陸冬英

【摘要】公安機(jī)關(guān)在處理和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中扮演核心角色。面對(duì)當(dāng)前犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，必須樹立信息主導(dǎo)理念，以信息化為核心，理順傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段的關(guān)系，將兩者有機(jī)結(jié)合、靈活運(yùn)用，采取“多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)提取痕跡物證、視頻鎖定軌跡、技偵碰撞數(shù)據(jù)、偵查落地查證、物證認(rèn)定罪犯”等多維立體模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪活動(dòng)的精確打擊。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)信息處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代

風(fēng)險(xiǎn)，與早期的危險(xiǎn)相對(duì)，可以被界定為是與現(xiàn)代化的威脅力量以及現(xiàn)代化引致的懷疑和全球化相關(guān)的一些后果，在這種意義上，它是與發(fā)展同時(shí)出現(xiàn)的。大部分人口的貧困化—貧窮風(fēng)險(xiǎn)，迫使19世紀(jì)一直屏住呼吸；技能風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)曾經(jīng)是自動(dòng)化過(guò)程以及相關(guān)的社會(huì)沖突、保護(hù)和研究的主題；生態(tài)和高科技的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)攪擾了人們相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。①伴隨著高科技的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人財(cái)物流動(dòng)加劇，當(dāng)前人們面臨財(cái)富分配的風(fēng)險(xiǎn)、健康的風(fēng)險(xiǎn)、家庭的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，犯罪的風(fēng)險(xiǎn)?……引起筆者關(guān)注的是犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)刑事犯罪的數(shù)量居高不下，流竄犯罪、外來(lái)流動(dòng)人口犯罪、跨境犯罪呈明顯上升趨勢(shì)；犯罪的惡性程度不斷升級(jí)，涉槍涉爆案件明顯增多；犯罪分子利用高科技手段作案，新的作案方式和犯罪類型層出不窮，犯罪分子的反偵查能力不斷提高；現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)的犯罪錯(cuò)綜復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)犯罪無(wú)處不在，僅2011年就給中國(guó)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1640億元，有1.93億網(wǎng)民成為受害者，②民眾的安全感降低。著名犯罪學(xué)家埃里克森指出，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，警察必須從傳統(tǒng)的熟練工發(fā)展成為一個(gè)知識(shí)行業(yè)，并作為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)信息管理中心，在處理和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中扮演核心的角色。③面對(duì)這樣的新情勢(shì)，情報(bào)信息主導(dǎo)偵查已成為不能回避的重大課題。

基于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語(yǔ)境下信息主導(dǎo)理念

根據(jù)埃德蒙·洛卡德的物質(zhì)交換理論，犯罪分子無(wú)論采取何種方式和手段，無(wú)論實(shí)施何種行為，最后導(dǎo)致何種結(jié)果，都必然會(huì)留下犯罪痕跡。犯罪痕跡有的以物質(zhì)痕跡存儲(chǔ)于犯罪場(chǎng)所這個(gè)特定的時(shí)空，有的以映象痕跡存儲(chǔ)于人們的頭腦中，有的以數(shù)據(jù)形式存儲(chǔ)于虛擬世界的信息交換中。偵查的過(guò)程就是通過(guò)各種偵查措施和手段收集蘊(yùn)含在這些痕跡中的各種各樣的信息，進(jìn)行分析研判，并運(yùn)用到偵查活動(dòng)中，不斷獲取新的信息，最后達(dá)到再現(xiàn)犯罪的不斷反復(fù)的過(guò)程。

在當(dāng)前的犯罪形勢(shì)下，尤其是流竄犯罪、外來(lái)流動(dòng)人口犯罪和跨境犯罪日益增多的情勢(shì)下，傳統(tǒng)的從案件出發(fā)，收集信息，單兵作戰(zhàn)，疲于應(yīng)付的被動(dòng)式的偵查模式已經(jīng)無(wú)能為力。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、重點(diǎn)高危人群、高危地域人員、高危時(shí)段的信息，采取從人到案、從案到案、從物到案等多種偵查模式并舉，主動(dòng)出擊，行動(dòng)在前，精確打擊，力爭(zhēng)將案件控制在苗頭階段或現(xiàn)行階段。如發(fā)現(xiàn)可疑人員，可通過(guò)人口信息管理系統(tǒng)查其身份情況，通過(guò)違法犯罪人員系統(tǒng)查其前科劣跡，通過(guò)旅館住宿信息系統(tǒng)、航班信息系統(tǒng)、交通違章管理系統(tǒng)查其活動(dòng)軌跡，通過(guò)涉案物品系統(tǒng)、被盜機(jī)動(dòng)車輛管理系統(tǒng)查其攜帶物品以及與戶籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，查清楚該人的情況，進(jìn)而查清其可能涉嫌的犯罪的情況，實(shí)現(xiàn)以人到案的偵查模式。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，刑事犯罪情報(bào)信息是核心。

