郭昊 宋晴

【摘要】在歐債危機(jī)影響下，中國作為歐盟的最大經(jīng)貿(mào)合作伙伴，必將會(huì)遭遇進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外投資收益下降的雙風(fēng)險(xiǎn)。因此，協(xié)助歐洲走出債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)中歐經(jīng)貿(mào)合作的轉(zhuǎn)型和升級(jí)是中國對(duì)歐戰(zhàn)略調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)優(yōu)化同歐盟間的合作機(jī)制，積極與之進(jìn)行對(duì)等談判，同時(shí)要依托WTO提供的制度框架，維護(hù)我國的正當(dāng)貿(mào)易權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系歐債危機(jī)合作

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀

在當(dāng)前國際金融動(dòng)蕩加劇，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的局勢下，中歐雙方加強(qiáng)合作的重要性更加凸顯。受歐債危機(jī)的持續(xù)影響，歐盟與中國的進(jìn)口情況和對(duì)外投資都發(fā)生了值得我們關(guān)注的變化：首先，中歐貿(mào)易的進(jìn)出口關(guān)系出現(xiàn)拐點(diǎn)：2010年6月份中國的進(jìn)口名義值出現(xiàn)了同比負(fù)增長，實(shí)際進(jìn)口大幅下滑5.3%。與此同時(shí)，歐盟對(duì)中國出口保持增速增長，自2009年到2010年間，歐元區(qū)對(duì)中國的名義出口和實(shí)際出口分別增長170%和9%。歐債危機(jī)對(duì)中歐貿(mào)易的不利影響急需我國重視并施以對(duì)策。同期，中國對(duì)歐的直接投資增長十分迅速，2010年中國對(duì)歐直接投資流量增速達(dá)到100%，超過了同期中國對(duì)其他地區(qū)當(dāng)年投資流量增速，而且在中國對(duì)外直接投資流量中的占比也達(dá)到了歷史峰值8.7%。可見，如果中國不在中歐經(jīng)貿(mào)合作中采取主動(dòng)，受歐債危機(jī)影響，中國將在國際貿(mào)易中持續(xù)處于劣勢地位，歐債危機(jī)也會(huì)逐漸演變?yōu)槲覈膶?duì)外貿(mào)易危機(jī)。因此，與危機(jī)籠罩下的歐洲加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，不僅保證了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合雙方共同利益，同時(shí)也是共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的需要，更是推動(dòng)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定關(guān)鍵的一步。

加強(qiáng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原因分析

貿(mào)易平衡的需要。近年來伴隨著外貿(mào)的增長，我國的對(duì)外貿(mào)易依存度也不斷提高。依存度高表明對(duì)外貿(mào)易在該國國民經(jīng)濟(jì)中的地位越重要。2001年至今，隨著中國加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO），對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的作用也日益明顯。截至目前，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)出口已經(jīng)投上陰影，歐盟作為我國第一大貿(mào)易伙伴，今年1月份中歐雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總值同比下降了7.1%，較上年同期比重下降1.52%。其中出口至歐盟地區(qū)的累計(jì)出口總值同比下降3.2%，累計(jì)進(jìn)口總值同比下降14%。從中可以看出，歐盟對(duì)華貿(mào)易一直呈逆差狀態(tài)，在主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以及經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)率上升等多重打擊下，歐盟會(huì)通過擴(kuò)大出口來緩解國內(nèi)的需求不足，這將導(dǎo)致我國國內(nèi)產(chǎn)品的競爭壓力加劇。因此，我國需要加強(qiáng)與歐洲合作，緩解歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)壓力，才能促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡，有利于我國對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。

穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系的需要。與我國的另外兩大貿(mào)易伙伴美國、日本對(duì)比，歐盟作為世界上最大的單一國際貿(mào)易參與者，15個(gè)成員國的聯(lián)合市場總和比美國和日本的還大，占全球進(jìn)出口貿(mào)易的五分之一還要多。而且就經(jīng)濟(jì)前景而言，歐洲同樣具有顯著優(yōu)勢。據(jù)估計(jì)，美國經(jīng)濟(jì)的增速將從年增長4%~5%的水平跌落到2%以下。與此同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)不但沒有走出1997年金融危機(jī)沖擊的陰影，而且國內(nèi)政局動(dòng)蕩又力圖影響國內(nèi)政治格局，對(duì)我國出口的部分農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)了進(jìn)口數(shù)量限制的貿(mào)易保護(hù)主義手段，更使得國內(nèi)需求難以得到有效激活。相比而言，歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平穩(wěn)。要想保持我國經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的高速增長，沒有一個(gè)比歐盟這樣的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)所具有的市場支撐力更有效。要在戰(zhàn)略高度和市場開發(fā)上肯定歐盟的地位，與之建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，保持穩(wěn)定的雙邊貿(mào)易關(guān)系。

