(jīng)更替，使得農(nóng)村信用社在歷史的大潮中再次迷失了方向。在這段時期內(nèi)，農(nóng)信社先后被下放給人民公社、生產(chǎn)大隊和貧下中農(nóng)組織管理，基本上成了基層社隊的財務(wù)部門。而后，農(nóng)信社又被交由國家銀行管理，成為國家銀行在農(nóng)村的基層金融機構(gòu)，從此走上了“官辦”道路，徹底迷失了合作-金融的本性。

在這段歷史時期，信用合作事業(yè)受到了“左”的思想的嚴(yán)重干擾，發(fā)展方向一再偏離了合作的性質(zhì)，管理體制幾經(jīng)折騰，信用合作經(jīng)濟組織的原則被蠶食殆盡，既喪失了合作組織的特征，也喪失了金融組織的特征。信用社的干部隊伍、資金和業(yè)務(wù)均受到了嚴(yán)重的破壞和損害。

成長：探索中回歸獨立

(1979年——1999年)

對于經(jīng)歷了長期迷惘階段的農(nóng)信社而言，這是一段包含著合作制價值回歸、管理體制創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)模式探索“三重意義”的成長時期。

1979年農(nóng)行恢復(fù)以后，農(nóng)信社進入農(nóng)行代管時期。雖然對農(nóng)信社的管理仍帶有“官辦”因素，但農(nóng)信社在業(yè)務(wù)開展上的自主性和管理上的民主性開始得以恢復(fù)，尤其是1984年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于改革信用社管理體制的報告》以后，農(nóng)信社正式踏上了全面恢復(fù)“三性”、由“官辦”到“民辦”的回歸之路。

自創(chuàng)辦之日起，農(nóng)信社就是群眾性的合作金融組織，在發(fā)展過程中，太多人為的外界因素的干擾，讓它逐漸喪失了自我，成為銀行的附庸。黨的十一屆三中全會帶來的改革春風(fēng)，開啟了農(nóng)村信用社的回歸之路。

1979年2月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行的通知》，其中，對農(nóng)信社的歸屬、機構(gòu)設(shè)置等問題作出了明確規(guī)定。根據(jù)該《通知》的精神，青島市在抓緊恢復(fù)農(nóng)行的同時，也加強了對農(nóng)信社的領(lǐng)導(dǎo)。在堅持農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)的管理體制下，農(nóng)信社的改革開始啟動。

1989年，農(nóng)信社進入治理整頓階段，主要開展強化內(nèi)部管理、整頓金融秩序的活動。在這一階段，通過清股、擴股，密切了信用社與社員的經(jīng)濟聯(lián)系，經(jīng)營管理體制有了明顯改善，內(nèi)部經(jīng)營機制逐步向自主經(jīng)營、自負盈虧的方向轉(zhuǎn)變。

隨著農(nóng)信社實力的不斷增強，關(guān)于“行社脫鉤”的呼聲日益高漲。1994年3月，根據(jù)農(nóng)總行和山東省委，省政府的批示精神，青島市五市二區(qū)的農(nóng)行營業(yè)所與信用社開始了分門辦公，同時組建了五市二區(qū)的農(nóng)村信用社聯(lián)社機構(gòu)(嶗山區(qū)聯(lián)社、開發(fā)區(qū)聯(lián)社、即墨市聯(lián)社、膠州市聯(lián)社、膠南市聯(lián)社、平度市聯(lián)社、萊西市聯(lián)社)各聯(lián)社設(shè)立了相應(yīng)的職能機構(gòu)，明確了職責(zé)任務(wù)，承擔(dān)起管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能。同年9月，青島市因行政區(qū)劃調(diào)整，嶗山區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)社分為高科園農(nóng)村信用社聯(lián)社和城陽區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)社，全轄為8個聯(lián)社。

1996年7月，全國農(nóng)村金融體制改革工作會議在京召開，明確了農(nóng)村金融體制改革的目標(biāo)：建立和完善以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)性金融、政策性金融等各種金融機構(gòu)分工協(xié)作的服務(wù)體系。會議要求，加強縣級聯(lián)社的建設(shè)和管理，為下一步行社脫鉤做好準(zhǔn)備。在經(jīng)歷了長期的迷惘之后，農(nóng)信社真正看到了實現(xiàn)獨立發(fā)展的希望。

1996年8月，國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組發(fā)布《農(nóng)村信用社與中國農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系實施方案》的通知，正式宣告農(nóng)信社與農(nóng)行脫鉤。根據(jù)上級要求，青島市成立農(nóng)村金融體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同年10月，全市農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系。青島市農(nóng)村金融體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)起對農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)和日常管理工作。