目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)織起“街面監(jiān)控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)”六張網(wǎng)，張網(wǎng)以待，收集與犯罪有關(guān)、或雖然表面與犯罪無(wú)關(guān)，但以后能為偵查工作服務(wù)的各種社會(huì)信息，把這些動(dòng)態(tài)信息與基本信息進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)謀犯罪的苗頭信息、把握犯罪分子的人員活動(dòng)軌跡、車輛活動(dòng)軌跡、通信活動(dòng)軌跡和網(wǎng)上活動(dòng)軌跡。在信息主導(dǎo)偵查的理念下，以信息化為核心，打技術(shù)戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)，以刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵等多途并舉，網(wǎng)上、網(wǎng)下共同作戰(zhàn)。

基于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語(yǔ)境下現(xiàn)代手段的運(yùn)用效能

在信息主導(dǎo)的理念下，公安機(jī)關(guān)以信息化為核心，充分整合警務(wù)管理平臺(tái)、警務(wù)地理信息平臺(tái)、監(jiān)控圖像系統(tǒng)調(diào)度平臺(tái)、情報(bào)信息平臺(tái)、警務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立一體化應(yīng)用的、智能化的扁平指揮調(diào)度平臺(tái)，開(kāi)展合成作戰(zhàn)，對(duì)流竄犯罪、外來(lái)流動(dòng)人員犯罪等展開(kāi)凌厲攻勢(shì)。現(xiàn)代偵查手段發(fā)揮著巨大的作用，破案是 “通過(guò)信息數(shù)據(jù)碰撞“比”出來(lái)的，通過(guò)同類案件研判“串”出來(lái)，通過(guò)軌跡“挖”出來(lái)，通過(guò)圖像偵控“看”出來(lái)的，江蘇利用信息化手段破案已達(dá)破案總數(shù)60%。④伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用，偵查人員大量采取網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上串案，網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上查控、網(wǎng)上監(jiān)控等手段開(kāi)展網(wǎng)上偵查。網(wǎng)上偵查標(biāo)志著偵查信息化建設(shè)發(fā)展到更高的程度，它依托刑事犯罪情報(bào)信息的數(shù)字化、計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)為傳遞工具，以數(shù)字化刑事犯罪情報(bào)信息為存儲(chǔ)、交換內(nèi)容，以大范圍的檢索、查詢、比對(duì)各類情報(bào)、信息資源為手段，以高度共享情報(bào)、提高破案能力為目的，依法開(kāi)展的一系列偵查活動(dòng)。⑤可以說(shuō)網(wǎng)上偵查的本質(zhì)就是運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和刑事犯罪情報(bào)信息的優(yōu)勢(shì)達(dá)到偵查破案的目的。網(wǎng)上偵查主要針對(duì)流竄犯罪、系列犯罪、街面犯罪、重新犯罪等案件，通過(guò)公安網(wǎng)絡(luò)，共享其他地區(qū)或其他業(yè)務(wù)部門的情報(bào)信息系統(tǒng)，形成打擊合力。偵查人員充分利用全國(guó)人口管理信息系統(tǒng)、違法犯罪人員信息系統(tǒng)、刑事案件信息系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、金融信息系統(tǒng)、網(wǎng)吧信息系統(tǒng)、旅館住宿信息系統(tǒng)以及其他社會(huì)信息系統(tǒng)等平臺(tái)，利用電子信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，從海量的信息中進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的活動(dòng)軌跡，或?qū)@些信息進(jìn)行分析研判，找出高危地域人員，設(shè)置預(yù)警，網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)比對(duì)，觸網(wǎng)即報(bào)；或分析出犯罪活動(dòng)的新方法、新趨勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)防控，將犯罪控制在預(yù)謀階段找出。針對(duì)重新犯罪現(xiàn)象較為嚴(yán)重，偵查人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管控，將人員活動(dòng)軌跡、車輛活動(dòng)軌跡、互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)軌跡、通信信息軌跡和監(jiān)控圖像等資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，五網(wǎng)并用，將重點(diǎn)人員的一舉一動(dòng)納入監(jiān)視范圍內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)異動(dòng)，能在第一時(shí)間作出反應(yīng)。

基于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語(yǔ)境下現(xiàn)代手段運(yùn)用的瓶頸