改善國內(nèi)就業(yè)現(xiàn)狀的需要。我國對(duì)歐盟順差主要集中在輕紡工業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。研究表明，勞動(dòng)密集型小企業(yè)是資本密集型大企業(yè)每一單位固定資本所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量的10倍。而這類企業(yè)吸收了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和技校、職高等中等技術(shù)專業(yè)的人員，雖然他們知識(shí)水平不高，但正符合輕紡工業(yè)加工貿(mào)易的勞動(dòng)力密集特點(diǎn)，據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)局公布，全國農(nóng)村就已經(jīng)擁有約一億左右的剩余勞動(dòng)力尚待轉(zhuǎn)移。因此，加強(qiáng)與我國最大出口市場之一歐盟的貿(mào)易是解決低層次就業(yè)問題的首選。

促進(jìn)國內(nèi)專業(yè)化分工的需要。中國與歐盟互補(bǔ)貿(mào)易的擴(kuò)大主要通過加強(qiáng)中歐雙邊專業(yè)化分工而不是貿(mào)易順差促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長。專業(yè)化分工不僅有利于提高人員的工作熟練程度，減少因工作變換而損失的時(shí)間，而且對(duì)于專用設(shè)備的使用，還可以減少人員培訓(xùn)的要求。通過與歐盟的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)了兩國各自按照比較優(yōu)勢進(jìn)行專業(yè)化分工，并使得雙方生產(chǎn)要素配置優(yōu)化。因此，加強(qiáng)與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作對(duì)中國的專業(yè)化分工具有深遠(yuǎn)意義。

促使我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。我國出口的產(chǎn)品大多數(shù)是低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而且大部分是為國外貼牌生產(chǎn)，這也說明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迫在眉睫。這次全球性的金融危機(jī)以及即將到來的全球性的經(jīng)濟(jì)衰退恰恰為我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了一次難得的機(jī)遇。目前，歐洲特別需要中國需求的拉動(dòng)，他們不僅向中國輸出奢侈品，而且還開始大力輸出高新技術(shù)，比如在服裝方面，作為全球最大的服裝出口國，中國如果順勢利導(dǎo)把這些高超的服裝設(shè)計(jì)引進(jìn)來，對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)必將帶來巨大的推力。因此，歐盟對(duì)產(chǎn)品的高端需求，促使欲繼續(xù)挖掘歐洲市場潛力的我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略分析

優(yōu)化合作機(jī)制。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)在全球的盛行，國際和國內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升，我國勞動(dòng)力比較優(yōu)勢被逐漸削弱，“低價(jià)競銷”之路在知識(shí)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)下的國際市場已然是行不通了。占中國引進(jìn)外國技術(shù)額度50%以上的歐盟，早在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)成為中國先進(jìn)技術(shù)的供應(yīng)龍頭。歐債危機(jī)下，我們應(yīng)該利用雙方的優(yōu)勢進(jìn)行互補(bǔ)，促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)共享與雙邊投資。

一是提高合作層次。自歐盟向東擴(kuò)容以后，大量與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的東歐國家開始參與歐洲勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場的競爭，對(duì)我國出口造成很大的沖擊。在歐債危機(jī)的侵襲下，大多數(shù)東歐的中小企業(yè)無法依靠自身的力量度過難關(guān)。這是中國企業(yè)“化敵為友、實(shí)現(xiàn)合作”的最好時(shí)機(jī)。中國企業(yè)可以向歐方企業(yè)注入資金，幫助他們度過難關(guān)，而歐方企業(yè)可以與我們共享先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，并且簽訂和平協(xié)議，共享市場。

二是加深合作關(guān)系。我國的資本密集型產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)為外國投資企業(yè)生產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上是國外資本利用我國的勞動(dòng)力資源攫取利潤，而我們從中的獲益微乎其微。所以我們應(yīng)該借大多數(shù)企業(yè)受歐債危機(jī)影響存在資金周轉(zhuǎn)不靈的時(shí)機(jī)會(huì)，對(duì)國內(nèi)的外資企業(yè)進(jìn)行注資聯(lián)合或者收購兼并，以此來挽救處在水深火熱的外資企業(yè)和它們旗下的中國職工。