1997年，對于重新踏上合作制發(fā)展正軌、開始自己新的改革發(fā)展道路的農(nóng)村信用社而言，是富有重要意義的一年。2月，全國農(nóng)信社管理體制改革工作會議在北京召開，這次會議為下一步如何深化農(nóng)村信用社改革指明了方向，初步勾畫出了建立我國合作金融新體制的主體框架。規(guī)范合作制、加強自主管理、組建自律組織、創(chuàng)新金融監(jiān)管等一系列新的概念成為改革中新的關(guān)鍵詞，一場圍繞這些改革關(guān)鍵詞而展開的新的改革運動由此拉開了帷幕。

同年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下，青島市農(nóng)村信用合作工作會議隆重召開，這也是青島市農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行“脫鉤”后召開的第一次農(nóng)村信用合作系統(tǒng)工作會議。1999年2月，根據(jù)人民銀行青島市中心支行的安排，市農(nóng)金改辦開始接管即墨、膠南、平度三家城市信用社。并暫時凍結(jié)人員調(diào)動和干部提拔。

站在今天的歷史臺階上，回顧農(nóng)村信用社改革的這段歷史，與農(nóng)行順利脫鉤無疑是農(nóng)村信用社管理體制改革邁出的最為關(guān)鍵的一步，它是農(nóng)村信用社管理體制改革征程上的一次歷史性突破，為把農(nóng)村信用社真正辦成合作金融組織、建立我國合作金融新體制提供了前提。

壯大：改革中步入正軌

(2000年——2011年)

這是一段對農(nóng)信社長遠發(fā)展方向及策略進行重新思考和選擇的歷史進程。市場化改革方向的確立，成為有著50多年發(fā)展歷史的農(nóng)信社擺脫歷史泥潭、踏上快速發(fā)展軌道的歷史轉(zhuǎn)折點；而省聯(lián)社、市聯(lián)社的成立，成為了助推青島市農(nóng)信事業(yè)跨越發(fā)展的重要引領(lǐng)。

回顧以往幾次農(nóng)信社改革，在改革方向及策略選擇上基本都是以行政力量為先導(dǎo)，而從這段時期的新一輪改革則轉(zhuǎn)向以市場為先導(dǎo)。無論是產(chǎn)權(quán)模式選擇，還是管理體制變更；無論是經(jīng)營規(guī)模和地域的擴張，還是資產(chǎn)重組乃至市場退出，是否符合市場化、商業(yè)化的方向成為考量改革成敗的唯一關(guān)鍵詞。

2000年4月，朱镕基總理考察江蘇，作出了“要進一步明確農(nóng)村信用社的經(jīng)營宗旨，堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的方向。必須進一步改革和完善農(nóng)村信用社管理體制和經(jīng)營機制。要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的紐帶作用”等系列重要指示。同年，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行組建了65家地市級聯(lián)合社，青島市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社在這一背景下應(yīng)運而生。

2000年6月28日，青島市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社(以下簡稱青島市聯(lián)社)成立，開始正式對青島市五市三區(qū)聯(lián)社和基層農(nóng)村信用社履行“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”四大職能。從此，在上級部門的改革推動下，在青島市聯(lián)社的帶領(lǐng)下，青島市農(nóng)村信用社改革發(fā)展進入了飛速發(fā)展時期。

隨后，國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化農(nóng)村信用社改革試點的意見》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化改革促進農(nóng)村信用社加快發(fā)展的意見》等一系列文件相繼出臺，進一步明確了深化產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立和完善信息披露制度，加強內(nèi)控制度和約束機制建設(shè)，促使信用社建立決策、監(jiān)督、執(zhí)行相制衡，激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，改善農(nóng)村金融服務(wù)，提高支農(nóng)服務(wù)效率的等重點任務(wù)，青島市農(nóng)村信用社在這場農(nóng)信社改革的燎原之火中，開啟了向現(xiàn)代金融企業(yè)改革的歷史新篇。

2004年6月，山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(以下簡稱省聯(lián)社)成立正式成立，開始對全省農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行行使管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能的金融機構(gòu)，由山東省人民政府國有資產(chǎn)管理委員會履行出資人資格。省聯(lián)社成立后，確立了“一二三四六”的工作思路和發(fā)展目標(biāo)，并帶領(lǐng)青島市農(nóng)村信用社堅持以深化改革為動力，以業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，在主要經(jīng)營指標(biāo)上創(chuàng)歷史最好水平，進一步鞏固了農(nóng)村金融主力軍地位。

2005年6至9月，膠州市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、膠南市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、平度市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、萊西市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社改制為獨立法人。市區(qū)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、城陽區(qū)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、開發(fā)區(qū)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、即墨市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社改制更名為農(nóng)村合作銀行(市區(qū)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社更名為青島華豐農(nóng)村合作銀行)。至此，青島市農(nóng)村信用社法人治理體制實現(xiàn)了三級向二級的轉(zhuǎn)變。