現(xiàn)代手段在對(duì)付流竄犯罪、外來(lái)流動(dòng)人口犯罪以及系列性案件上具有傳統(tǒng)偵查手段無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。但現(xiàn)代偵查手段主要利用刑事犯罪信息系統(tǒng)中各種數(shù)據(jù)庫(kù)的信息進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)，其發(fā)揮作用的關(guān)鍵是犯罪信息系統(tǒng)及其庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

現(xiàn)代手段之一的視頻圖像偵查，是以視頻監(jiān)控與識(shí)別技術(shù)、電子信息顯示技術(shù)、計(jì)算機(jī)以及其他信息捕捉技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為依托，依法調(diào)取視頻圖像，綜合運(yùn)用其他偵查措施，通過(guò)關(guān)聯(lián)分析、比對(duì)、碰撞，從中獲取偵查線索和犯罪證據(jù)，從而揭露犯罪、查獲犯罪人的偵查活動(dòng)。⑥偵查人員通過(guò)視頻圖像監(jiān)控的調(diào)取、結(jié)合其他各種犯罪信息和社會(huì)信息采取視頻圖像擴(kuò)面順查、擴(kuò)面回查、點(diǎn)線串聯(lián)分析、視頻圖像信息聯(lián)查法等方法，利用視頻監(jiān)控技術(shù)、圖像處理技術(shù)、人臉自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、GIS（地理信息系統(tǒng)）數(shù)字圖像處理技術(shù)進(jìn)行分析研判，不僅發(fā)現(xiàn)其顯性的犯罪信息，還能發(fā)現(xiàn)其隱性的犯罪信息，摸清作案人的活動(dòng)軌跡，開(kāi)展視頻圖像偵查。在案件的偵破過(guò)程中，無(wú)論是采取從人到案、從物到案、從案到案還是從案到人的偵查模式，都不是一個(gè)警種單兵作戰(zhàn)、一種偵查手段發(fā)揮作用就能完成的，它需要諸警聯(lián)動(dòng)、多種偵查手段綜合運(yùn)用來(lái)完成。

理順傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段之間的關(guān)系

當(dāng)前實(shí)踐中，在對(duì)待傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段的關(guān)系上有兩種片面的觀點(diǎn)。一種是沉醉于傳統(tǒng)的偵查手段。我們應(yīng)該看到傳統(tǒng)的偵查手段以已發(fā)案件為中心收集、整理、分析、傳遞、運(yùn)用各種情報(bào)信息，這些信息是孤立的、片斷性的、靜態(tài)的，不能反復(fù)使用發(fā)揮它的效能，整個(gè)偵查活動(dòng)表現(xiàn)為人員密集，工作粗放、資源浪費(fèi)、效率較低。特別是在面對(duì)虛擬世界的案件、面對(duì)虛擬身份的對(duì)象時(shí)，發(fā)現(xiàn)難、取證難，抓捕難，甚至束手無(wú)策，必須正視現(xiàn)代偵查手段在控制預(yù)謀犯罪、對(duì)付流竄犯罪、跨境犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和虛擬社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)犯罪中發(fā)揮巨大的作用，我們應(yīng)該積極地利用高度發(fā)達(dá)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)、利用高科技手段與犯罪分子進(jìn)行較量，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的偵查手段進(jìn)行改造，使其發(fā)揮更大的效能。

因此，在今后的工作中，我們應(yīng)將新型的信息技術(shù)作為一種新的方法和手段，通過(guò)走傳統(tǒng)加科技之路，走出“科技依賴癥”的泥潭，強(qiáng)力推廣“多偵多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)提取痕跡物證、視頻鎖定軌跡、技偵碰撞數(shù)據(jù)、偵查落地查證、物證認(rèn)定罪犯”的多維立體偵查模式，打信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，才能順應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)犯罪形勢(shì)及法治規(guī)范化對(duì)偵查工作的要求。

（作者單位：江蘇警官學(xué)院）

注釋

①［德］烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，北京：譯林出版社，2008年，第15、19頁(yè)。

②賽門鐵克：“互聯(lián)網(wǎng)安全威脅報(bào)告”，來(lái)源：新浪網(wǎng)，2011年4月11日。

③馬忠紅：《情報(bào)主導(dǎo)偵查》，北京：中國(guó)公安大學(xué)出版社，2006年，第71頁(yè)。

④孫文德：“論五大警務(wù)—構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的實(shí)踐與思考”，北京：群眾出版社，2011年，第151頁(yè)、第140頁(yè)。

⑤馬忠紅：《情報(bào)主導(dǎo)偵查》，北京：中國(guó)公安大學(xué)出版社，2006年，第 101頁(yè)。

⑥孫展明，萬(wàn)順，羅立，尹偉忠：《視頻圖像偵查》，北京：中國(guó)公安大學(xué)出版社，2011年，第100頁(yè)、第3頁(yè)。