進(jìn)行對(duì)等談判。中國最大的貿(mào)易伙伴同樣在中國對(duì)外貿(mào)易中扮演著“最嚴(yán)厲反傾銷懲罰者”的角色。這主要由兩方面原因造成，其一是歐盟在東擴(kuò)以后，中國主要出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與新加入的相對(duì)落后的歐洲國家的同類產(chǎn)品產(chǎn)生競爭，其二則是自1996年以來的中國對(duì)歐洲貿(mào)易順差的不斷增長，其三即是此次危機(jī)中，有些國家企圖以貿(mào)易壁壘的方式來解決內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，歐盟對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)措施不斷升級(jí)，嚴(yán)重影響“中國制造”在歐洲市場的發(fā)展。但是今非昔比，歐債危機(jī)陰霾下的歐洲經(jīng)濟(jì)急需中國在對(duì)外投資和國際貿(mào)易上的支援，這不但給予我國巨大的商機(jī)，更重要的是我們從此擁有了平等的對(duì)話權(quán)利。

從國家層面看，中國作為歐盟出口增長最快的市場，對(duì)歐洲貿(mào)易增長和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有著巨大的驅(qū)動(dòng)力。因此我們應(yīng)該建立平等合理的對(duì)話機(jī)制，對(duì)不利于雙邊貿(mào)易合作的保護(hù)政策進(jìn)行協(xié)商談判，解決諸如近期歐盟實(shí)施的反補(bǔ)貼措施，實(shí)現(xiàn)平等互信的貿(mào)易合作。從企業(yè)層面看，1979年歐盟開始了針對(duì)我國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，并且在近年來愈演愈烈，成為歐盟對(duì)我實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的主要手段。對(duì)我國企業(yè)的出口造成了很大的障礙。由于體制和法律意識(shí)的欠缺，國內(nèi)企業(yè)的消極應(yīng)訴態(tài)度，甚至是放棄態(tài)度使我國處于被動(dòng)地位。因此，首先，國內(nèi)出口企業(yè)急需建立統(tǒng)一完善的應(yīng)訴機(jī)制，組織各企業(yè)進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，維護(hù)自身的合理權(quán)益；其次，各個(gè)出口企業(yè)應(yīng)該“自力更生”，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的法律部門，對(duì)外國的反傾銷調(diào)查進(jìn)行“防患、應(yīng)對(duì)”。

依托WTO提供的制度框架，維護(hù)我國正當(dāng)貿(mào)易權(quán)益。自中國加入世貿(mào)組織以后，我國就不應(yīng)再受到歐盟以及來自其他成員可能采取的任何歧視性待遇，一旦發(fā)生這種情況也可以通過世界貿(mào)易組織的法律框架進(jìn)行協(xié)調(diào)。在處理貿(mào)易摩擦問題時(shí)，世界貿(mào)易組織為我國提供了一個(gè)全球化的制度環(huán)境，作為世界貿(mào)易組織的成員，我們可以啟動(dòng)爭端解決機(jī)制，維護(hù)我國的貿(mào)易利益。

結(jié)論與展望

如今的經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)到達(dá)了前所未有的高度，這意味著無論哪一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的波動(dòng)，都會(huì)給其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況帶來意想不到的影響。這種蝴蝶效應(yīng)對(duì)于中國與歐洲經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更是如此。隨著歐盟持續(xù)擴(kuò)容，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅增長，對(duì)于中國的影響力也不斷擴(kuò)大。如果歐盟經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)影響持續(xù)衰退，也將會(huì)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)帶來重大損失。并且，通過2010年11月歐盟制定的《貿(mào)易增長和世界事務(wù)》的戰(zhàn)略文件來看，發(fā)展與中國的貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)成為歐盟未來5年里對(duì)外貿(mào)易政策的重點(diǎn)。因此遵循全球化時(shí)代休戚與共的思路，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，應(yīng)該在愈演愈烈的歐債危機(jī)中雪中送炭，加強(qiáng)與歐盟的國際貿(mào)易合作，幫助歐洲經(jīng)濟(jì)走出陰霾，并促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

（作者單位：北京工商大學(xué)）