實踐證明，按照改革試點方案設(shè)計進行的產(chǎn)權(quán)制度改革，解決了農(nóng)信社所有者缺位這一根本問題，抓住了農(nóng)信社改革的要害。來自央行的資金支持也逐步到位，給在改革道路上前進的農(nóng)信社源源不斷地輸送能量。2004年3月4日，首批中央銀行專項票據(jù)發(fā)行，共向8省(市)272家聯(lián)社發(fā)行中央銀行專項票據(jù)119億元。其中，青島市8家農(nóng)信聯(lián)社通過不良資產(chǎn)置換取得中央專項票據(jù)6.1億元。

重生：轉(zhuǎn)型中激發(fā)活力

(2012年——)

2012年，青島市農(nóng)村信用社(農(nóng)村合作銀行)步入銀行化改革的關(guān)鍵時期。伴隨著清產(chǎn)核資、股金規(guī)范、新股東募集等一系列籌備工作的穩(wěn)步推進，6月28日，青島農(nóng)商銀行正式掛牌開業(yè)，標(biāo)志著擁有60年發(fā)展歷史的“農(nóng)村信用社”改制升級到一個全新的高度。

2011年4月，國務(wù)院同意青島農(nóng)商銀行籌建申請。2011年12月，中國銀監(jiān)會正式批準(zhǔn)同意籌建青島農(nóng)商銀行。原華豐、城陽、黃島、即墨等四家農(nóng)村合作銀行，膠州、膠南、平度、萊西等四家農(nóng)村信用聯(lián)社及青島市聯(lián)社等共九家機構(gòu)，以新設(shè)合并方式發(fā)起設(shè)立青島農(nóng)商銀行。

新成立的青島農(nóng)商銀行是按照現(xiàn)代金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引進外部投資設(shè)立的股份制商業(yè)銀行，其注冊資金50億元，擁有員工5000余名，下轄網(wǎng)點330余個。與原青島市農(nóng)村信用社(農(nóng)村合作銀行)相比，青島農(nóng)商銀行由市、縣二級法人管理體制變?yōu)榻y(tǒng)一法人，法人機構(gòu)數(shù)量從原來的9家變?yōu)?家，實行一級法人、統(tǒng)一核算、分級管理的管理體制。依托于青島市農(nóng)村信用社(合作銀行)60余年的發(fā)展積淀，青島農(nóng)商銀行成立伊始便已成為青島市營業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員最多、服務(wù)范圍最廣、資產(chǎn)規(guī)模最大的綜合性、多功能地方法人銀行機構(gòu)。

作為一家服務(wù)“三農(nóng)”、社區(qū)、中小企業(yè)和地方經(jīng)濟的股份制商業(yè)銀行，青島農(nóng)商銀行憑借著豐富的業(yè)務(wù)組合、完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和先進的技術(shù)平臺，在不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能的同時，為各層次客戶提供了全方位、多元化的金融服務(wù)。根據(jù)服務(wù)對象和產(chǎn)品性質(zhì)，青島農(nóng)商銀行已形成包括貸款融資服務(wù)方案、外匯業(yè)務(wù)服務(wù)方案、中間業(yè)務(wù)服務(wù)方案、支付結(jié)算服務(wù)方案、電子銀行服務(wù)方案和存款理財服務(wù)方案等6大類28個系列120余項產(chǎn)品。

“更名不更姓，改制不改向”，新成立的青島農(nóng)商銀行將繼續(xù)堅持面向“三農(nóng)”、面向社區(qū)、面向中小企業(yè)、面向地方經(jīng)濟的市場定位，借助九家機構(gòu)整合的規(guī)模優(yōu)勢、新體制新機制的后發(fā)優(yōu)勢、人緣地緣網(wǎng)點的傳統(tǒng)優(yōu)勢、地方政府支持的政策優(yōu)勢、人才聚集形成的資源優(yōu)勢、全新形象塑造的品牌優(yōu)勢，利用經(jīng)營模式、盈利模式、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理上的立體式轉(zhuǎn)型，進一步激發(fā)發(fā)展活力，構(gòu)建差異化、特色化、精細化的發(fā)展模式，向治理結(jié)構(gòu)更具現(xiàn)代商業(yè)銀行特色、管理模式和流程體系更趨完善、股權(quán)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、資本實力不斷增強、資產(chǎn)質(zhì)量進一步提升的目標(biāo)邁進。

60年一個甲子，滄海桑田；60年一個輪回，重新起航。青島農(nóng)商銀行將用新機制、新形象、新服務(wù)，為繁榮青島城鄉(xiāng)經(jīng)濟，譜寫新的篇章!